2025年12月16日電 聯(lián)合國(guó)最新發(fā)布的《世界人口展望2024版》報(bào)告近日引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，報(bào)告預(yù)測(cè)2025年中國(guó)出生人口或僅為871萬(wàn)，若該數(shù)據(jù)最終兌現(xiàn)，將創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)的歷史最低紀(jì)錄。從2016年1786萬(wàn)的生育峰值到如今不足千萬(wàn)，短短十年間出生人口近乎腰斬，標(biāo)志著中國(guó)人口發(fā)展正式進(jìn)入"千萬(wàn)以下"的新階段。

多方數(shù)據(jù)印證了這一趨勢(shì)的客觀性。聯(lián)合國(guó)871萬(wàn)的預(yù)測(cè)已屬相對(duì)樂(lè)觀數(shù)值，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的測(cè)算更為謹(jǐn)慎，預(yù)計(jì)全年出生人口將處于700萬(wàn)至750萬(wàn)區(qū)間。從民生數(shù)據(jù)反向推演，截至2025年11月14日，全國(guó)累計(jì)提交的育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)信息達(dá)3170多萬(wàn)條，扣除前幾年新生兒后，2025年相關(guān)登記數(shù)預(yù)估約708萬(wàn)。無(wú)論最終數(shù)字落點(diǎn)如何，"持續(xù)下降"的大方向已成為各界共識(shí)。

這一人口變化背后呈現(xiàn)出雙重結(jié)構(gòu)性特征。一方面，"生死剪刀差"持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)預(yù)測(cè)2025年全國(guó)死亡人口將達(dá)1150萬(wàn)，人口自然減少規(guī)?？赡芡黄?50萬(wàn)，這種負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另一方面，區(qū)域差異尤為顯著，形成"西高東低、南高北低"的鮮明格局——西藏、寧夏、貴州等地2024年出生率仍高于8‰，而北京、上?？偤蜕蕛H為0.67，吉林低至0.84，一線城市和東北地區(qū)的生育壓力尤為突出。

32歲的上海白領(lǐng)李琳的生育顧慮頗具代表性。"房貸每月1.2萬(wàn)，月嫂費(fèi)用起價(jià)1.5萬(wàn)，私立托育園每月至少3000元，加上奶粉、醫(yī)療等開支，每個(gè)月多花5000元都打不住。"她給記者算了一筆賬，夫妻二人月薪合計(jì)2.5萬(wàn)，扣除基本開支后幾乎沒有余?？紤]生育。李琳的困境，正是當(dāng)下許多城市家庭"生不起、養(yǎng)不起"的真實(shí)寫照。

人口學(xué)者分析指出，出生人口持續(xù)走低是多重因素交織的結(jié)果。首要原因是育齡女性基數(shù)銳減，20-35歲適育女性數(shù)量從2020年的1.3億，預(yù)計(jì)將降至2035年的0.8億，僅2025年適育群體規(guī)模就同比縮減5%以上。其次，養(yǎng)育成本居高不下形成硬性約束，數(shù)據(jù)顯示中國(guó)養(yǎng)娃從出生到本科畢業(yè)平均花費(fèi)達(dá)68萬(wàn)，北京、上海等一線城市更是突破百萬(wàn)。此外，婚育觀念的深刻轉(zhuǎn)變也不容忽視，全國(guó)平均初婚年齡已突破30歲，2024年結(jié)婚對(duì)數(shù)較2016年減少約55%，婚育推遲甚至不婚不育直接影響生育規(guī)模。

面對(duì)人口結(jié)構(gòu)新挑戰(zhàn)，一套"經(jīng)濟(jì)支持+服務(wù)保障+觀念引導(dǎo)"的生育支持政策組合拳已全面落地。2025年9月啟動(dòng)的全國(guó)普惠式育兒補(bǔ)貼制度成效初顯，符合政策的家庭每年可為3周歲以下嬰幼兒申領(lǐng)3600元補(bǔ)助，截至12月全國(guó)超3000萬(wàn)條申領(lǐng)信息已審核通過(guò)。地方政策更是精準(zhǔn)加碼，杭州對(duì)三孩家庭給予5000元孕產(chǎn)補(bǔ)助及2萬(wàn)元育兒補(bǔ)助，天門為三孩家庭提供最高12萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，呼和浩特則推出三孩10萬(wàn)元分階段補(bǔ)貼。

在服務(wù)保障領(lǐng)域，"托育難、托育貴"問(wèn)題正逐步緩解，全國(guó)每千人口托位數(shù)已達(dá)4.73個(gè)，超額完成"十四五"規(guī)劃目標(biāo)。醫(yī)療保障也持續(xù)升級(jí)，31個(gè)省區(qū)市已全部將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷，2024年超100萬(wàn)人次享受相關(guān)待遇。假期保障方面，各省份普遍將產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天以上，設(shè)立15天左右配偶陪產(chǎn)假及5至20天育兒假，部分企業(yè)更推出彈性上下班制度，助力職場(chǎng)父母平衡工作與育兒。

"每月800元補(bǔ)貼剛好夠買奶粉和輔食，購(gòu)房補(bǔ)貼也減輕了首付壓力。"武漢二孩媽媽陳悅的感受道出了政策溫度，她已順利領(lǐng)到國(guó)家3600元育兒補(bǔ)貼和地方2300元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。雖然人口結(jié)構(gòu)調(diào)整是長(zhǎng)期過(guò)程，但政策積極效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，湖北天門等地區(qū)2024年出生人口已實(shí)現(xiàn)8年來(lái)首次回升。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前人口政策已從"控制數(shù)量"轉(zhuǎn)向"提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)"，政策核心是讓愿意生育的家庭"生得放心、養(yǎng)得安心"。專家同時(shí)指出，871萬(wàn)的預(yù)測(cè)數(shù)字既是人口轉(zhuǎn)型的階段性特征，也是推動(dòng)政策完善的契機(jī)，隨著生育友好型社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，人口長(zhǎng)期均