此次中央經(jīng)濟工作會議以“八個堅持”的系統(tǒng)部署，勾勒出“十五五”開好局起好步的清晰路徑。這種戰(zhàn)略布局既延續(xù)了“穩(wěn)中求進”的總基調，又針對新質生產(chǎn)力培育、全國統(tǒng)一大市場建設等“提質增效”新空間作出精準部署，展現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央駕馭復雜局面的高超智慧和卓越能力。

每年年末的中央經(jīng)濟工作會議，向來是中國經(jīng)濟發(fā)展的風向標。當2025年的經(jīng)濟答卷即將揭曉，2026年的發(fā)展藍圖徐徐鋪展之時，此次中央經(jīng)濟工作會議不僅總結了“十四五”時期的非凡成就，形成了“五個必須”的規(guī)律性認識，更以“八個堅持”的系統(tǒng)部署，勾勒出“十五五”開好局起好步的清晰路徑，部署兼具戰(zhàn)略高度與實踐溫度，既是應對復雜環(huán)境的破題之鑰，更是推動高質量發(fā)展的導航坐標。

保持戰(zhàn)略定力，在變局中把握發(fā)展主動權。面對“外部環(huán)境變化影響加深”“國內供強需弱矛盾突出”的雙重考驗，我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。會議提出的明年經(jīng)濟工作“八個堅持”重點任務，是落實“穩(wěn)中求進、提質增效”工作總基調的具體方面和發(fā)力方向?！皟刃柚鲗А薄皠?chuàng)新驅動”“改革攻堅”“對外開放”“協(xié)調發(fā)展”“‘雙碳’引領”“民生為大”“守牢底線”，八大任務環(huán)環(huán)相扣，構建起“以內促外、以內應外”的經(jīng)濟治理框架。這種戰(zhàn)略布局既延續(xù)了“穩(wěn)中求進”的總基調，又針對新質生產(chǎn)力培育、全國統(tǒng)一大市場建設等“提質增效”新空間作出精準部署，展現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央駕馭復雜局面的高超智慧和卓越能力。

在政策工具箱的運用上，政策力度不減、效能提升。財政政策“更加積極”一以貫之，赤字率會適當安排；貨幣政策“適度寬松”，降準降息空間打開；產(chǎn)業(yè)政策聚焦“人工智能﹢”等前沿領域，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?！鞍l(fā)揮存量政策和增量政策集成效應”的治理思路，既著眼于短期穩(wěn)增長，更注重中長期結構優(yōu)化，體現(xiàn)了“跨周期調節(jié)”與“逆周期調控”的有機結合。

堅持系統(tǒng)思維，構建高質量發(fā)展的四梁八柱。充分挖掘經(jīng)濟潛能，做到既“放得活”又“管得好”。一是內需市場的立體化培育?！皥猿謨刃柚鲗А钡膽?zhàn)略部署直擊當前經(jīng)濟循環(huán)的堵點。通過“城鄉(xiāng)居民增收計劃”提升消費能力，借助“新型政策性金融工具”激活民間投資，特別是“城市更新”與“兩重項目”的統(tǒng)籌推進，正在重塑投資消費的空間格局。會議特別強調“清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力”。這意味著現(xiàn)有的房地產(chǎn)、汽車等領域行政性限購措施將進一步優(yōu)化改革，為超大規(guī)模市場優(yōu)勢的釋放掃清障礙。

二是創(chuàng)新驅動的生態(tài)化構建。從“教育科技人才發(fā)展方案”的制度設計，到“國際科技創(chuàng)新中心”的區(qū)域布局，再到“人工智能治理”的規(guī)則完善，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建呈現(xiàn)出全鏈條特征。企業(yè)創(chuàng)新主體地位的強化、知識產(chǎn)權保護的升級、科技金融服務的創(chuàng)新，共同構成“基礎研究—技術攻關—成果轉化”的完整鏈條。這種“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新的模式，正在打破傳統(tǒng)科研體制的壁壘，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

三是改革攻堅的深層次突破?！叭珖y(tǒng)一大市場建設條例”的制定，標志著要素市場化改革進入制度化階段。針對“內卷式競爭”的專項整治、拖欠企業(yè)賬款的清理行動、平臺經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展，每一項改革都直指體制機制的短板弱項。特別是“地方稅體系”的健全與“中小金融機構減量提質”，既防范區(qū)域性金融風險，又為實體經(jīng)濟發(fā)展騰挪空間。

四是開放合作的高水平布局“制度型開放”的提出，標志著中國對外開放進入新階段。從“海南自由貿易港建設”到“區(qū)域貿易投資協(xié)定”的商簽，從“數(shù)字貿易”的崛起到“一帶一路”的高質量發(fā)展，中國正以更高水平的對外開放參與全球經(jīng)濟治理。特別值得關注的是“內外貿一體化”的推進，這不僅有助于企業(yè)拓展國際市場，更能倒逼國內產(chǎn)業(yè)升級，形成“雙循環(huán)”的良性互動。

強化價值導向，貫徹以人民為中心的發(fā)展哲學。在“八個堅持”中，“民生為大”的理念貫穿始終。從“穩(wěn)崗擴容提質行動”到“長期護理保險制度”，從“普通高中學位供給”到“新出生人口規(guī)模穩(wěn)定”，每一項民生舉措都精準回應群眾關切。特別是“倡導積極婚育觀”的政策導向，直面人口結構變化的挑戰(zhàn)，通過生育支持體系的完善，努力破解“不敢生、不愿生”的社會難題。這種“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民”的價值追求，讓經(jīng)濟發(fā)展成果真正惠及全體民眾。

筑牢發(fā)展安全根基，“守牢底線”構成中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的底氣。既辦好發(fā)展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”。房地產(chǎn)市場的“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，鼓勵收儲存量商品房重點用于保障房。地方債務的“主動化債、不得違規(guī)新增”，重點領域風險的“穩(wěn)妥化解”，構建起全方位的風險防控體系。房地產(chǎn)市場不僅是風險問題，也是民生問題，更是預期問題。特別是“好房子”建設的提出，既能滿足人民群眾對美好生活的向往，又體現(xiàn)了投資于物與投資于人的緊密結合，同時反映了發(fā)展與安全的動態(tài)平衡。

一分部署，九分落實；因地制宜，主動作為；信心是帆，實干為槳；萬眾一心、砥礪前行。站在新起點上，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷上來，充分認識并切實用好我國經(jīng)濟發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件，不斷激發(fā)“中國制造﹢中國市場”澎湃動力，中國經(jīng)濟必將呈現(xiàn)“一馬爭先、萬馬奔騰”的新局面！

（作者系全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長、中國注冊會計師協(xié)會法律與維權委員會主任）

作者：張連起

文字編輯：張家銘

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