中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”置于明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)首位，疊加近期密集出臺(tái)的擴(kuò)消費(fèi)政策，彰顯出擴(kuò)消費(fèi)政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。筆者認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、我國(guó)居民消費(fèi)率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距的背景下，唯有以系統(tǒng)思維整合存量與增量政策，精準(zhǔn)破解供需適配性不足、居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、潛力釋放不暢等痛點(diǎn)，才能進(jìn)一步激活消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

擴(kuò)大內(nèi)需是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉，消費(fèi)則是內(nèi)需的核心支柱。近年來，我國(guó)消費(fèi)總規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)新熱點(diǎn)、新場(chǎng)景加速涌現(xiàn)，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)顯著，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域仍面臨內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)居民消費(fèi)率為39.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有10個(gè)至30個(gè)百分點(diǎn)的差距，特別是服務(wù)消費(fèi)占比偏低。這意味著，提振消費(fèi)不能依賴單一政策刺激，必須構(gòu)建多維度協(xié)同發(fā)力的長(zhǎng)效機(jī)制。

其一，以優(yōu)質(zhì)供給對(duì)接消費(fèi)升級(jí)，消除供需適配不足的痛點(diǎn)，提升供需適配性。新需求引領(lǐng)新供給，新供給創(chuàng)造新需求。我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，供給能力位居全球前列，但高品質(zhì)、個(gè)性化、高端化供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未根本解決。11月下旬，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，聚焦“以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，在強(qiáng)調(diào)“增量拉動(dòng)”的同時(shí)，更注重供需高質(zhì)量匹配的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。這一政策導(dǎo)向精準(zhǔn)契合低碳化、數(shù)智化的發(fā)展大勢(shì)，既有利于補(bǔ)齊家政服務(wù)、旅居康養(yǎng)等領(lǐng)域的供給短板，也能培育壯大萬(wàn)億元級(jí)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

其二，以民生保障夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，消除消費(fèi)能力不強(qiáng)的痛點(diǎn)，增強(qiáng)購(gòu)買意愿和能力。消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿是擴(kuò)消費(fèi)的雙重基石，而穩(wěn)定的收入預(yù)期與完善的社會(huì)保障則是關(guān)鍵支撐。一方面，要落實(shí)好城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓居民“能消費(fèi)”；另一方面，要持續(xù)健全社會(huì)保障體系，加大民生保障投入，通過育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育、提高養(yǎng)老金水平等有溫度的政策，降低居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出壓力，讓居民“敢消費(fèi)”。唯有收入有支撐、生活無顧慮，居民的消費(fèi)意愿才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。

其三，以深化改革破除消費(fèi)壁壘，消除消費(fèi)潛力釋放不暢的痛點(diǎn)，釋放市場(chǎng)增長(zhǎng)“新活力”。體制機(jī)制障礙制約消費(fèi)潛力釋放，唯有通過全面深化改革，打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，才能為消費(fèi)增長(zhǎng)松綁賦能。在大宗消費(fèi)領(lǐng)域，應(yīng)逐步清理限制消費(fèi)的不合理措施；在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，要以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除隱性準(zhǔn)入壁壘；在新消費(fèi)領(lǐng)域，要將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與擴(kuò)大消費(fèi)相結(jié)合，完善消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓居民愿意消費(fèi)、放心消費(fèi)。

整體來看，在提振消費(fèi)方面，我國(guó)有充足的政策工具。優(yōu)化供給有望進(jìn)一步解決“買不到”的難題，惠民生政策逐步消除“不敢買”的顧慮，強(qiáng)改革有望掃清“不便買”的障礙。政策組合拳的精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同增效，將助力我國(guó)居民消費(fèi)潛力的釋放，并推動(dòng)形成內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著政策的逐步細(xì)化落地，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)必將煥發(fā)更強(qiáng)活力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展注入持久動(dòng)力。