歐盟終于通過了無限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的決定，被凍結(jié)的2100億歐元的資產(chǎn)將被留在歐盟境內(nèi)，除非俄羅斯向烏克蘭全額支付戰(zhàn)爭造成的損失以進(jìn)行賠償，否則就將被用于向烏克蘭提供資金支持。

12月12日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在社交媒體上發(fā)文稱，“歐盟剛剛通過了無限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的決定。這將確保高達(dá)2100億歐元的俄羅斯資金留在歐盟境內(nèi)，除非俄羅斯向烏克蘭全額支付所造成的損失賠償。”

此前，歐盟與比利時圍繞是否凍結(jié)并動用俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭提供援助，已經(jīng)進(jìn)行了長期的拉扯，始終未能做出決定，導(dǎo)致下半年以來烏克蘭收到的援助資金大打折扣，在前線也轉(zhuǎn)入被動，波克羅夫斯克、庫皮揚(yáng)斯克等重要樞紐據(jù)點(diǎn)被俄軍攻陷。

最終，歐盟官員在歐盟條約中找到法律依據(jù)條款，做出無限期凍結(jié)的決定不必取得成員國的一致同意。也就是說，不需要比利時和匈牙利同意，歐盟也可以直接做出決定。

歐盟理事會主席科斯塔之前在社交媒體X上發(fā)文表示，存放在歐盟處的俄羅斯資產(chǎn)將被凍結(jié)，直至俄羅斯向烏克蘭支付賠款。

目前討論動用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的金額在1850億歐元到2100億歐元之間，被凍結(jié)的俄羅斯資金總額大約為3000億歐元，其中絕大多數(shù)是俄羅斯存放在比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行的外匯。因此，比利時一直堅持反對動用這筆資金。

歐盟計劃用這筆資金為烏克蘭提供“賠償貸款”，也就是說，歐盟先用這筆資金為烏克蘭提供援助，等戰(zhàn)爭結(jié)束后，俄羅斯為烏克蘭支付戰(zhàn)爭損失賠償之后，烏克蘭再歸還這筆資金，如果俄羅斯不能支付戰(zhàn)爭損失賠償，則烏克蘭也不用歸還。

俄羅斯此前已經(jīng)對歐盟發(fā)出警告，俄羅斯國家安全委員會秘書長梅德韋杰夫甚至威脅說，如果歐盟敢動用被凍結(jié)的俄羅斯資金，將被視為宣戰(zhàn)理由。

俄羅斯還表示，如果歐盟做出這樣的決定，俄羅斯會采取對等報復(fù)措施，甚至采取非對稱報復(fù)措施，也就是同樣將沒收西方國家在俄羅斯的全部資產(chǎn)。

在12月12日，歐盟召開會議做出決定之際，俄羅斯央行已經(jīng)在莫斯科法院對歐洲清算銀行提起了訴訟，要求歐洲清算銀行歸還被凍結(jié)的俄羅斯資金。

美國總統(tǒng)特朗普也反對歐盟用這筆被凍結(jié)的俄羅斯資金來為烏克蘭提供戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)的支持，他希望這筆資金能用來推動烏克蘭和俄羅斯達(dá)成和平協(xié)議，在停火之后用這筆資金支持烏克蘭的戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

如果歐盟不能通過這個決定來為烏克蘭提供戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)的支持，烏克蘭很難繼續(xù)抵抗俄羅斯，只能被迫接受美國提出的俄烏和平計劃方案。近段時間以來，美國方面一直在通過各種方式對烏克蘭施壓，并要求歐盟轉(zhuǎn)向要求烏克蘭接受目前的割地裁軍的和平計劃方案。

12月7日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在英國倫敦與英國首相斯塔默、法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默茨舉行會談，英法德三國領(lǐng)導(dǎo)人承諾將推動歐盟做出決定，用被凍結(jié)的俄羅斯資金援助烏克蘭。

12月11日，歐盟官員對比利時發(fā)出警告，如果比利時仍然堅持反對用被凍結(jié)的俄羅斯資金為烏克蘭提供資金支持，比利時將有可能面臨和匈牙利一樣被歐盟孤立和排斥的尷尬境地，歐盟已經(jīng)計劃將一直反對歐洲援助烏克蘭抵抗俄羅斯的匈牙利逐步邊緣化。

歐盟做出這個決定當(dāng)天，匈牙利總理歐爾班在社交媒體上發(fā)文，再次批評歐盟違反了自己制訂的法律，破壞了國際秩序規(guī)則等等。

歐盟既沒有屈服于俄羅斯的威脅，也沒有屈從于美國的壓力，仍然頂著各方壓力做出這個極有可能既激怒俄羅斯也得罪美國的決定，也為烏克蘭接下來拒絕美國提出的不公平的和平計劃方案提供了有力的支持。