玻利維亞這個(gè)南美國(guó)家，鬧出大動(dòng)靜。新總統(tǒng)羅德里戈·帕斯上臺(tái)沒(méi)多久，就開始對(duì)準(zhǔn)中國(guó)和俄羅斯的鋰礦合同下手。他在2025年10月大選中勝出，11月8日正式就職，馬上就把外交政策轉(zhuǎn)向美國(guó)那邊。

過(guò)去幾年，玻利維亞和中國(guó)企業(yè)簽了不少鋰開發(fā)協(xié)議，比如2024年和中國(guó)CBC投資公司的合同，價(jià)值上億美元，主要建鋰生產(chǎn)廠。俄羅斯的Uranium One也簽了類似協(xié)議。這些合同本來(lái)是為了幫玻利維亞開發(fā)鹽湖鋰資源，那地方高海拔，技術(shù)難題多，中國(guó)企業(yè)帶去了設(shè)備和資金，幫著建鐵路和工廠，原本是互惠的事。

帕斯一上臺(tái)，就覺(jué)得這些合同不對(duì)勁。他公開說(shuō)要審查這些協(xié)議，因?yàn)橛X(jué)得中國(guó)和俄羅斯主導(dǎo)了鋰開采，限制了玻利維亞的發(fā)展。外長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿拉馬約在11月講話中，直言要打破中國(guó)在自然資源上的所謂壟斷，制定新法規(guī)，吸引美國(guó)投資。

帕斯團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，美國(guó)有先進(jìn)技術(shù)和可持續(xù)開采經(jīng)驗(yàn)，能讓玻利維亞真正融入全球鋰供應(yīng)鏈。過(guò)去左翼政府和中國(guó)合作緊密，現(xiàn)在帕斯要徹底轉(zhuǎn)向，恢復(fù)和美國(guó)中斷17年的大使級(jí)關(guān)系。這一步棋，明顯是想抱美國(guó)大腿，換取資金和技術(shù)援助。

玻利維亞鋰儲(chǔ)備全球第一，達(dá)2300萬(wàn)噸，但開發(fā)一直慢吞吞。鹽沼環(huán)境復(fù)雜，高鎂鋰比讓很多公司頭疼。中國(guó)企業(yè)用創(chuàng)新方法解決了部分難題，提供崗位和產(chǎn)業(yè)鏈支持?，F(xiàn)在帕斯要取消這些合同，轉(zhuǎn)而邀請(qǐng)美國(guó)公司進(jìn)來(lái)。

2025年11月7日，帕斯就表示會(huì)評(píng)估中國(guó)和俄羅斯的鋰協(xié)議，包括那些建廠項(xiàng)目。議會(huì)開始討論新法案，允許重新招標(biāo)烏尤尼鹽沼的資源。帕斯覺(jué)得這樣能快速注入外資，解決國(guó)內(nèi)高通脹和外匯短缺的問(wèn)題。通脹率已經(jīng)到23%，儲(chǔ)備見(jiàn)底，天然氣出口下滑讓經(jīng)濟(jì)更糟。

新政府動(dòng)作快，12月初議會(huì)通過(guò)初步草案，授權(quán)政府終止現(xiàn)有鋰合同。帕斯在就職后多次強(qiáng)調(diào)，與美國(guó)聯(lián)盟是重振經(jīng)濟(jì)的鑰匙。他批評(píng)前政府依賴單一伙伴，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脆弱?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)向美國(guó)意味著中國(guó)企業(yè)投資可能撤出，項(xiàng)目停擺。工人失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，社區(qū)抗議聲浪高。帕斯不管這些，堅(jiān)持政策調(diào)整，視美國(guó)為救星，能帶來(lái)美元援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移。但美國(guó)企業(yè)對(duì)核心技術(shù)捂得緊，玻利維亞想學(xué)到真東西，恐怕難。

帕斯背景是中右翼參議員，早年在美國(guó)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，這影響了他的親美傾向。他上臺(tái)第一件事就是恢復(fù)和美國(guó)的外交，11月初就公開了。針對(duì)鋰礦，他計(jì)劃新立法，取消中國(guó)公司的開采權(quán)，轉(zhuǎn)而給美國(guó)企業(yè)優(yōu)惠。

玻利維亞經(jīng)濟(jì)本來(lái)就靠資源出口，現(xiàn)在中斷合作，鐵路和工廠項(xiàng)目閑置，損失不小。帕斯幻想美國(guó)資金很快到位，填補(bǔ)窟窿，但現(xiàn)實(shí)是援助往往帶條件，短期難見(jiàn)效。國(guó)內(nèi)反對(duì)派批評(píng)這步走得太急，得罪老伙伴。

到12月中旬，玻利維亞的鋰政策轉(zhuǎn)向已經(jīng)很明顯。中國(guó)合同面臨全面終止，俄羅斯的也一樣。帕斯團(tuán)隊(duì)和美國(guó)官員接觸頻繁，討論投資機(jī)會(huì)。美國(guó)對(duì)鋰資源眼饞，想建自己的清潔能源鏈。雙方一拍即合，玻利維亞求資金，美國(guó)要資源。但帕斯忽略了風(fēng)險(xiǎn)，中斷原有合作讓經(jīng)濟(jì)雪上加霜。失業(yè)率上升，通脹壓力更大。社區(qū)對(duì)項(xiàng)目延誤不滿，抗議增加。帕斯政局開始不穩(wěn)，承諾的繁榮還沒(méi)影。

玻利維亞這波操作，表面看是擺脫依賴，實(shí)際是地緣博弈的棋子。帕斯想用鋰礦換美國(guó)支持，但美國(guó)從來(lái)不白給援助，總附帶政治條款。過(guò)去中國(guó)合作是實(shí)打?qū)嵉耐度?，現(xiàn)在撕合同等于自斷臂膀。鋰開發(fā)延誤，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)停滯。帕斯短期內(nèi)難見(jiàn)成效，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)下滑。外匯儲(chǔ)備接近枯竭，進(jìn)口困難加劇。這場(chǎng)轉(zhuǎn)向，讓玻利維亞陷入更深困境。

帕斯政策的核心是市場(chǎng)導(dǎo)向改革，私有化部分產(chǎn)業(yè)，吸引外資。但在鋰領(lǐng)域，這意味著犧牲長(zhǎng)期協(xié)議。原合同幫玻利維亞撬開資源大門，現(xiàn)在取消等于從頭來(lái)過(guò)。美國(guó)企業(yè)表達(dá)興趣，但招標(biāo)過(guò)程慢，技術(shù)分享有限。玻利維亞想成為生產(chǎn)鏈一部分，恐怕只是幻想。帕斯面臨議會(huì)阻力，左翼議員反對(duì)終止合同。經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深，天然氣收入減少讓福利難維持。

新總統(tǒng)的豪賭，從一開始就注定麻煩多。玻利維亞鋰夢(mèng)拖了多年，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向美國(guó)，短期看是飲鴆止渴。帕斯以為抱大腿就能解決一切，但忽略了國(guó)際合作的契約精神。終止中國(guó)合同，讓投資收縮，項(xiàng)目停工。工人生活受影響，社會(huì)不穩(wěn)因素增加。帕斯政治生涯面臨考驗(yàn)，未能快速兌現(xiàn)選民期望。

到2025年12月，玻利維亞的鋰轉(zhuǎn)向還在進(jìn)行中。合同審查推進(jìn)，新法規(guī)出臺(tái)，邀請(qǐng)美國(guó)競(jìng)標(biāo)。但實(shí)際援助沒(méi)到位，經(jīng)濟(jì)下滑繼續(xù)。帕斯堅(jiān)持親美路線，但國(guó)內(nèi)壓力大。這步棋走得急，玻利維亞付出的代價(jià)不小，未來(lái)鋰產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)渺茫。

帕斯選擇美國(guó)，犧牲中國(guó)合作，短期緩解不了危機(jī)。鋰資源拱手讓出，換來(lái)的只是承諾。經(jīng)濟(jì)脆弱性暴露，失業(yè)和通脹雙重打擊。帕斯需要平衡內(nèi)外，但目前看，政策執(zhí)行遇阻。