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要聞 | 住建部印發(fā)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單(第三批)

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日前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單(第三批)》,總結(jié)各地的經(jīng)驗做法。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)村落

保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單(第三批)的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要指示精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,我部總結(jié)各地在健全傳統(tǒng)村落保護(hù)管理制度、構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)多方參與機制、創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方式、傳承優(yōu)秀建筑文化、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的經(jīng)驗做法,形成《傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單(第三批)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒,進(jìn)一步提高傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作水平。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2025年12月10日

(此件主動公開)

附 件

傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單

(第三批)

健全傳統(tǒng)村落保護(hù)管理制度

(一)出臺傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)

1.研究制定省級傳統(tǒng)村落保護(hù)法規(guī)。2025年,頒布《安徽省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例》、《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例》、《云南省傳統(tǒng)村落保護(hù)管理辦法》。

2.健全市級傳統(tǒng)村落保護(hù)法規(guī)。2025年,安徽省安慶市、廣東省清遠(yuǎn)市、河南省三門峽市和新鄉(xiāng)市出臺市級傳統(tǒng)村落保護(hù)條例。

3.完善傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)法規(guī)。2024年,廣西壯族自治區(qū)柳州市出臺《柳州市木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》。2025年,江西省上饒市出臺《上饒市婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)傳承條例》,湖南省通道侗族自治縣出臺《通道侗族自治縣木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》,河南省洛陽市制定《洛陽市歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)管理辦法》。

(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)政策

1.2025年,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門印發(fā)《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的實施意見》。

2.2025年,甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門印發(fā)《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》。

3.2024年,安徽省宣城市、甘肅省張掖市人民政府印發(fā)加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的政策文件。

4.2025年,青海省班瑪縣人民政府制定《關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)村落土地資源保護(hù)與利用實施方案的通知》、《關(guān)于做好信貸支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)村落人才振興配套實施辦法的通知》。

(三)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)激勵機制

1.2025年,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行印發(fā)通知,每年遴選3個縣(市、區(qū))開展傳統(tǒng)村落(傳統(tǒng)民居)集中連片保護(hù)利用工作,省級財政對每個縣獎補1000萬元。

2.重慶市級財政每年列支財政預(yù)算1億元,重點支持傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑修繕、歷史環(huán)境要素保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等。

3.江蘇省南京市列支市級專項補助資金,對納入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落,按照200萬元/村落進(jìn)行補助,對于納入江蘇省級傳統(tǒng)村落名錄的村落,按照100萬元/村落進(jìn)行補助。

4.山東省棗莊市設(shè)立市級傳統(tǒng)村落保護(hù)專項資金400萬元,支持公共傳統(tǒng)建筑修繕、培育傳統(tǒng)建筑工匠等。同時,充分利用中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行傳統(tǒng)村落保護(hù)專項貸款,整合村鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)項目資金,累計融資7.5億元用于推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

5.江蘇省常熟市引導(dǎo)傳統(tǒng)村落內(nèi)農(nóng)民住房有序翻建,對符合傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌要求的農(nóng)戶給予每平米180元財政補貼。

(四)健全傳統(tǒng)村落保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制

1.2025年,河北省蔚縣成立了蔚縣傳統(tǒng)村落保護(hù)中心,專項負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。

2.2025年,江西省上饒市在市住房建設(shè)保障中心增設(shè)了傳統(tǒng)村落保護(hù)科,專項負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。

3.2025年,山東省按照《山東省傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定(試行)》要求,將5個省級傳統(tǒng)村落退出山東省傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。

4.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)檢察院2023年以來每年開展傳統(tǒng)村落保護(hù)專項監(jiān)督行動,通過實地勘查、與職能部門協(xié)商等方式,推動解決部分村落傳統(tǒng)建筑年久失修、傳統(tǒng)風(fēng)貌受損等問題,推動鹽都區(qū)人民政府設(shè)立了傳統(tǒng)村落保護(hù)專項資金。

5.2025年,云南省瀾滄縣制定《瀾滄縣城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承巡查管理工作制度》、《普洱景邁山古茶林遺產(chǎn)地建(構(gòu))筑物整治安置獎補辦法》,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、自然資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展日常監(jiān)督和檢查工作,開展“百日攻堅”行動,推動傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌的有機協(xié)調(diào)。

構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)多方參與機制

(一)引導(dǎo)社會力量參與

1.浙江省開展建筑師、工程師下鄉(xiāng)行動,將支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用作為重要服務(wù)內(nèi)容,全省76%的傳統(tǒng)村落已有下鄉(xiāng)建筑師、工程師簽約服務(wù)。

2.安徽省青陽縣將傳統(tǒng)村落保護(hù)資金納入財政預(yù)算,2024年以來已投入專項財政資金超千萬元,同時吸引8家企業(yè)共投資1.3億元推動傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

3.福建省三明市以“活化利用傳統(tǒng)村落,打造兩岸心靈家園”為主題,舉辦海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展論壇,組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)典型案例集,宣傳推廣臺灣設(shè)計團(tuán)隊助力傳統(tǒng)村落保護(hù)的實踐經(jīng)驗。

4.內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納市通過傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c保護(hù)傳統(tǒng)村落的熱情,已有百余名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也吸引來自北京、上海、杭州等地25戶“新村民”在中國傳統(tǒng)村落恩和村定居生活。

(二)推動政策性金融支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用

1.2025年,浙江、福建、山西、遼寧、青海等5個省份農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立聯(lián)動推進(jìn)政策性信貸支持傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作機制,2025年1月至11月,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共投放貸款298.77億元,統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕、傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境提升等工作。

2.重慶市指導(dǎo)忠縣等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣,整體打包打捆傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項目,建立信貸項目庫,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已授信41.81億元、發(fā)放貸款25.54億元。

3.福建省屏南縣創(chuàng)新推出“古屋貸”授信模式,以“古屋經(jīng)營權(quán)”作為抵押擔(dān)保條件,由屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社向經(jīng)營權(quán)持有人提供專項貸款,并由村經(jīng)濟合作社或第三方公司負(fù)責(zé)經(jīng)營權(quán)監(jiān)管與風(fēng)險處置,2022年以來全縣已累計發(fā)放“古屋貸”貸款2200多萬元。

(三)發(fā)揮村民主體作用

1.浙江省江山市依托江山婺劇研究院在中國傳統(tǒng)村落大陳村推出自編自導(dǎo)自演的情景劇《大陳見面》,2024年演出20場,觀看人數(shù)6000余人,參與演出的村民每場能獲得50—200元收入,村集體經(jīng)濟每年增收24萬元。

2.福建省福安市南巖村通過深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立全體村民參與的經(jīng)濟合作社,制定資產(chǎn)監(jiān)管、保護(hù)公約等制度,對山水田林房實施統(tǒng)一經(jīng)營,收益按“30%歸集體、70%按股分配”,推動村集體收入從2014年不足萬元增長至2024年的103萬元;采用“工料法”修繕傳統(tǒng)民居并植入現(xiàn)代設(shè)施,年均接待游客達(dá)10萬人次,旅游收入超過50萬元,常住人口由2014年的109人增加至2024年的502人,并吸引32名“新村民”。

3.山東省沂水縣列入傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣以來,累計召開群眾議事會300余次,廣泛征集意見建議6500余條,形成“點子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工當(dāng)?shù)卣摇惫ぷ髂J剑鉀Q一批群眾身邊、房前屋后的急難愁盼問題。

創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方式

(一)活化利用傳統(tǒng)建筑

1.浙江省杭州市在中國傳統(tǒng)村落樓家塔村活化利用傳統(tǒng)建筑,設(shè)立杭州市傳統(tǒng)村落展示館,常態(tài)化集中展示杭州市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作成果。

2.江蘇省昆山市綽墩山將4處閑置宅院改造為昆曲學(xué)社,常態(tài)化開展昆曲培訓(xùn)、惠民展演、非遺研學(xué)等活動,既保護(hù)了傳統(tǒng)建筑,又為昆曲藝術(shù)搭建了活態(tài)傳承平臺。

3.云南省劍川縣在傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中,最大程度運用原工藝、原材料、原技術(shù),重現(xiàn)戲臺、興教寺、老馬店、寨門等歷史風(fēng)貌,建立民間文化傳習(xí)所,組織開展非遺互動體驗,實施傳統(tǒng)建筑整治示范,引導(dǎo)村民自覺保護(hù)、維修和改造傳統(tǒng)建筑。

4.云南省景洪市在傳統(tǒng)村落保護(hù)中,通過實地勘測、影像記錄、數(shù)據(jù)采集等方式,全面摸清傳統(tǒng)建筑現(xiàn)狀,建立完整的傳統(tǒng)建筑檔案;聘請傳統(tǒng)建筑工匠開展保護(hù)修繕工作,優(yōu)先使用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料,最大限度保留建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌與結(jié)構(gòu)特征;同步實施排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造,安裝智能消防預(yù)警設(shè)備、完善雨污分流系統(tǒng),全面提升村落安全性與宜居性,讓傳統(tǒng)民居既“留形”更“留人”。

(二)保護(hù)提升傳統(tǒng)風(fēng)貌

1.北京市密云區(qū)新城子鎮(zhèn)吉家營村明確,凡是本村修繕翻建房屋,一律使用灰磚灰瓦,對按照要求建設(shè)農(nóng)房的農(nóng)戶給予每戶一萬元的補助,20余戶農(nóng)房已按要求完成修繕翻建。

2.福建省龍巖市通過財政獎補、制定村規(guī)民約獎補等方式,累計完成3萬平方米彩鋼瓦整治,同步推進(jìn)瀕危建筑加固,整體保護(hù)與提升傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。

3.廣西壯族自治區(qū)北海市組織從事規(guī)劃、建筑設(shè)計等專業(yè)工作2年以上的專業(yè)人才下鄉(xiāng),開展傳統(tǒng)建筑修繕、環(huán)境整治等駐村服務(wù),對傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)新建農(nóng)房實施按圖選型、按圖建設(shè)、按圖檢查、按圖驗收、按圖發(fā)證的“五圖”機制,延續(xù)傳統(tǒng)建筑鄉(xiāng)土元素和民族文化風(fēng)格。

(三)發(fā)展文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)

1.吉林省臨江市六道溝鎮(zhèn)夾皮溝村依托傳統(tǒng)黃煙種植技藝,大力發(fā)展黃煙種植和銷售產(chǎn)業(yè),吸引100多名“新村民”,成為了吉林省邊境村中依托傳統(tǒng)農(nóng)耕文化促進(jìn)人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的樣板村。

2.貴州省榕江縣大利侗寨結(jié)合“村BA”、“村超”,加強傳統(tǒng)村落保護(hù),發(fā)展文化旅游等特色產(chǎn)業(yè),近年年均接待游客12萬余人次,實現(xiàn)旅游綜合年均收入2500余萬元。

3.重慶市酉陽縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村引導(dǎo)和支持村民“自己的事情自己干,自己的資源自己賺”,盤活閑置資產(chǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè),接待游客12萬人次,2024年村集體經(jīng)濟經(jīng)營性協(xié)議收入突破400萬元,參與業(yè)態(tài)經(jīng)營的群眾收入增長30%。

4.福建省尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村通過深度挖掘傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵,精心打造“桂峰曬秋節(jié)”、“釀酒文化節(jié)”、“祈福古街”等特色節(jié)慶IP,2024年全村集體經(jīng)濟收入達(dá)102萬元,較2023年增長39.7%。

傳承優(yōu)秀建筑文化

(一)完善傳統(tǒng)營建技藝標(biāo)準(zhǔn)體系

1.福建省編制全省古建筑圖解,緊扣“依據(jù)明確、貼合實際、分類系統(tǒng)、規(guī)則細(xì)化”原則,修訂古建筑保護(hù)修復(fù)工程預(yù)算定額,構(gòu)建起地方特色的傳統(tǒng)營建技藝標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.浙江省制定《浙江省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用指南》,以圖文并茂的形式指導(dǎo)傳統(tǒng)村落開展保護(hù)修繕、活化利用、文化傳承、管理運營等活動。

(二)培育傳統(tǒng)建筑工匠

1.2025年,浙江省杭州市在中國傳統(tǒng)村落新葉村舉辦全市首屆傳統(tǒng)建筑工匠技能競賽,在磚拱砌筑、馬頭墻疊瓦、傳統(tǒng)木工的岔腳放樣、榫卯組裝等傳統(tǒng)技能方面開展技能競賽。杭州市建德市培育了75名傳統(tǒng)建筑修工匠,完成了160余處傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕和應(yīng)急搶修工程。

2.新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同人力資源社會保障、總工會、團(tuán)委等部門,舉辦第三屆建筑工匠技能大賽,增設(shè)了鄉(xiāng)村建設(shè)工匠賽道。

3.福建省龍巖市出臺了砌筑工、木工等職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建技能人才評價體系,自2021年起連續(xù)舉辦四屆職業(yè)技能競賽,對技能競賽優(yōu)勝者頒發(fā)中高等級職業(yè)技能證書,已有120余人獲得了中高等級職業(yè)技能證書。

4.山東省棗莊市山亭區(qū)采取“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場實操+綜合考核”模式,完成了100多名傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn),由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門共同頒發(fā)傳統(tǒng)建筑工匠證書,并要求轄區(qū)內(nèi)從事傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕必須持有傳統(tǒng)建筑工匠證書。

(三)帶動傳統(tǒng)技藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.安徽省黃山市2021年開始連續(xù)4年舉辦徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,搭建展示交流和對接合作平臺,2024年徽派古建產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42.51億元,較2023年增加了50.6%。

2.重慶市酉陽土家族苗族自治縣酉水河鎮(zhèn)河灣村吸引新村民投入資金4000余萬元,與來自渝東南、湘西等地的30名土家族傳統(tǒng)建筑工匠,共同建設(shè)土家族傳統(tǒng)建造藝術(shù)博物館,作為公共文化空間展示和傳承吊腳樓營造技藝,并開辦39間民宿,促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐徒鍪罩赂弧?/p>

傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

(一)傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

1.重慶市印發(fā)《關(guān)于做好傳統(tǒng)村落文化進(jìn)校園的通知》,下達(dá)傳統(tǒng)村落文化進(jìn)校園市級補助資金200萬元,建立傳統(tǒng)村落文化傳承課程體系,編制傳統(tǒng)村落文化進(jìn)校園校本教材,開展“走進(jìn)傳統(tǒng)村落”社會實踐活動。

2.江蘇省建湖縣將淮劇、雜技等非遺文化融入傳統(tǒng)村落居民生活,通過設(shè)立傳習(xí)所、鼓勵老藝人帶徒授藝、舉辦常態(tài)化惠民演出等方式,讓非遺在原生土壤中“活”起來。

3.海南省陵水縣疍家漁村編撰了疍家文化資料,組織疍家歌謠展演、漁村節(jié)慶活動,開展疍家歌謠青少年兒童培訓(xùn),探索“非遺年輕化”傳承路徑,增強傳統(tǒng)村落文化凝聚力。

(二)加強宣傳推廣

1.浙江省2025年春節(jié)期間組織各地傳統(tǒng)村落開展“傳統(tǒng)村落過大年”主題活動,線上推出“我在浙村過春節(jié)”專題,發(fā)布“吃在浙村”、“玩在浙村”、“看在浙村”等傳統(tǒng)村落相關(guān)趣味話題,326個傳統(tǒng)村落舉辦了968場村晚、民俗表演、非遺體驗等現(xiàn)場活動,吸引游客439萬人次。

2.江蘇省2025年春節(jié)期間發(fā)布了“蘇鄉(xiāng)年味”視頻,在學(xué)習(xí)強國等平臺播放,全網(wǎng)點擊量超百萬,有力提升傳統(tǒng)村落文化吸引力。

3.安徽省宣城市與新華社聯(lián)合制作并推出《一望千年是仁里》、《拾遺尋韻訪上莊》等8期系列專題視頻,新華社客戶端總瀏覽量突破1000萬,并入圍第34屆中國新聞獎。

4.青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與青海衛(wèi)視簽訂合作框架協(xié)議,開展融媒體直播系列活動-《青海傳統(tǒng)村落那些事》。

5.山東省榮成市編印了20多萬字《村落背后的人文與歷史—榮成傳統(tǒng)村落探源》書籍,詳述了25個中國傳統(tǒng)村落的村名演變、姓氏源流、自然地理、文化資源、風(fēng)土人情、新時代風(fēng)貌等情況。

6.湖北省麻城市總結(jié)推廣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作,組織編制了《麻城市傳統(tǒng)村落建筑測繪圖集》、《麻城市傳統(tǒng)村落建筑研究》等書籍。

(三)推動數(shù)字化保護(hù)

1.山西省持續(xù)加強傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護(hù),推動402個中國傳統(tǒng)村落在中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建立了單館,建設(shè)單館數(shù)量位列各省第一。

2.河北省修編《河北省搶救性資源保護(hù)項目資金管理辦法》,將中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和村史村志編制費用納入了補助范圍。

3.北京市密云區(qū)在中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建立了6個單館,搭建基于“區(qū)域、村落、院落、建筑、構(gòu)件”不同層級的全要素數(shù)據(jù)庫,建設(shè)三維實景、地面影像、數(shù)據(jù)檔案相結(jié)合的傳統(tǒng)村落文化資源平臺。2025年7月,密云區(qū)遭遇百年不遇暴雨災(zāi)害后,數(shù)字化檔案為精準(zhǔn)災(zāi)損評估與快速響應(yīng)、重建規(guī)劃與修復(fù)指導(dǎo)、災(zāi)后重建工作提供了基礎(chǔ)資料。

4.浙江省龍泉市建成傳統(tǒng)村落數(shù)字化實體中心,集中展現(xiàn)全市50個傳統(tǒng)村落的整體風(fēng)貌、建筑特色、民俗文化。2025年國慶期間,傳統(tǒng)村落數(shù)字化實體中心累計接待來訪人員2萬多人次。

本文來源:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)

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要聞 | 住建部印發(fā)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單(第二批)


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