12月16日上午，市政府新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會。市民政局局長朱峰、市民政局副局長張巖、市民政局副局長秦桂萍、市民政局二級巡視員付衛(wèi)兵出席，介紹“十四五”時期天津推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，傾力打造民政為民愛民“天津樣本”有關(guān)情況，以及市民政局貫徹落實市委十二屆七次全會精神，謀劃開展“十五五”時期工作的思路舉措，并回答媒體關(guān)心的問題。

朱峰介紹：

回顧這五年，天津市民政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，確立“強基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”的工作目標(biāo)和“開門干民政、人人當(dāng)專家”的工作方法，推進社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù)、基層治理等工作創(chuàng)新突破、走在前列，打造了民政為民愛民的天津樣本，為社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)注入溫暖底色。

五年來，我們堅持以人民為中心，織密民生保障安全網(wǎng)，兜底保障全面加強。在困難群眾保障上，逐步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，將低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1010元調(diào)整到1045元，全面推行低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，創(chuàng)新實施社會救助事項“一城通辦”改革，累計將7.83萬名困難群眾納入保障，支出社會救助資金110.29億元。開展服務(wù)類社會救助試點，推動救助模式由單一物資供給向多元服務(wù)轉(zhuǎn)型。流浪乞討人員“1+5+N”終身尋親機制在全國推廣。在困境兒童保障上，將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2605元，標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。建成市、區(qū)兩級未成年人救助保護中心17家，實現(xiàn)全覆蓋。牽頭北京市、河北省編制了全國首個《救助保護和兒童福利機構(gòu)未成年人心理評估規(guī)范》，填補了全國行業(yè)空白。

五年來，我們錨定高品質(zhì)生活，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造了“津牌養(yǎng)老”優(yōu)質(zhì)品牌。一方面，老齡事業(yè)縱深發(fā)展。統(tǒng)籌38個部門組建了新一屆老齡委，提出八大類32項老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的具體措施，打造了83個全國示范性老年友好型社區(qū)，老齡工作機制進一步完善。另一方面，“津牌養(yǎng)老”品牌豐富拓展。全市養(yǎng)老機構(gòu)和各類養(yǎng)老床位分別達到357家、8.15萬張，建成180個街鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)綜合體，1852家老人家食堂100%交由企業(yè)運營、實現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋。推進“養(yǎng)老+金融”深度融合，推動組建天津康養(yǎng)集團，舉辦養(yǎng)老服務(wù)資源對接會、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會，引入大型跨國企業(yè)、央企投資我市養(yǎng)老市場，銀發(fā)經(jīng)濟潛力不斷釋放。這五年，我們還辦成了許多讓群眾可感可知的為老實事。創(chuàng)新“寸草心 手足情”助老志愿服務(wù)品牌，受益老年人達50萬人次。對7000余戶困難老年人進行家庭適老化改造；連續(xù)4年開展失能老年人家庭照護者培訓(xùn)，5500余戶家庭受益。今年9月，我們還開展了居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”活動，凡是在天津市域范圍內(nèi)常住且申請之日年滿60周歲的老年人和家屬，均可以享受到30%的政府補貼。活動截止到12月31日，有興趣的市民可以打開“天津民政”公眾號右下角的“適老煥新活動”標(biāo)簽進入小程序參加。

五年來，我們緊盯群眾實際需求，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)細節(jié)，基本社會服務(wù)更加精準(zhǔn)暖心?；橐龅怯泴崿F(xiàn)“全國通辦”，打造了6個特色登記點，完成485萬件婚姻檔案電子化，實現(xiàn)了全國婚姻登記信息實時核驗。推動殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，“十四五”期間發(fā)放補貼資金23.7億元。推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)全市各區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋率100%。殯葬方面，完成了市第二殯儀館8.85萬余具骨灰大規(guī)模遷移工程，在全國率先推出“送親人 找民政”服務(wù)品牌，開通“96456”服務(wù)專線，“清風(fēng)行動——都市文明 集體共祭”品牌21年持續(xù)開展，“海之眠”骨灰撒海服務(wù)輻射京津冀、魯豫皖、陜甘晉、蒙藏新等十幾個省市區(qū)，“十四五”期間，累計舉辦集體共祭活動1983場、11萬人次群眾參與，為近12萬名無喪葬補助居民發(fā)放補貼2.15億元。

五年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展，激活社會組織動能，基層社會治理效能顯著提升。綜合施策提質(zhì)社會組織服務(wù)培育，市區(qū)兩級社會組織達到7147家，專職工作人員達到5.96余萬人。創(chuàng)新手段強化社會組織監(jiān)管，探索形成制度化、精細化、多元化、專業(yè)化、穿透式社會組織監(jiān)管的天津經(jīng)驗和特色招法，2023年被民政部確定為全國唯一全領(lǐng)域社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管省級觀察點。多元助推公益慈善事業(yè)發(fā)展，開展首屆“天津慈善獎”表彰，實施公益服務(wù)項目822個，受益群眾達176.54萬人次。積極探索福彩融合商圈新模式，累計實現(xiàn)福利彩票銷售79.83億元，上繳公益金24.7億元。黨建引領(lǐng)行政區(qū)劃規(guī)范管理，實現(xiàn)三級界線矢量化管理，“飛地”治理經(jīng)驗在全國推廣。

啟程“十五五”，我們將堅決貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和市委、市政府決策部署，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，著力保障和改善民生，精心謀劃好民政“十五五”規(guī)劃，用更精準(zhǔn)、更暖心的政策舉措回應(yīng)群眾的期盼，在下一個五年向市委、市政府和人民群眾交賬。

在社會救助兜底保障上，我們將延續(xù)“更精準(zhǔn)、更暖心”的政策制定邏輯，從三個維度織密兜底保障網(wǎng)。一是社會救助政策網(wǎng)，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助體系，發(fā)展服務(wù)類社會救助，增強對困難群眾生活保障的綜合性和連續(xù)性。二是動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)，升級低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，優(yōu)化“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”和“就近受理、一城協(xié)辦”機制。三是兒童福利保障網(wǎng)，完善困境兒童、流動兒童保障機制，確保這部分兒童均等共享社會福利，在黨和政府的關(guān)愛下身心健康地成長。

在養(yǎng)老服務(wù)上，我們將進一步擦亮“津牌養(yǎng)老”品牌。天津是城鎮(zhèn)化率和人口老齡化程度都比較高的城市，2024年底，全市60歲及以上常住老年人有353萬、占比25.88%，可以說，“十五五”是壓力與機遇并存的五年。對此，我們將乘勢推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在深化“津牌養(yǎng)老”服務(wù)體系上走好內(nèi)涵式發(fā)展路子，讓養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。在老齡工作上“謀新篇”，編制老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系專項規(guī)劃，健全老年人權(quán)益保障機制，深入實施新時代“銀齡行動”。在養(yǎng)老服務(wù)上“拓內(nèi)涵”，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老行業(yè)，分類提升養(yǎng)老服務(wù)能力。在銀發(fā)經(jīng)濟上“展外延”，持續(xù)壯大養(yǎng)老服務(wù)消費市場，豐富養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，釋放銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ鄡?yōu)質(zhì)的養(yǎng)老企業(yè)來津投資布局、實現(xiàn)共贏。

在基本社會服務(wù)上，我們將對標(biāo)我市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高能級改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的社會主義現(xiàn)代化大都市要求，努力提供與之相匹配的民政優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化殘疾人服務(wù)保障，健全重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系，探索可持續(xù)的“精康融合”發(fā)展模式。優(yōu)化婚姻管理服務(wù)，深入推進婚俗改革，以和諧婚姻家庭建設(shè)助力人口高質(zhì)量發(fā)展。深化殯葬服務(wù)改革，堅持公益屬性，推進基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實施，強化綜合監(jiān)管，促進基本服務(wù)均等可及。

在社會治理上，我們將打通“培育—服務(wù)—監(jiān)管—執(zhí)法”全鏈條，激發(fā)社會治理效能。規(guī)范社會組織健康發(fā)展，深化黨建引領(lǐng)，激發(fā)社會組織內(nèi)生活力，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。促進公益慈善事業(yè)蓬勃開展，引導(dǎo)支持有意愿、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，抓好福彩發(fā)行管理，打造“慈善天津”城市名片。嚴(yán)格做好區(qū)劃地名管理，發(fā)揮行政區(qū)劃資源優(yōu)勢，為提升社會治理水平、傳承歷史文脈提供有力支撐。

“十五五”時期，我們將用民政的實際行動，把規(guī)劃藍圖一步步變?yōu)榘傩湛吹靡姟⒚弥拿篮蒙顚嵕?，譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推進社會主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)貢獻民政力量。

中國日報天津記者站 記者：閆東潔 實習(xí)生：王楠憶