一艘從中國駛往伊朗的普通貨輪，在斯里蘭卡附近的印度洋上，突然被美國特種作戰(zhàn)部隊登臨檢查，貨物被沒收，船被放行。這仿佛是好萊塢大片的劇情，卻在2024年的現(xiàn)實中上演。

《華爾街日報》的一則報道，揭開了這場靜默行動的序幕。美國方面的理由直指“防擴(kuò)散”——這批貨物中的民用和軍用兩用部件，可能用于伊朗的導(dǎo)彈計劃。

（圖1）

然而，在公海之上，以一國國內(nèi)法為依據(jù)，攔截他國商船，這一行為本身就像一枚投入平靜湖面的石子，激起的不僅是層層漣漪，更是對國際法秩序、大國博弈規(guī)則和全球貿(mào)易安全的深層拷問。

事件并非孤立。

從過去的貨船“智誠”號，到攔截向委內(nèi)瑞拉運輸伊朗燃料的油輪，再到去年沒收近百萬桶運往中國的伊朗石油，美國利用其海上力量執(zhí)行單邊制裁的行動模式日益清晰。此次針對中國-伊朗貨輪（圖1）的出手，看似是遏制伊朗軍事能力鏈條上的一環(huán)，實則將矛頭明確指向了“中國制造”。

美國財政部早在今年4月就已對涉及伊朗導(dǎo)彈項目的中國實體與個人實施制裁，此次海上行動，是將經(jīng)濟(jì)制裁延伸至物理攔截的升級之舉，其傳遞的信號強硬而直接：美國決心動用一切手段，包括可能游走于國際法邊緣的強制措施，來阻斷其認(rèn)定的“不利擴(kuò)散”。

（圖2）

然而，正是這種手段的合法性，構(gòu)成了最尖銳的爭議。外界批評一針見血：在公海攔截他國船只，從定義上講，這就是海盜行為。

國際海洋法確立了公海自由原則，任何國家在公海上的船舶原則上只受船旗國管轄。美國行動的依據(jù)是其國內(nèi)龐大的制裁法律體系，這本質(zhì)上是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，實施“長臂管轄”（圖2）。

盡管美國可能援引聯(lián)合國安理會關(guān)于防擴(kuò)散的決議作為道義支撐，但安理會決議并未授權(quán)任何國家可以在公海隨意登臨檢查他國船只。

這種單邊行動開了一個危險的先例：如果每個國家都基于自身的安全關(guān)切和國內(nèi)法，在公海肆意攔截他國商船，那么幾個世紀(jì)以來維系全球貿(mào)易的海洋自由與航行安全原則將蕩然無存，世界將退回“強權(quán)即公理”的叢林時代。

小國或許敢怒不敢言，但這絕不意味著行為的合法。正如美國航母戰(zhàn)斗群近期在加勒比海攔截甚至擊沉涉嫌販運的船只，其行動的激進(jìn)程度，已經(jīng)讓國際法學(xué)者深感憂慮。

（圖3）

從地緣政治的大棋盤上看，這次扣船行動是美國對華戰(zhàn)略施壓組合拳中的一招。在中美科技競爭（圖3）、地緣影響力角逐的大背景下，“防擴(kuò)散”日益成為一個高頻使用的戰(zhàn)略工具。

通過指控中國企業(yè)與伊朗等國的技術(shù)合作，美國不僅意在直接遲滯這些國家的軍事項目，更旨在抹黑中國的國際形象，將中國塑造為“不負(fù)責(zé)任的擴(kuò)散者”，從而在外交上孤立中國，并為后續(xù)升級對華技術(shù)封鎖和制裁制造借口。

臺灣前教官陸勵實所說的“試水”，恰恰點明了這層試探性意圖。美國在觀察：國際社會，尤其是聯(lián)合國和國際海洋法法庭，對此類行動會作何反應(yīng)？如果反應(yīng)微弱或沉默，那么未來類似的“海盜式攔截”可能會更加頻繁，范圍可能從伊朗擴(kuò)展到其他美國認(rèn)定的“敵對國家”。這實質(zhì)上是在挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際治理體系的權(quán)威和有效性，用單邊行動測試多邊規(guī)則的底線。