向來(lái)把公平掛在嘴邊的歐盟，為何會(huì)連續(xù)且惡意的刁難中企？歐洲又為什么會(huì)和“第三世界”掛上鉤？

最近，歐盟根據(jù)他們新出的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》，突擊檢查了中國(guó)電商平臺(tái)Temu位于歐洲的總部，隨后又對(duì)中國(guó)企業(yè)同方威視啟動(dòng)了調(diào)查。

歐盟在短時(shí)間內(nèi)針對(duì)中企發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)突襲檢查，這合理嗎？非常不合理。

針對(duì)中國(guó)企業(yè)，這是歐盟的一個(gè)大趨勢(shì)，事實(shí)上，已經(jīng)有很多中國(guó)企業(yè)，因?yàn)闅W盟的針對(duì)以及刁難，不得不退出歐洲的公共項(xiàng)目。

連歐盟中國(guó)商會(huì)都不滿發(fā)聲了，說(shuō)這些調(diào)查常常缺乏透明和證據(jù)，違背了公平對(duì)待的承諾，是典型的“歧視性執(zhí)法”。

對(duì)華政策“協(xié)同轉(zhuǎn)向”

近年來(lái)，歐盟27國(guó)在對(duì)華政策上的轉(zhuǎn)向呈現(xiàn)出明顯的協(xié)同性，這種轉(zhuǎn)向并非基于客觀的利益考量，而是更多受到意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和外部勢(shì)力的裹挾。

在貿(mào)易領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)于2024年推出的“外國(guó)補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)調(diào)查”法案，將調(diào)查范圍重點(diǎn)指向中國(guó)企業(yè)，截至2025年上半年，已對(duì)超過(guò)30家中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，涉及新能源、機(jī)械制造、電子信息等多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

這種帶有明顯針對(duì)性的貿(mào)易保護(hù)措施，打破了此前中歐貿(mào)易的良性互動(dòng)格局。數(shù)據(jù)顯示，2024年中歐雙邊貿(mào)易額同比下降8.2%，其中歐盟對(duì)華出口下降11.5%，多個(gè)依賴中國(guó)市場(chǎng)的歐洲行業(yè)出現(xiàn)訂單萎縮、產(chǎn)能閑置的情況。

在技術(shù)領(lǐng)域，歐盟27國(guó)聯(lián)合推出的“關(guān)鍵技術(shù)出口管制清單”，將人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計(jì)算等20余項(xiàng)技術(shù)納入管制范圍，明確禁止向中國(guó)出口相關(guān)技術(shù)及配套產(chǎn)品。

這種技術(shù)封鎖不僅限制了中國(guó)企業(yè)的技術(shù)獲取，更對(duì)歐洲自身的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)造成了沖擊。

歐洲半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，由于失去了中國(guó)這個(gè)最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)，2024年歐洲半導(dǎo)體企業(yè)營(yíng)收同比下降15.3%，研發(fā)投入削減22%，多個(gè)原本處于研發(fā)關(guān)鍵階段的項(xiàng)目被迫終止。

更值得注意的是，這種技術(shù)對(duì)抗正在打破全球產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同分工，歐洲企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)逐漸弱化，部分高端制造環(huán)節(jié)出現(xiàn)向美國(guó)、東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

外交層面，歐盟27國(guó)在人權(quán)、涉臺(tái)、涉港等問(wèn)題上頻繁發(fā)出一致的錯(cuò)誤聲音，多次聯(lián)合發(fā)表針對(duì)中國(guó)的聲明，甚至在聯(lián)合國(guó)相關(guān)議題上協(xié)同施壓。

這種將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、意識(shí)形態(tài)化的做法，嚴(yán)重破壞了中歐互信的基礎(chǔ)。

2025年3月，歐盟27國(guó)聯(lián)合拒絕參與中國(guó)舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)分論壇，轉(zhuǎn)而推動(dòng)所謂的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系計(jì)劃”，但該計(jì)劃由于缺乏資金保障和實(shí)際落地能力，截至目前僅完成3個(gè)小型項(xiàng)目，與“一帶一路”倡議的豐碩成果形成鮮明對(duì)比。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局

歐盟27國(guó)對(duì)華的對(duì)抗性政策，在短期內(nèi)或許能迎合部分政治勢(shì)力的訴求，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻讓歐洲經(jīng)濟(jì)陷入了多重困境，發(fā)展活力持續(xù)衰減。

能源危機(jī)的余波尚未消散，對(duì)華能源合作的中斷讓歐洲能源供應(yīng)的穩(wěn)定性再次受到挑戰(zhàn)。

此前，中國(guó)與歐洲在光伏、風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域的合作密切，中國(guó)的光伏組件占據(jù)歐洲市場(chǎng)60%以上的份額。

隨著歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品加征反傾銷稅，歐洲光伏電站建設(shè)成本大幅上升，2024年歐洲可再生能源裝機(jī)容量同比僅增長(zhǎng)2.1%，遠(yuǎn)低于全球平均水平。

同時(shí)，歐洲天然氣進(jìn)口依賴度仍維持在65%以上，能源價(jià)格的波動(dòng)持續(xù)推高工業(yè)生產(chǎn)成本，導(dǎo)致大量高耗能企業(yè)外遷。

制造業(yè)的衰退是歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的另一大難題。中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)基地和消費(fèi)市場(chǎng)，是歐洲制造業(yè)重要的供應(yīng)鏈伙伴和需求來(lái)源。

歐盟對(duì)華加征關(guān)稅和設(shè)置貿(mào)易壁壘后，歐洲汽車、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年德國(guó)汽車對(duì)華出口量同比下降23.7%，市場(chǎng)份額從18.2%降至14.5%，而中國(guó)品牌汽車在歐洲市場(chǎng)的份額則同比上升至8.3%。

法國(guó)化工巨頭道達(dá)爾能源發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，由于失去中國(guó)市場(chǎng)的支撐，2024年化工業(yè)務(wù)營(yíng)收下降19.8%，并宣布將關(guān)閉位于法國(guó)本土的3家生產(chǎn)工廠，導(dǎo)致近2000人失業(yè)。

戰(zhàn)略自主缺失

默克爾曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，歐洲的未來(lái)在于戰(zhàn)略自主，只有保持獨(dú)立的判斷和決策，才能在復(fù)雜的國(guó)際格局中占據(jù)有利地位。

然而，當(dāng)前歐盟27國(guó)在對(duì)華政策上的協(xié)同對(duì)抗，本質(zhì)上是戰(zhàn)略自主缺失的體現(xiàn)，更多是追隨美國(guó)的戰(zhàn)略步伐，將自身綁在外部勢(shì)力的戰(zhàn)車上。

美國(guó)近年來(lái)推行“印太戰(zhàn)略”，試圖拉攏歐洲盟友共同遏制中國(guó)發(fā)展，而歐盟27國(guó)的一系列對(duì)華限制措施，正是對(duì)這一戰(zhàn)略的積極回應(yīng)。

這種依附性的外交和經(jīng)濟(jì)政策，讓歐洲在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)逐漸喪失。

在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，歐洲原本是多邊貿(mào)易體制的積極倡導(dǎo)者，但隨著其對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施的不斷推出，其在多邊貿(mào)易談判中的立場(chǎng)逐漸失去公信力。

在G20、APEC等國(guó)際機(jī)制中，歐洲提出的相關(guān)倡議越來(lái)越難以獲得廣泛響應(yīng)，原本的影響力優(yōu)勢(shì)不斷弱化。

同時(shí)，在地區(qū)安全問(wèn)題上，歐洲過(guò)度依賴北約的軍事保護(hù)，缺乏獨(dú)立的安全戰(zhàn)略，面對(duì)俄烏沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，只能被動(dòng)跟隨美國(guó)的步伐，無(wú)法提出有效的解決方案。

更嚴(yán)重的是，戰(zhàn)略自主的缺失讓歐洲陷入了“陣營(yíng)對(duì)抗”的陷阱，與新興市場(chǎng)國(guó)家的關(guān)系持續(xù)惡化。

除了對(duì)華采取對(duì)抗措施外，歐盟27國(guó)在與其他新興經(jīng)濟(jì)體的合作中也逐漸帶上意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，導(dǎo)致合作空間不斷縮小。

新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而歐洲與新興市場(chǎng)國(guó)家關(guān)系的惡化，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步孤立自己，加劇其發(fā)展困境。

有分析指出，若歐洲繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)前的發(fā)展路徑，未來(lái)10年內(nèi)，其在全球GDP中的占比可能會(huì)從目前的18%降至12%以下，逐漸淪為國(guó)際格局中的邊緣力量。

結(jié)語(yǔ)

歐洲的發(fā)展困境并非偶然，而是其放棄戰(zhàn)略自主、推行對(duì)抗性對(duì)華政策的必然結(jié)果。默克爾當(dāng)年的警示，如今已成為擺在歐洲面前的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

對(duì)于歐洲而言，當(dāng)前最緊迫的是重新審視對(duì)華政策，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，回歸務(wù)實(shí)合作的軌道。中歐作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，擁有廣泛的共同利益，只有堅(jiān)持互利共贏，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

若繼續(xù)沿著對(duì)抗的道路走下去，歐洲不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)所謂的“發(fā)展振興”，反而可能真的滑向發(fā)展困境的深淵，這不僅是歐洲的損失，也將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際秩序造成嚴(yán)重影響。