一村先行百村提質(zhì)

樂清市重構(gòu)“兩類場所”責任新鏈條

樂清市“兩類場所”長期存在責任模糊、底數(shù)不清、情況不明、整治不力的難題。為徹底破解這些頑疾，樂清市立足“主”字型消防安全治理體系，精準鎖定“職責模糊”這一核心癥結(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)格員“排查”、村社鎮(zhèn)街分級“整改”、市本級統(tǒng)籌“抓總”的“兩類場所”排改分離機制，這一實踐做法在后西垟村、建強村先行先試，并通過多層級推動取得了突出成效。

攻防并舉，構(gòu)建責任“真鏈條”

市級層面

8月27日，樂清市委常委、常務(wù)副市長林益正在全市“兩類場所”整治工作推進會上明確“兩類場所“排改分離機制，從網(wǎng)格—村社—鎮(zhèn)街3個維度構(gòu)筑排查—協(xié)調(diào)—整改責任新鏈條，為全市“兩類場所”整治工作提供了明確的政策指引與制度框架。

25個鎮(zhèn)街承接部署，各確定一個村先行先試，消防救援大隊領(lǐng)導班子分片領(lǐng)辦，結(jié)合村社人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點、建筑布局等實際情況，量身定制符合本土實際“一鎮(zhèn)一案”推進方案，方案經(jīng)鎮(zhèn)街黨委會議、消防救援大隊研究后具體推進，確保機制落地既符合統(tǒng)一標準又各具特色。目前第一輪25個先行村均已完成整治，并在全市513個村居廣泛運用。

鎮(zhèn)街層面

全市各鎮(zhèn)街按照體量分為ABC三類，分3步走推進整改，除A類體量較大的鎮(zhèn)街，其他所有BC類原則上于農(nóng)歷新年前完成全部村社排查起底工作，所有鎮(zhèn)街原則上于明年6月前完成全部三輪整改。所有鎮(zhèn)街均采取主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導牽總，聯(lián)系點領(lǐng)導包干的形式強化責任捆綁。鎮(zhèn)街主要負責對村社一級無法整改的重大隱患，聯(lián)合執(zhí)法力量攻堅整改。針對整治不力，態(tài)度不堅決的鎮(zhèn)街，采取聯(lián)片領(lǐng)導匯報整改等形式督促落實領(lǐng)導責任，累計約談6個鎮(zhèn)街12人次，對整治工作開展滯后的1個鎮(zhèn)街，3個村社實行掛牌整治，有力震懾了“不愿改”、“不會改”的錯誤思想。

村社層面

根據(jù)網(wǎng)格排查結(jié)果，村社相關(guān)負責人開展隱患整改協(xié)調(diào)，將對重大隱患或無法整改的隱患上報鎮(zhèn)街、應(yīng)消站進行全面整改，充分發(fā)揮承上啟下的中樞作用。

網(wǎng)格員層面

開展“兩類場所”底數(shù)、隱患排查，以提升網(wǎng)格員底數(shù)、隱患排查能力為目標，針對網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平不均衡，能力素質(zhì)跟不上，履職盡責不到位這一現(xiàn)狀，做實網(wǎng)格事項明確、業(yè)務(wù)能力培訓兩項工作。

01

嚴格執(zhí)行《溫州市網(wǎng)格準入事項清單S2版》，確保網(wǎng)格員只專注于“排查”事項；

02

通過發(fā)放《樂清市基層消防工作一本通》整治指導手冊，結(jié)合手把手現(xiàn)場教學，提升全市1500余名網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)能力，6名網(wǎng)格員代表通過培訓后在溫州市首屆網(wǎng)格員職業(yè)技能大比武活動中獲得了比武一等獎的好成績；

網(wǎng)格員排查隱患能力水平、主動性大幅提升，有力實現(xiàn)“兩類場所”排查階段隱患真起底、數(shù)量真上報。

成效凸顯，實現(xiàn)治理雙提升

排查真實率上升，火災(zāi)數(shù)下降，合格率提高：自機制推行以來，樂清市“兩類場所”火災(zāi)防控工作實現(xiàn)質(zhì)效雙升，火災(zāi)起數(shù)同比下降47%，漏排漏改發(fā)現(xiàn)家數(shù)提高了30%，先行村合格率由不足60%提升至89.3%，有力扭轉(zhuǎn)了基層不愿報、不敢報、漏報瞞報現(xiàn)象，為“兩類場所”精準施策提供了有力支撐。

執(zhí)法主動性增強：由市消防救援大隊派員蹲點幫扶，基層執(zhí)法主動性有效提升，累計下發(fā)限改通知書630份，推動自行整改520起，立案查處5起，停租或者遷移不合格單位300余家，有效提升了整治剛性。

優(yōu)秀案例

柳市鎮(zhèn)由“一肩挑”干部帶領(lǐng)黨員入格整治，針對整改推動難，推出“黨員家先改”、“干部家先整”，實現(xiàn)了整改全覆蓋、全起底，累計篩選歷史漏排漏改100余家，合力攻克隱患500余處。市級驗收合格率達92%，從“治理洼地”躍升為“整治高地”。

虹橋鎮(zhèn)堅持高位推動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭，整合應(yīng)急管理站、村社干部及網(wǎng)格員力量，形成整治合力。通過村集體出資安裝公共充電點，從源頭化解隱患充電難問題，累計增加充電口120余處，同時實行村社互助聯(lián)盟，一村整改，鄰村相助，在業(yè)務(wù)、人力上相互支持，極大提高了整改的合力。

下一步，樂清市將不斷鞏固深化工作機制，細化責任鏈條，強化執(zhí)法打擊，全力構(gòu)建起“兩類場所”消防安全長效管理機制，將前期各村整改中好的做法、機制融會貫通，為全市513個村社全域整治提供新的治理思路。

來 源：樂清市消防救援大隊

編 輯：潘秀芝

初 審：施奮飛 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰