中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺(tái)州市舉行。

圖為劉凡華在中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇致辭

在“中國(guó)式現(xiàn)代化信用治理實(shí)踐”主題論壇上，南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心綜合所負(fù)責(zé)人、江蘇省信用信息工程研究中心首席專(zhuān)家劉凡華指出，社會(huì)信用體系已成為提升城市治理現(xiàn)代化水平的核心支撐。他強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)信用理念、制度、手段與城市治理各環(huán)節(jié)深度融合，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

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從國(guó)家戰(zhàn)略層面，“十五五”規(guī)劃建議明確提出建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)信用制度，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，這為信用體系建設(shè)指明了方向。中央城市工作會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新城市治理模式，信用體系正是提升治理精準(zhǔn)性、有效性的關(guān)鍵工具。

在“信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面，信用信息作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，能夠顯著提升資源配置效率。他介紹了南京、煙臺(tái)等地的創(chuàng)新實(shí)踐：南京海事局實(shí)施“信用+智慧”監(jiān)管，為信用好的企業(yè)提供“一站式”聯(lián)運(yùn)等便利服務(wù)，有力護(hù)航“新三樣”產(chǎn)品出口；煙臺(tái)則在全國(guó)率先免費(fèi)為外貿(mào)企業(yè)出具中英文信用報(bào)告，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。此外，通過(guò)開(kāi)發(fā)“信易貸”專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品、加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等措施，能有效支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并減輕民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)成本。

圍繞“信用提升社會(huì)治理效能”，曲阜市將“仁、禮、信”等傳統(tǒng)文化精髓融入街區(qū)治理，通過(guò)成立跨部門(mén)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)班、開(kāi)展信用分級(jí)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新“整街區(qū)授信”等舉措，實(shí)現(xiàn)了商戶(hù)信用與消費(fèi)信心的雙提升。南京則建立了渣土運(yùn)輸全鏈條信用監(jiān)管體系，依托信用考核模型實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，促使相關(guān)行政處罰案件、事故率及投訴率大幅下降。在農(nóng)村領(lǐng)域，信用建設(shè)正推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織向制度化治理轉(zhuǎn)型，并通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障集體資產(chǎn)與信用生態(tài)穩(wěn)定。

在“信用增進(jìn)社會(huì)民生福祉”部分，劉凡華重點(diǎn)闡釋了“投資于人”的理念。他表示，信用建設(shè)應(yīng)直接服務(wù)于人的發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化醫(yī)療、托育、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域的資源配置，提升民眾獲得感與幸福感。他介紹了南京的實(shí)踐：市中醫(yī)醫(yī)院推出“信用就醫(yī)無(wú)感支付”，實(shí)現(xiàn)“先看病后付費(fèi)”；針對(duì)“一老一小”，通過(guò)信用監(jiān)管保障托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；在基層社區(qū)，如江寧區(qū)淳化街道試點(diǎn)信用積分制，居民可通過(guò)參與社區(qū)公益兌換生活服務(wù)，有效激發(fā)群眾參與熱情，形成了“人人參與、人人幸?！钡牧夹匝h(huán)。

信用建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其根本是以人為本。未來(lái)應(yīng)持續(xù)推動(dòng)信用與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)治理、民生改善深度融合，讓誠(chéng)信成為城市的鮮明底色，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的信用支撐。

圖為曾光輝在中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇進(jìn)行主旨分享

在“新時(shí)代信用場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用”主題論壇上，廈門(mén)國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師曾光輝指出，信用建設(shè)已進(jìn)入以場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，應(yīng)加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)共建、覆蓋全面、應(yīng)用廣泛的信用場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入信用動(dòng)能。

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信用建設(shè)的核心在于應(yīng)用，而應(yīng)用的載體是場(chǎng)景。信用工作的本質(zhì)可概括為“53324”框架，即覆蓋政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、個(gè)人、司法機(jī)關(guān)五類(lèi)主體，圍繞法定義務(wù)、約定義務(wù)、自主承諾義務(wù)三類(lèi)義務(wù)，貫穿采信、評(píng)信、用信三個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用激勵(lì)與懲戒兩類(lèi)措施，并依托制度、技術(shù)、應(yīng)用、文化四個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)。“無(wú)場(chǎng)景，不信用”，信用只有嵌入具體場(chǎng)景，才能真正發(fā)揮降低交易成本、優(yōu)化資源配置、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

當(dāng)前我國(guó)信用場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用的十大特點(diǎn)：

（一）公共領(lǐng)域應(yīng)用優(yōu)于市場(chǎng)領(lǐng)域；

（二）有頂層設(shè)計(jì)的行業(yè)成效更明顯；

（三）懲戒應(yīng)用成效優(yōu)于激勵(lì)應(yīng)用；

（四）特定場(chǎng)景優(yōu)于普惠場(chǎng)景；

（五）企業(yè)感知優(yōu)于個(gè)人感知；

（六）城市信用優(yōu)于農(nóng)村信用；

（七）東部地區(qū)優(yōu)于中西部地區(qū)；

（八）經(jīng)濟(jì)類(lèi)場(chǎng)景優(yōu)于社會(huì)類(lèi)場(chǎng)景；

（九）應(yīng)用制度建設(shè)優(yōu)于應(yīng)用文化建設(shè)；

（十）信用監(jiān)管優(yōu)于信用服務(wù)。

當(dāng)前信用應(yīng)用仍存在廣度深度不足、發(fā)展不平衡、場(chǎng)景單一等問(wèn)題，尚未形成全面、統(tǒng)一、有序、可持續(xù)的良好生態(tài)。

圍繞如何構(gòu)建信用場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，有以下八點(diǎn)建議：

?一是加快信用立法進(jìn)程，夯實(shí)制度根基；

?二是提升數(shù)據(jù)歸集共享質(zhì)效，豐富數(shù)據(jù)要素，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用；

?三是推動(dòng)信用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用精準(zhǔn)畫(huà)像與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

?四是重點(diǎn)拓展市場(chǎng)化、普惠型、個(gè)人類(lèi)信用場(chǎng)景，推廣個(gè)人信用分；

?五是推動(dòng)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)信用場(chǎng)景共通互用；

?六是加快培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)多方協(xié)同創(chuàng)新；

?七是堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)安全與合規(guī)底線，防止信用泛化與濫用；

?八是加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育，推動(dòng)形成“知信、守信、用信”的社會(huì)風(fēng)尚。

信用建設(shè)非一日之功，場(chǎng)景創(chuàng)新需久久為功。呼吁各界以更大決心、更實(shí)舉措，共同推動(dòng)信用場(chǎng)景創(chuàng)新走深走實(shí)，構(gòu)建開(kāi)放共生、協(xié)同共進(jìn)的信用應(yīng)用生態(tài)，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)信用力量。

【案例匯編】

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【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)城市信用等