1978年—2025年。

改革開放47年，歷史在海南又一次完成了新跨越！

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

“在這么大范圍實(shí)施封關(guān)運(yùn)作，全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。”一個(gè)多月前的11月6日，習(xí)近平總書記親臨海南并聽取自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)這樣指出，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“這是我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措”。

47年前的12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。如今，在12月18日這一天啟動(dòng)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，具有重要象征意義，這是向世界展示我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放的決心和信心。

憑海聽風(fēng)，心潮澎湃。以全島封關(guān)為重要里程碑，海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵一躍”，邁上了高水平對外開放的新起點(diǎn)。

海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場海關(guān)查驗(yàn)區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝

（一）

為什么是海南？

答案要在歷史深處去追尋。

1978年，新中國的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，當(dāng)年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)召開，作出實(shí)行改革開放的歷史性決策。

1980年8月，黨和國家批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為中國經(jīng)濟(jì)融入世界打開大門。

1988年4月，七屆全國人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南這個(gè)美麗海島，被賦予創(chuàng)辦全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史重任。

此后，我國對外開放的大門越開越大——

1992年10月，上海市浦東新區(qū)設(shè)立；

2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織；

2013年9月，中國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海誕生……

從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”到“新區(qū)”，再到“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，歷史的車輪滾滾向前，中國不斷邁上對外開放新臺(tái)階。

時(shí)間來到2018年，“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩。其時(shí)，一個(gè)不斷呈現(xiàn)開放新氣象的中國，將探索更高層次、更高水平對外開放的重任，交給了海南。

這一年的4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，向全世界鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系�！�

由此，海南迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇，站在了中國改革開放的最前沿。這也意味著中國對外開放開啟了一個(gè)全新階段，那就是建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

習(xí)近平總書記很早就關(guān)注過自由貿(mào)易港問題，“上世紀(jì)80年代在廈門工作期間，開展了廈門市1985—2000年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、把廈門建設(shè)成具有自由貿(mào)易特征的多功能經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想。我較早研究自貿(mào)港問題并推動(dòng)某些政策在廈門實(shí)施。”

彼時(shí)，中國開放的大門剛剛打開。

進(jìn)入新時(shí)代，時(shí)與勢選擇了海南。習(xí)近平總書記飽含期待：“由海南來完成這項(xiàng)歷史性任務(wù)，這也是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗(yàn)，現(xiàn)在蹚出來一條路子。”

“由海南來完成這項(xiàng)歷史性任務(wù)”，將這一重任托付給海南，分量何其沉甸甸！

海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對獨(dú)立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢。可以說，在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，針對時(shí)代之變作出的戰(zhàn)略決策。

（二）

重任怎么擔(dān)？

“建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。”

黨的二十屆四中全會(huì)后，習(xí)近平總書記首次國內(nèi)考察，先后來到海南和廣東。11月6日，習(xí)近平總書記聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)，指引海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入新階段。

橫空大氣排山去，砥柱人間是此峰。2018年以來，習(xí)近平總書記先后6次來到海南，并4次對海南工作發(fā)表重要講話，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)掌舵領(lǐng)航。

七年來，海南全省上下緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)取得積極成效。

• 對標(biāo)最高水平開放形態(tài)，初步建立自由貿(mào)易港政策制度體系——

  先后出臺(tái)210多項(xiàng)政策文件，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開放程度全國最高，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全島，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二……自由貿(mào)易港政策紅利加速釋放，海南成為中國內(nèi)地市場最開放、最具投資潛力的地方之一。

• 對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)制度型開放——

  充分利用RCEP與海南自由貿(mào)易港的疊加優(yōu)勢，推進(jìn)國際規(guī)則對接、規(guī)制協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和監(jiān)管一致性建設(shè)，著力打造“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，助力我國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者邁向制定者、引領(lǐng)者�！笆奈濉睍r(shí)期，海南經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升，吸引外資規(guī)模進(jìn)入全國前十。

• 對表新發(fā)展理念，以海南高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全國大局——

  充分發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢，推動(dòng)具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本成型。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)三分之二，“五向圖強(qiáng)”新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，“三篇消費(fèi)文章”效應(yīng)持續(xù)釋放。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速連續(xù)三年位居全國第一�！鞍偃f人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃如期完成，啟動(dòng)實(shí)施“百萬英才興海南”行動(dòng)計(jì)劃。

回首這七年，海南自由貿(mào)易港從啟動(dòng)建設(shè)到成型起勢，邁進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作的新階段。歷史一再證明，只要認(rèn)定正確道路，抓住寶貴機(jī)遇，大膽試、大膽闖，就一定能夠不負(fù)重任、挑起重?fù)?dān)。

（三）

新起點(diǎn)上如何再出發(fā)？

“在這么大范圍實(shí)施封關(guān)運(yùn)作”，使命何其重大；“全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)”，挑戰(zhàn)何其艱巨！

惟其艱難，方顯勇毅。海南必須做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備，謹(jǐn)記“不能邯鄲學(xué)步，不可任意妄為，不可起浮躁之心”的囑托，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，科學(xué)有序安排開放節(jié)奏和進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，努力交出經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的答卷。

千年潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。屬于海南的機(jī)遇正撲面而來——

• 從國際看，全球經(jīng)濟(jì)處于供應(yīng)鏈深刻調(diào)整期、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇期、大國博弈戰(zhàn)略相持期，為海南發(fā)揮獨(dú)特作用創(chuàng)造了條件；

• 從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢更加彰顯；

• 從海南看，封關(guān)運(yùn)作后具備在更大范圍、更深層次推進(jìn)開放的基礎(chǔ)條件，對接?xùn)|南亞國家等新興市場的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

以全島封關(guān)為新起點(diǎn)，海南要錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住時(shí)間窗口，以歷史主動(dòng)精神奮力推動(dòng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

謀局落子，先手為重。越是形勢嚴(yán)峻，越要觀大勢、思大局。新征程上，海南必須增強(qiáng)大局意識(shí)，多從黨和國家大局考慮和把握問題，以高水平開放倒逼深層次改革，加快建設(shè)具有國際競爭力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局，當(dāng)好黨中央把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“先手棋”。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)干為楫。必須牢牢把握“促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展”這一主要目的，聚焦“45432”發(fā)展架構(gòu)，加快打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，守護(hù)好生態(tài)家底，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，牢牢守住安全底線，持之以恒凈化政治生態(tài)，全面提高海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)打牢堅(jiān)實(shí)根基。

潮頭望遠(yuǎn)再擊槳，無邊勝景在前頭！

歷史是勇敢者創(chuàng)造的，時(shí)代是奮斗者書寫的。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢記殷切囑托，對標(biāo)對表黨中央決策部署，全面落實(shí)省委八屆八次全會(huì)工作安排，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，海南定能高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，向世界展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和無限魅力！

“全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)”的事，海南必能干好！

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編輯：李佳峰 審核：李常