12月10日，全國婦聯(lián)會同全國總工會女職工委員會、中國女法官協(xié)會、中國女檢察官協(xié)會、全國律協(xié)女律師協(xié)會發(fā)布第六屆依法維護婦女兒童權(quán)益十大案例，其中包括江蘇宿遷檢察機關(guān)辦理的一起整治網(wǎng)約房違規(guī)接納未成年人綜合司法保護案。

2022年2月，未成年人王某通過某線上平臺預(yù)訂網(wǎng)約房，其經(jīng)營者未核驗、登記身份即讓王某入住，后王某在該網(wǎng)約房被侵害。同年6月，江蘇省宿遷市檢察機關(guān)對王某被侵害案依法提起公訴，被告人被判處有期徒刑七年六個月。同時，檢察機關(guān)告知被害人王某有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟并支持起訴。在案件辦理中，檢察機關(guān)同步啟動未成年人“一體化”司法保護機制，提供家庭教育指導(dǎo)，幫助被害人轉(zhuǎn)學(xué)就讀，并發(fā)放司法救助金。

2022年9月，檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議推動主管部門開展網(wǎng)約房專項整治，促推15家網(wǎng)約房經(jīng)營者補充備案、57家網(wǎng)約房接入監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，D公司經(jīng)營的網(wǎng)約房違規(guī)接納多名未成年人入住，持續(xù)侵犯未成年人權(quán)益及社會公共利益。檢察機關(guān)遂提起民事公益訴訟，訴請禁止D公司違規(guī)接納未成年人，并在國家級媒體公開賠禮道歉。2024年1月8日，法院判決支持全部訴訟請求。

為推動案件辦理向社會治理延伸，檢察機關(guān)經(jīng)分析研判，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約房行業(yè)規(guī)范缺失、存在監(jiān)管漏洞，遂建議市人大常委會就規(guī)范網(wǎng)約房接納未成年人開展專項立法。經(jīng)專家論證、省人大常委會批準，該市人大常委會出臺決定規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)。2024年8月30日，該決定實施后，全市400余家網(wǎng)約房納入監(jiān)管。

《中華人民共和國未成年人保護法》第一百零六條規(guī)定，未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。

網(wǎng)約房作為一種新業(yè)態(tài)，發(fā)展迅猛，但存在新業(yè)態(tài)行業(yè)規(guī)范不明確、安全隱患多發(fā)等問題，需要加強監(jiān)管。檢察機關(guān)在辦理網(wǎng)約房侵害未成年人權(quán)益案件時，綜合運用多項職能，全面保護未成年人合法權(quán)益。在高質(zhì)效辦好個案的基礎(chǔ)上，積極推動地方立法，促進新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

代表點評

全國人大代表、南京外國語學(xué)校副校長李鴻彬：

綜合履職、精準監(jiān)督

破解新業(yè)態(tài)未成年人保護難題

該案例清晰展現(xiàn)了檢察機關(guān)在未成年人保護領(lǐng)域依法履行綜合監(jiān)督職責(zé)的積極成效，具有顯著的示范意義。

一是體現(xiàn)了未成年人檢察綜合履職的改革要求。檢察機關(guān)在追究侵害未成年人犯罪者刑事責(zé)任的同時，一體履行了支持起訴、司法救助、家庭教育指導(dǎo)等多重保護職責(zé)。這種“四大檢察”綜合履職的模式，符合新時代未成年人檢察工作的發(fā)展方向，有效提升了未成年人保護的整體效能。

二是彰顯了檢察公益訴訟在未成年人保護法律監(jiān)督中的獨特作用。 針對涉及不特定多數(shù)未成年人權(quán)益的網(wǎng)約房監(jiān)管漏洞，檢察機關(guān)在督促監(jiān)管部門依法履職的同時，依法提起民事公益訴訟并獲得法院支持。此舉不僅追究了違法經(jīng)營者的民事責(zé)任，更通過司法判決強化了社會警示，是運用法律監(jiān)督職能推動社會治理的典型實踐，充分體現(xiàn)了檢察公益訴訟的制度價值。

三是實現(xiàn)了從個案辦理到推動制度完善的監(jiān)督效果延伸。 檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，通過制發(fā)檢察建議、專題報告等方式，成功推動行政主管部門開展行業(yè)整治，并最終促進了地方立法的出臺，將司法辦案成果轉(zhuǎn)化為長效治理機制，切實做到了“辦理一案、治理一片”。

作為從事未成年人教育的全國人大代表，我認為未成年人檢察綜合履職與精準監(jiān)督，是破解新業(yè)態(tài)未成年人保護難題、筑牢法治屏障的有效路徑。建議檢察機關(guān)進一步總結(jié)推廣典型案例和成功經(jīng)驗，與時俱進維護好未成年人合法權(quán)益。

來源：檢察日報正義網(wǎng)