歐媒最近給出的判斷很直接：中國不適合做全球領(lǐng)袖，印度也不可靠，唯一可以依賴的就是印尼了。

瑞士《新蘇黎世報》點名道姓地說，中國“太強(qiáng)勢”，印度“不配合”，印尼則是“中立、溫和、不挑戰(zhàn)秩序”，更符合歐洲的利益，可以作為“全球南方”的代表受到歐洲的支持。

印尼被推到前臺，并不是因為它突然間發(fā)生了變化，而是由于歐洲正在重新審視全球南方的力量格局。

今年，印尼正式成為金磚國家的一員，成為第一個加入該機(jī)制的東南亞國家。此舉使印尼的國際影響力更加突出，并且也引起了歐洲媒體的關(guān)注，找到了可以利用的空間。

但是需要認(rèn)清的是，歐洲并不是在“發(fā)現(xiàn)印尼”，而是在“利用印尼”。

在歐洲的敘述里，“理想的全球南方領(lǐng)導(dǎo)人”有三個明確的標(biāo)準(zhǔn)：不搞軍事擴(kuò)張、不輸出意識形態(tài)、不挑戰(zhàn)現(xiàn)有規(guī)則，最重要的是，不能給西方主導(dǎo)的世界造成結(jié)構(gòu)性威脅。

按照這個標(biāo)準(zhǔn)來評判的話，中國顯然不合格，印度也越變越不合格，印尼正好被塑造成了“安全的選擇”。

中國在世界南方的存在，是靠長時間的投入累積而成的。

從基礎(chǔ)設(shè)施到能源項目，從港口鐵路到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國在亞洲、非洲、拉美等地的影響力已經(jīng)深深地嵌入到了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

歐洲對此并不陌生，因此也感到不安。他們認(rèn)為，中國的問題不是發(fā)展與否的問題，而是發(fā)展速度過快、決策過于集中、行動效率過高。

如果在全世界南方地區(qū)形成示范效應(yīng)的話，那么歐洲長期以來在話語上所具有的優(yōu)勢就會被撼動。因此，歐洲開始利用媒體和敘事來主動引發(fā)關(guān)于“誰更適合做領(lǐng)導(dǎo)者”的討論。

印尼被推出來就是在這樣的背景下，從時間上來看，上述的變化并不是偶然的。印尼總統(tǒng)普拉博沃在加入金磚之后第一次參加相關(guān)的會議，被外界看作是外交升級的一個重要信號。

歐洲媒體迅速跟進(jìn)報道，并將此與“全球第三極”“南方代表”等概念聯(lián)系在一起，明顯有再定位的意味。

但印尼也沒有如歐洲所愿單方面發(fā)展，12月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京同普拉博沃會晤，決定在軍事、能源、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在會談中還提到了俄羅斯對印尼核電站建設(shè)的支持事宜。

該合作方向顯然已經(jīng)超越了“溫和中立”的固定模式，并且也不再完全契合歐洲的戰(zhàn)略喜好。

但是歐洲并沒有因此而收回贊美，而是選擇性地忽略了。

原因就是很簡單的，對歐洲來說，印尼是不是中立不重要，重要的是它在輿論上能起到“制衡中國”的作用。只要印尼被持續(xù)抬高，中國主導(dǎo)地位就會相對削弱，而這種相對削弱正是歐洲所希望看到的。

這屬于結(jié)構(gòu)上的改動，并不是對印尼能力做出的真實評價。

事實上印尼自身的外交傳統(tǒng)就是獨立自主、不結(jié)盟、不充當(dāng)代理人，這是它長期以來一直堅持的原則。加入金磚、擴(kuò)大多邊合作之后也并沒有改變。

印尼更愿意在不同的力量之間留出靈活的空間，而不愿承擔(dān)“領(lǐng)袖”所要承擔(dān)的責(zé)任和成本。

這在歐洲言論中也是一大矛盾，一方面，歐洲稱印尼為“穩(wěn)定、可靠、可以領(lǐng)導(dǎo)”的國家；另一方面，又希望印尼不要真正改變現(xiàn)有的秩序。

中國的情況則大相徑庭，全球南方國家最關(guān)心的問題上，中國的方案是具體的，包括資金、技術(shù)、工程能力以及產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。

中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等項目的推行之后，直接改變了區(qū)域物流和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。該項目不但有具體的時間節(jié)點，而且還有可以量化的成果。

歐洲不是看不到這些成果，而是無力模仿。

長期以來，歐洲在全球南方的存在更多停留在制度建議、規(guī)則輸出和價值討論層面。當(dāng)全球南方進(jìn)入以發(fā)展速度與效率為中心的新時期之后，該模式的吸引力就大打折扣了。

歐洲轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“姿態(tài)”、“溫和”、“中立”，試圖重新定義領(lǐng)導(dǎo)力的標(biāo)準(zhǔn)。

但是現(xiàn)實不會完全按照故事的發(fā)展進(jìn)行，印尼自然很重要，有自己的優(yōu)勢，但是目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融能力以及區(qū)域整合程度還不能支撐起“全球南方領(lǐng)袖”的角色。

歐洲想用輿論塑造的方式來改變秩序，但是現(xiàn)實世界中的秩序，最終還是由行動和結(jié)果來決定的。