中國城市信用建設高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺州市舉行。

圖為劉凡華在中國城市信用建設高峰論壇致辭

在“中國式現(xiàn)代化信用治理實踐”主題論壇上，南京市宏觀經(jīng)濟研究中心綜合所負責人、江蘇省信用信息工程研究中心首席專家劉凡華指出，社會信用體系已成為提升城市治理現(xiàn)代化水平的核心支撐。他強調，必須堅持以人為本，推動信用理念、制度、手段與城市治理各環(huán)節(jié)深度融合，構建共建共治共享的社會治理新格局。

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從國家戰(zhàn)略層面，“十五五”規(guī)劃建議明確提出建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善社會信用制度，弘揚誠信文化，這為信用體系建設指明了方向。中央城市工作會議亦強調創(chuàng)新城市治理模式，信用體系正是提升治理精準性、有效性的關鍵工具。

在“信用服務經(jīng)濟發(fā)展”方面，信用信息作為新質生產(chǎn)力的重要引擎，能夠顯著提升資源配置效率。他介紹了南京、煙臺等地的創(chuàng)新實踐：南京海事局實施“信用+智慧”監(jiān)管，為信用好的企業(yè)提供“一站式”聯(lián)運等便利服務，有力護航“新三樣”產(chǎn)品出口；煙臺則在全國率先免費為外貿企業(yè)出具中英文信用報告，助力企業(yè)開拓國際市場。此外，通過開發(fā)“信易貸”專項產(chǎn)品、加強信用評價結果應用等措施，能有效支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，并減輕民營企業(yè)創(chuàng)新試錯成本。

圍繞“信用提升社會治理效能”，曲阜市將“仁、禮、信”等傳統(tǒng)文化精髓融入街區(qū)治理，通過成立跨部門誠信建設專班、開展信用分級評價、創(chuàng)新“整街區(qū)授信”等舉措，實現(xiàn)了商戶信用與消費信心的雙提升。南京則建立了渣土運輸全鏈條信用監(jiān)管體系，依托信用考核模型實現(xiàn)精準管控，促使相關行政處罰案件、事故率及投訴率大幅下降。在農(nóng)村領域，信用建設正推動集體經(jīng)濟組織向制度化治理轉型，并通過建立風險預警機制，保障集體資產(chǎn)與信用生態(tài)穩(wěn)定。

在“信用增進社會民生福祉”部分，劉凡華重點闡釋了“投資于人”的理念。他表示，信用建設應直接服務于人的發(fā)展，通過優(yōu)化醫(yī)療、托育、社區(qū)服務等民生領域的資源配置，提升民眾獲得感與幸福感。他介紹了南京的實踐：市中醫(yī)醫(yī)院推出“信用就醫(yī)無感支付”，實現(xiàn)“先看病后付費”；針對“一老一小”，通過信用監(jiān)管保障托育機構服務質量；在基層社區(qū)，如江寧區(qū)淳化街道試點信用積分制，居民可通過參與社區(qū)公益兌換生活服務，有效激發(fā)群眾參與熱情，形成了“人人參與、人人幸?！钡牧夹匝h(huán)。

信用建設是一項系統(tǒng)工程，其根本是以人為本。未來應持續(xù)推動信用與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會治理、民生改善深度融合，讓誠信成為城市的鮮明底色，為中國式現(xiàn)代化貢獻堅實的信用支撐。

圖為曾光輝在中國城市信用建設高峰論壇進行主旨分享

在“新時代信用場景創(chuàng)新應用”主題論壇上，廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長、正高級經(jīng)濟師曾光輝指出，信用建設已進入以場景創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的新階段，應加快構建政府引導、市場驅動、社會共建、覆蓋全面、應用廣泛的信用場景創(chuàng)新應用生態(tài)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入信用動能。

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信用建設的核心在于應用，而應用的載體是場景。信用工作的本質可概括為“53324”框架，即覆蓋政府、市場主體、社會組織、個人、司法機關五類主體，圍繞法定義務、約定義務、自主承諾義務三類義務，貫穿采信、評信、用信三個環(huán)節(jié)，運用激勵與懲戒兩類措施，并依托制度、技術、應用、文化四個維度協(xié)同推進?！盁o場景，不信用”，信用只有嵌入具體場景，才能真正發(fā)揮降低交易成本、優(yōu)化資源配置、防范市場風險的作用。

當前我國信用場景創(chuàng)新應用的十大特點：

（一）公共領域應用優(yōu)于市場領域；

（二）有頂層設計的行業(yè)成效更明顯；

（三）懲戒應用成效優(yōu)于激勵應用；

（四）特定場景優(yōu)于普惠場景；

（五）企業(yè)感知優(yōu)于個人感知；

（六）城市信用優(yōu)于農(nóng)村信用；

（七）東部地區(qū)優(yōu)于中西部地區(qū)；

（八）經(jīng)濟類場景優(yōu)于社會類場景；

（九）應用制度建設優(yōu)于應用文化建設；

（十）信用監(jiān)管優(yōu)于信用服務。

當前信用應用仍存在廣度深度不足、發(fā)展不平衡、場景單一等問題，尚未形成全面、統(tǒng)一、有序、可持續(xù)的良好生態(tài)。

圍繞如何構建信用場景創(chuàng)新應用生態(tài)，有以下八點建議：

?一是加快信用立法進程，夯實制度根基；

?二是提升數(shù)據(jù)歸集共享質效，豐富數(shù)據(jù)要素，重點加強市場信用數(shù)據(jù)的融合應用；

?三是推動信用平臺網(wǎng)絡服務一體化，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，實現(xiàn)信用精準畫像與動態(tài)監(jiān)測；

?四是重點拓展市場化、普惠型、個人類信用場景，推廣個人信用分；

?五是推動跨地區(qū)、跨領域、跨行業(yè)信用場景共通互用；

?六是加快培育信用服務機構，鼓勵多方協(xié)同創(chuàng)新；

?七是堅守數(shù)據(jù)安全與合規(guī)底線，防止信用泛化與濫用；

?八是加強誠信文化宣傳教育，推動形成“知信、守信、用信”的社會風尚。

信用建設非一日之功，場景創(chuàng)新需久久為功。呼吁各界以更大決心、更實舉措，共同推動信用場景創(chuàng)新走深走實，構建開放共生、協(xié)同共進的信用應用生態(tài)，為中國式現(xiàn)代化貢獻信用力量。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：中國經(jīng)濟信息社、中國城市信用等