12月16日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年四季度例行新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實(shí)錄：

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！大雪初晴，天地澄明，正如我們共同的心愿——市場清朗，民生溫暖。歡迎各位來到市場監(jiān)管總局2025年第四季度例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場！

現(xiàn)在，我向大家通報(bào)近期工作。第四季度，總局聚焦民生關(guān)鍵，打出監(jiān)管“組合拳”，重點(diǎn)向兩個方向發(fā)力——

一是完善基礎(chǔ)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，構(gòu)建了更加科學(xué)完備的信用修復(fù)機(jī)制；發(fā)布《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》，為規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為提供了精準(zhǔn)標(biāo)尺，降低企業(yè)融資成本。

今天我們通過總局官網(wǎng)發(fā)布《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》和《組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》，前者完善了經(jīng)營者集中反壟斷審查規(guī)則，后者強(qiáng)化社會信用體系的基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)社會信用體系根基，歡迎媒體朋友們關(guān)注。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，回應(yīng)民生期待。公布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》及24種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。修訂《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，明確對嬰幼兒配方液態(tài)乳產(chǎn)品配方實(shí)行注冊管理，守好嬰幼兒“口糧”的安全底線；出臺城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)價(jià)格行為和計(jì)量行為兩個合規(guī)指南，加強(qiáng)水電氣計(jì)量和價(jià)格監(jiān)管，讓計(jì)量“清清楚楚”、收費(fèi)“明明白白”，這“兩個指南”將于周五正式公布。

我們的目標(biāo)始終如一：守護(hù)市場清朗，溫暖百姓生活。

2025年，中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)成績斐然。這是書寫規(guī)則的一年——總局牽頭制定ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)275項(xiàng)，新提國際標(biāo)準(zhǔn)提案459項(xiàng)。

這是引領(lǐng)發(fā)展的一年——僅第四季度，在5G、半導(dǎo)體、新能源、航空航天等“戰(zhàn)場”，我們主導(dǎo)發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)就有38項(xiàng)；面向量子技術(shù)、AI等前沿方向，我們提出新提案60項(xiàng)。

這一年，越來越多的中國專家得到國際認(rèn)可。中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會副理事長馬德軍先生深耕標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域35年，榮膺IEC開爾文勛爵大獎，實(shí)現(xiàn)中國歷史零的突破；青年才俊常莘東，當(dāng)選“IEC全球青年專家領(lǐng)袖”，印證了“后浪”奔涌的力量。這是個人的榮譽(yù)，更是中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動寫照。

今年第四季度，總局持續(xù)加大力度優(yōu)化營商環(huán)境。從10月1日起，企業(yè)跨省遷移登記，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，以制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能，破解企業(yè)難題，提升辦事效率，推進(jìn)企業(yè)遷移登記“高效辦成一件事”。

堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。今天同步發(fā)布還有2025年空調(diào)等17類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果。本次共抽查1018批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品82批次。具體情況將在官網(wǎng)公示，歡迎社會監(jiān)督。

接下來，還有幾項(xiàng)重要工作即將展開：

為規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)，兩部新規(guī)《直播電商監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》擬于近期出臺，將進(jìn)一步讓監(jiān)管有據(jù)、發(fā)展有序。

為強(qiáng)化食品安全，兩項(xiàng)制度《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》即將發(fā)布，筑牢“舌尖上的安全防線”。

為加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭工作，總局還將公布新修改的《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，出臺《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，為各類經(jīng)營主體營造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

為加強(qiáng)和保障纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂后的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》即將發(fā)布，將更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要。

此外，近期總局還將會同有關(guān)部門，啟動“人工智能百項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)行動”，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新，以制度護(hù)航未來。歡迎大家持續(xù)關(guān)注。

以上是我發(fā)布的內(nèi)容。今天也是2025年最后一場總局例行新聞發(fā)布會，感謝各位朋友一路相伴。

市場監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，為民服務(wù)永不止步。我們將繼續(xù)秉持“監(jiān)管為民”的初心，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，開啟服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者提問：

剛剛您提到總局正式啟用了企業(yè)跨省遷移數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，請問新的系統(tǒng)上線后，企業(yè)可以獲得哪些便利？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

新系統(tǒng)上線，企業(yè)跨省遷移迎來三大便利。具體可以概括為“三減”：

減跑動，告別“折返跑”。過去，遷移很麻煩，兩地往返、三番五次，耗時(shí)費(fèi)力，有的往往需要一兩個月時(shí)間。如今，通過系統(tǒng)上線，只需一鍵提交，全程網(wǎng)辦。一次申請，檔案自動流轉(zhuǎn)，企業(yè)“輕松上路”。

減材料，實(shí)現(xiàn)“一次提交”。“能簡盡簡”，我們大刀闊斧做減法，材料從32項(xiàng)壓減至8項(xiàng)，削減75%。一次提交、多方共享，讓數(shù)據(jù)代企業(yè)跑路，真正為企業(yè)“減負(fù)”。

減環(huán)節(jié)，做到“一步到位”。過去，曾經(jīng)串聯(lián)跑8個部門；如今，并聯(lián)辦理、一次辦好。這樣，系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，企業(yè)一次申請，業(yè)務(wù)同步聯(lián)動，遷移流程“無縫銜接”。

改革一小步，便利一大步。這是總局優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)足跡，更是“企業(yè)有感、服務(wù)有心”的生動注腳。

下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)迭代升級，從“能辦”，邁向“好辦、易辦、快辦、智辦”，讓企業(yè)辦事更省心、創(chuàng)業(yè)更順心。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問：

近期，總局就《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》向社會公開征求意見，其中回應(yīng)了“二選一”等公眾關(guān)注的問題。該指引預(yù)計(jì)將于何時(shí)正式出臺？下一步，總局將采取哪些具體措施，確保這些規(guī)定從“紙面”落到“地面”，切實(shí)保障消費(fèi)者和中小商家的合法權(quán)益？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等規(guī)定，總局正積極推進(jìn)《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》制定工作。目前，公開征求意見已結(jié)束，市場監(jiān)管總局充分吸納各方建議意見，抓緊推進(jìn)制定出臺。

良法善治，重在落實(shí)。為確保《指引》落地見效，將重點(diǎn)做好3個方面的工作：

一是“送政策上門”，講清楚、說明白。通過專題培訓(xùn)、簡明解讀等方式，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解、自覺合規(guī)。二是“聽企業(yè)心聲”，暢渠道、解難題。建立常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)預(yù)警、防微杜漸。三是“亮監(jiān)管利劍”，零容忍、強(qiáng)震懾。堅(jiān)決查處各類壟斷行為，加大曝光力度，切實(shí)維護(hù)市場公平。

市場監(jiān)管部門將持續(xù)推動《指引》落實(shí)，助力平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，讓公平競爭成為平臺經(jīng)濟(jì)的鮮明底色，為構(gòu)建健康有序的平臺生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。謝謝！

法治日報(bào)記者提問：

我們注意到，總局近期公布了附加限制性條件批準(zhǔn)智利國家銅業(yè)公司與智利化工礦業(yè)公司新設(shè)合營企業(yè)案的公告，引發(fā)較多社會公眾關(guān)注，請介紹一下這起案件的具體情況。

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝您對反壟斷執(zhí)法工作的關(guān)注！這起案件是我國在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，開展反壟斷審查的一次重要實(shí)踐，執(zhí)法效果顯著。

我想用3句話來概括其意義：這是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的必要舉措；也是促進(jìn)市場公平競爭的重要實(shí)踐；更是服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效行動。

2024年5月，智利國家銅業(yè)公司與智利化工礦業(yè)公司簽署協(xié)議，雙方擬通過資產(chǎn)注入方式形成合營公司，共同開發(fā)智利阿塔卡馬鹽湖鋰礦資源。同年10月，合營雙方正式向市場監(jiān)管總局提交經(jīng)營者集中申報(bào)。

眾所周知，鋰，是新能源時(shí)代的“白色石油”，事關(guān)發(fā)展主動、產(chǎn)業(yè)安全。我國在鋰鹽加工環(huán)節(jié)，優(yōu)勢明顯，但上游資源仍存短板，進(jìn)口依賴不容忽視。智利化工長期以來是我國最大的進(jìn)口碳酸鋰供應(yīng)商，控制著多個重要鋰礦項(xiàng)目。而智利銅業(yè)，則手握世界上多個優(yōu)質(zhì)鹽湖鋰礦資源。

在審查中總局發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)集中，可能對中國碳酸鋰進(jìn)口市場帶來不利影響。兩強(qiáng)聯(lián)合，原來的競爭雙方變成合作伙伴，可能改變競爭格局、增強(qiáng)市場控制力，甚至引發(fā)協(xié)同效應(yīng)，容易形成價(jià)格壟斷。

經(jīng)審慎評估，總局決定，依法附加限制性條件，批準(zhǔn)該項(xiàng)集中，相關(guān)企業(yè)承諾，將繼續(xù)履行現(xiàn)有合同、保障公平供應(yīng)、及時(shí)通報(bào)重大信息等義務(wù)。這些措施，確保了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了既防壟斷風(fēng)險(xiǎn)、又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)法平衡。

我們相信，這一決定將對構(gòu)建健康有序的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生積極影響。謝謝！

新京報(bào)記者提問：

我們注意到，總局正在研究制定“首違不罰”和“輕微免罰”清單，以營造更寬松的營商環(huán)境。公眾在支持的同時(shí)也擔(dān)心，這是否會異化為對違法行為的“縱容”？請問，如何精準(zhǔn)界定“首違”和“輕微”，并確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一，避免自由裁量權(quán)的濫用？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

今年1月，總局發(fā)布兩類免罰清單，明確8類首違、4類輕微違法免予處罰。12月12日，已通過總局官微公布了一批“首違不罰、輕微免罰”的典型案例，供大家參考。

立足實(shí)踐、優(yōu)化尺度、釋放善意，總局?jǐn)M推出第二批免罰清單，新增3類首違、4類輕微違法免罰情形。請大家持續(xù)關(guān)注。

下面，就提到的“精準(zhǔn)界定”與“統(tǒng)一尺度”問題，我從3個方面作說明。

第一，劃清邊界，讓執(zhí)法既有力度、更有溫度。《清單》為“首違不罰”“輕微免罰”設(shè)定了剛性門檻。“首違”，是指兩年內(nèi)，經(jīng)營主體無同類違法記錄；“輕微”，則必須同時(shí)滿足“后果輕微”和“及時(shí)改正”等硬性條件。這既是劃出紅線的“戒尺”，也是標(biāo)清底線的“路標(biāo)”，通過清單化管理，既給經(jīng)營主體提供容錯空間，也為執(zhí)法人員提供清晰指引，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，“一把尺子量到底”。

第二，守住底線，“不罰”不等于“不管”。堅(jiān)決杜絕“寬松軟”變成“縱容護(hù)”。對于觸碰到例如食品安全、公共安全等底線的行為，堅(jiān)持零容忍；對于主觀惡意的行為，絕不姑息；對于重復(fù)違法的行為，絕不放任。

免罰絕不等于免責(zé)。整改必須落實(shí)，責(zé)任必須到位。通過“教育+監(jiān)管”組合拳，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主體的監(jiān)督，真正做到“寬嚴(yán)相濟(jì)，法理相融”。

第三，規(guī)范執(zhí)行，讓政策落地不走樣。執(zhí)法公正透明，是政策生命線，更是民心守護(hù)線。市場監(jiān)管執(zhí)法，有法定程序之嚴(yán)，有職責(zé)使命之重；減免罰工作推進(jìn)，是依法履職之要，也是惠民利企之舉。

總局將持續(xù)以規(guī)范護(hù)公正，以透明贏公信，以擔(dān)當(dāng)促發(fā)展！下一步，將加強(qiáng)《清單》內(nèi)容宣貫，敦促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門提升執(zhí)法能力和水平；定期發(fā)布典型案例，樹立“守法者受益、違法者擔(dān)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向；健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，讓每一起案件，都經(jīng)得起法律和社會檢驗(yàn)。

最后我想說，法治是最好的營商環(huán)境。市場監(jiān)管部門以《清單》彰顯執(zhí)法溫度，以精準(zhǔn)監(jiān)管守護(hù)公平正義，讓經(jīng)營主體在有序中迸發(fā)活力，在公正中穩(wěn)健前行。謝謝！

極目新聞記者提問：

聽您介紹，市場監(jiān)管總局近日出臺《組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》。請問，《辦法》的出臺有何背景和意義？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

下面，我就《組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》的意義和作用，向大家作一簡要說明。

統(tǒng)一社會信用代碼，是每個組織機(jī)構(gòu)全國唯一、終身不變的“數(shù)字身份證”。出臺《辦法》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動，是落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的必然要求，更是響應(yīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全社會信用體系的意見》的有力舉措。

《辦法》的核心，是對統(tǒng)一社會信用代碼，實(shí)施全生命周期規(guī)范，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)從“設(shè)立”到“存續(xù)”的精準(zhǔn)識別、動態(tài)追蹤。其作用主要體現(xiàn)在3個方面。

首先是織密社會信用體系“數(shù)據(jù)網(wǎng)”。統(tǒng)一社會信用代碼如金線穿珠，串起各地區(qū)、各部門的信用信息。以代碼為索引，可全景記錄經(jīng)濟(jì)活動，交叉稽核信用狀況，真正做到“一處失信、處處受限”。

其次是架起全國統(tǒng)一大市場“數(shù)字橋”。市場監(jiān)管總局依法依規(guī)，以統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵紐帶，推動跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，夯實(shí)全國統(tǒng)一大市場信息流通的底座。

第三是激活市場監(jiān)管“智慧腦”。通過代碼與登記注冊、信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查、安全監(jiān)管深度融合，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、更智能、更高效，為提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平提供有力支撐。

統(tǒng)一社會信用代碼是市場經(jīng)濟(jì)的“數(shù)字基因”，正在重塑市場監(jiān)管的治理方式。下一步，總局將加大宣貫力度，確保《辦法》落地見效，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能添力！謝謝！

中國質(zhì)量報(bào)記者提問：

乘梯安全與我們每個人的生活都息息相關(guān)。近年來，市場監(jiān)管總局部署開展了一些電梯安全專項(xiàng)行動，請問主要采取了哪些措施、取得了哪些成效？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

電梯方寸間，民生心頭事。安全無小事，責(zé)任大于天。

如何守護(hù)好這一“垂直民生”？一直以來，市場監(jiān)管總局始終堅(jiān)守“監(jiān)管為民”的初心，以行動筑牢安全底線，以服務(wù)回應(yīng)民生關(guān)切，以專業(yè)護(hù)航萬家出行，讓回家的路更安全、更踏實(shí)。

重拳出擊，筑牢安全底線。以“釘釘子”的精神，部署“電梯安全筑底三年行動”，聚焦重點(diǎn)場所，嚴(yán)查違法使用行為。排查隱患電梯11.4萬臺，這里我可以告訴大家的是，這些隱患已全部整改到位。強(qiáng)化源頭治理，2025年，督促召回缺陷電梯5.3萬余臺，堅(jiān)決讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面，從源頭上防患于未然。

心系民生，暢通出行“最后一公里”。市場監(jiān)管部門大力推動老舊電梯更新，將16萬余臺住宅電梯，納入超長期特別國債補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助資金高達(dá)240億元。同時(shí)，加快“96333”應(yīng)急處置平臺建設(shè)，深化智慧監(jiān)管應(yīng)用，多種方式、多種途徑、多向發(fā)力，目前已覆蓋全國超1000萬臺垂直電梯，為億萬群眾構(gòu)建快速救援生命線，讓“懸空”的牽掛安全落地。

錘煉精兵，提升專業(yè)守護(hù)能力。市場監(jiān)管總局聯(lián)合全國總工會，舉辦“安康杯”安全大比武，以賽促練，激勵超過77萬維保人員精益求精。2025年，千名一線精英同臺競技，樹立行業(yè)標(biāo)桿。這支專業(yè)隊(duì)伍，每天穿梭在電梯方寸間，守護(hù)著超40億人次的平安出行，守住了電梯安全底線。

下一步，總局將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，加快完成《電梯安全技術(shù)規(guī)程》等制修訂，優(yōu)化從生產(chǎn)到使用各環(huán)節(jié)措施，構(gòu)建設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等全生命周期協(xié)調(diào)機(jī)制，筑牢電梯安全防線。

電梯上上下下的便利，關(guān)乎千千萬萬家的安寧。我們的目標(biāo)是，讓每一次升降都平穩(wěn)順暢，讓每一次出行都安心無憂，真正托舉起百姓“節(jié)節(jié)高”的美好生活！

使命如山海，躬行必功成。媒體是社會的鏡，也是前行的燈。我們是同行者，也是答卷人。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

中國消費(fèi)者報(bào)新媒體編輯部出品

來源/市說新語

編輯/裴瑩

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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