當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日（周四），歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天齊聚比利時(shí)首都，就“是否動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)，為烏克蘭提供緊急財(cái)政支持”議題展開緊急磋商。

據(jù)歐盟方面估算，烏克蘭在未來24個(gè)月內(nèi)急需1350億歐元（約合1590億美元）資金以維持國家運(yùn)轉(zhuǎn)，而最嚴(yán)峻的資金缺口最早將于2026年4月顯現(xiàn)。

為填補(bǔ)資金的巨大缺口，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)金融方案：動(dòng)用約2100億歐元被凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯央行資產(chǎn)，其中先期向?yàn)蹩颂m提供900億歐元貸款。

該方案的核心機(jī)制被稱為“賠償性貸款”，指的是由歐盟出面借用這筆被凍結(jié)資金，再轉(zhuǎn)貸給烏克蘭。待未來俄羅斯正式就戰(zhàn)爭造成的損失進(jìn)行賠償后，烏克蘭才需償還貸款。

歐盟的這種設(shè)計(jì)意在規(guī)避法律障礙，同時(shí)確保援助及時(shí)到位。

比利時(shí)的堅(jiān)決反對(duì)

多數(shù)歐盟國家目前對(duì)歐盟提出的計(jì)劃表示支持，但比利時(shí)卻成了最大的障礙。

作為國際清算機(jī)構(gòu)Euroclear的所在地，比利時(shí)掌握了大量被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，而比利時(shí)首相巴爾特·德韋弗堅(jiān)決反對(duì)該計(jì)劃。

他擔(dān)心此舉可能招致俄羅斯的猛烈報(bào)復(fù)，讓比利時(shí)陷入法律和經(jīng)濟(jì)糾紛之中。俄羅斯近期也已宣布對(duì)Euroclear提起訴訟，釋放明確警告信號(hào)。

德韋弗同時(shí)表示，要求歐盟成員國提供的財(cái)政擔(dān)保必須“無上限”，并主張應(yīng)優(yōu)先使用凍結(jié)在其他國家的俄資產(chǎn)，而非集中依賴比利時(shí)托管的部分。

雖然從決策規(guī)則來看，歐盟成員國可通過加權(quán)多數(shù)制繞過比利時(shí)強(qiáng)行通過方案，但此舉被視為“核選項(xiàng)”，極可能破壞歐盟團(tuán)結(jié)，被各方普遍視為下下策，目前尚無國家愿冒此風(fēng)險(xiǎn)。

意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼表示：“這些復(fù)雜決定不能靠強(qiáng)制達(dá)成。”

面對(duì)僵局，歐盟委員會(huì)曾考慮備用方案：由歐盟自行發(fā)債籌資，再轉(zhuǎn)貸烏克蘭。

但該選項(xiàng)同樣需要27國一致同意，而匈牙利已明確表示反對(duì)。

一名不愿具名的歐盟外交官透露：“B計(jì)劃只是暫時(shí)擱置，并未徹底廢棄。但我們當(dāng)前的焦點(diǎn)仍是‘賠償性貸款’?！?/p>

烏克蘭方面此前透露，美國曾“施壓”歐盟不要?jiǎng)佑枚碣Y產(chǎn)，理由是這些資金可作為未來對(duì)俄談判的重要籌碼。但歐盟官員對(duì)此予以否認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)恰恰是因?yàn)楹推角熬安幻?，才更需確保烏克蘭獲得穩(wěn)定財(cái)政支持。

美國的介入與烏克蘭的警告

歐盟峰會(huì)進(jìn)行的同時(shí)。美國方面也正積極推動(dòng)俄烏?；鹫勁小?/p>

據(jù)白宮官員周三（12月17日）向法新社證實(shí)，美俄代表將于本周末在邁阿密會(huì)晤，討論特朗普提出的和平方案。美方代表團(tuán)將包括美國中東問題特使史蒂夫·威特科夫與女婿賈里德·庫什納，俄方則由俄羅斯總統(tǒng)特別代表基里爾·德米特里耶夫帶隊(duì)。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基也在周三（12月17日）晚間發(fā)表視頻講話，直指俄羅斯正準(zhǔn)備將2026年變?yōu)椤靶乱惠喨鎽?zhàn)爭之年”。

此番表態(tài)是對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京周三當(dāng)日言論的回應(yīng)，后者在國防部會(huì)議上宣稱“特別軍事行動(dòng)的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)”，并警告若外交途徑失敗，將“以軍事手段”奪取“已并入俄羅斯的烏克蘭領(lǐng)土”。

澤連斯基強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯的強(qiáng)硬表態(tài)不止是是對(duì)我們發(fā)出的警告，更是對(duì)所有合作伙伴的警示。那些常說俄羅斯希望結(jié)束戰(zhàn)爭的人，必須看到莫斯科的真實(shí)意圖?！?br/>