能源是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。踏上現(xiàn)代化新征程，能源行業(yè)肩負加快建設(shè)新型能源體系時代重任，必將以綠色為底色、以創(chuàng)新為引擎，為建設(shè)美麗中國注入澎湃動能，奮力譜寫能源強國服務(wù)中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。

▲圖為繁忙的上海高架路。視覺中國

凝心聚力擘畫復(fù)興新藍圖，團結(jié)奮進創(chuàng)造歷史新偉業(yè)。

10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議（以下簡稱“全會”）在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

回首“十四五”非凡歷程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。

展望未來，全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

能源是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。踏上現(xiàn)代化新征程，能源行業(yè)肩負加快建設(shè)新型能源體系時代重任，必將以綠色為底色、以創(chuàng)新為引擎，為建設(shè)美麗中國注入澎湃動能，奮力譜寫能源強國服務(wù)中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！笆奈濉币詠恚茉葱袠I(yè)以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，堅持“先立后破”，統(tǒng)籌新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場等關(guān)系，堅定不移推動能源高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”以來，我國能源事業(yè)取得了突破性進展和歷史性成就，14多億人的能源安全得到有效保障。2024年全國發(fā)電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標準煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價穩(wěn)”。橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，東部地區(qū)用能中，有40%來自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運”等能源大動脈。持續(xù)加強民生用電用油用氣供應(yīng)，著力打通難點堵點，居民用能保障能力不斷提升。

我國能源供應(yīng)“基本盤”更加穩(wěn)固、“含綠量”不斷提升。國家能源局局長王宏志介紹，我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實現(xiàn)臺階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。

“國家強盛是產(chǎn)業(yè)繁榮進步的堅實后盾?！庇⒗茉炊麻L尹緒龍向《中國能源報》記者表示，我國能源產(chǎn)業(yè)之所以能取得世界矚目的偉大成就，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有國家戰(zhàn)略的前瞻引導(dǎo)。

黨的二十大報告明確提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，到本次全會進一步發(fā)展為“加快建設(shè)新型能源體系”。“減少‘規(guī)劃’二字，揭示了政策重心的階段性轉(zhuǎn)換?！敝袊嗣翊髮W(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院副教授郭伯威向《中國能源報》記者表示，規(guī)劃強調(diào)頂層設(shè)計、路徑選擇和制度框架。去掉“規(guī)劃”二字，意味著國家對新型能源體系的總體思路與路線進一步明晰，從“畫藍圖”轉(zhuǎn)向“全面施工”，進入必須落實、必須見效的關(guān)鍵階段。新型能源體系建設(shè)核心抓手，不在于簡單增加風(fēng)電、光伏等裝機規(guī)模，而在于系統(tǒng)能力的重構(gòu)，實現(xiàn)高比例可再生能源條件下，能源系統(tǒng)的安全、可調(diào)、可持續(xù)運行。

“能源行業(yè)未來依然緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題展開。尤其在新型能源體系建設(shè)方面，盡管已取得重大成就，仍需進一步深化?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強向《中國能源報》記者指出， 加快新型能源體系建設(shè)，必須加快建設(shè)與之配套的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，包括煤炭清潔低碳化改造，鞏固能源安全基本盤；加快儲能布局，破解新能源波動難題；完善電動汽車充電設(shè)施，滿足出行需求的同時作為重要儲能場景；推動電網(wǎng)智能化升級，實現(xiàn)源荷精準匹配等內(nèi)容，這些將是“十五五”時期推進新型能源體系建設(shè)的重要突破口。

積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰

實現(xiàn)“雙碳”目標是一場必須打贏的硬仗，能源領(lǐng)域是主戰(zhàn)場，新能源既是先鋒隊，也是主力軍。截至今年8月底，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量突破16.9億千瓦，達到“十三五”末3倍以上，貢獻了“十四五”以來80%的新增電力裝機，風(fēng)光發(fā)電量占比以年均提高2.2個百分點的速度穩(wěn)步攀上新臺階。如今，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。新能源作為能源消費增量替代的主力，有力支撐“十四五”以來全國非化石能源消費占比年均提升約1個百分點，煤炭占比則每年減少1個百分點。這“一增一減”，為2030年前如期實現(xiàn)碳達峰奠定了堅實基礎(chǔ)。

面向“十五五”，新能源將步入全面市場化發(fā)展新階段，既帶來重大機遇，也面臨多重挑戰(zhàn)。全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

“這組表述順序，反映出綠色轉(zhuǎn)型的時間節(jié)奏和戰(zhàn)略邏輯：先守住生態(tài)底線，重塑能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)具有時間約束的碳達峰目標，最終把綠色發(fā)展嵌入社會運行方式與生活習(xí)慣?！惫娬{(diào)，綠色發(fā)展不再是發(fā)展的“成本項”，而是提升國家競爭力、構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系的“增量價值”。積極穩(wěn)妥推進碳達峰既要把握窗口期、避免未來轉(zhuǎn)型成本過高，也要防止減碳脫離能源安全、沖擊實體經(jīng)濟等問題，必須在能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與減排成效之間取得平衡。

9月24日，中國在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布了新一輪國家自主貢獻目標：到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%至10%，力爭做得更好。非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上。新目標既是對國內(nèi)“雙碳”進程的有力接續(xù)，更彰顯出中國在全球氣候治理中的責(zé)任與擔當。

“全球能源綠色轉(zhuǎn)型是大勢所趨。”尹緒龍表示，“十四五”時期，我國出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出重大貢獻?！鞍l(fā)揮經(jīng)驗、技術(shù)優(yōu)勢，我們將繼續(xù)積極參與光伏產(chǎn)業(yè)全球化布局，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻一份智慧和力量。”

以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，已成為行業(yè)共識。明陽集團董事長張傳衛(wèi)向《中國能源報》記者指出，行業(yè)已形成“十五五”清晰共識與發(fā)展路徑：從2026年起，中國風(fēng)電力爭實現(xiàn)年新增裝機1.2億千瓦，五年累計突破6億千瓦。這一目標依托于海上風(fēng)電、沙戈荒大基地、低風(fēng)速區(qū)域以及氫氨醇等多元場景的全面發(fā)力，彰顯出全行業(yè)昂揚的信心與扎實的準備?！斑~步新征程，我們已經(jīng)準備好了！”

引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

“十四五”以來，我國能源技術(shù)勇攀科技創(chuàng)新高峰：新能源專利數(shù)占全球總量的4成以上；光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機容量等關(guān)鍵技術(shù)指標不斷刷新世界紀錄；白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運，展現(xiàn)出我國在能源科技領(lǐng)域的硬核實力。以新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池“新三樣”為代表的高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品暢銷海外，成為我國新的出口增長點。

創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是創(chuàng)新的重要源泉?！?8年來，我們能夠一次次穿越行業(yè)周期，依靠的正是兩個字——創(chuàng)新。”天合光能創(chuàng)始人、董事長高紀凡向《中國能源報》記者強調(diào)，頭部企業(yè)在任何時候都必須加大研發(fā)投入，掌握技術(shù)主動權(quán)。同時，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)行為，在全社會營造尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好生態(tài)。只有構(gòu)建起技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標準協(xié)同發(fā)展體系，才能真正夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。

金風(fēng)科技副董事長、總裁曹志剛向《中國能源報》記者表示，隨著新能源全面入市，其投資的不確定性增加，使得行業(yè)從關(guān)注度電成本（LCOE）轉(zhuǎn)向關(guān)注度電價值成本（LCOV），相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)計邏輯應(yīng)從提升發(fā)電總量轉(zhuǎn)向追求發(fā)電價值最大化，電網(wǎng)支撐能力和滿足調(diào)度需求將成為產(chǎn)品的核心競爭力?！笆逦濉睍r期，“綠電+氫氨醇”“零碳園區(qū)”“綠電直連”等熱門概念有望進入實質(zhì)性發(fā)展階段。頭部企業(yè)將通過零碳項目建設(shè)、綜合能源調(diào)度與碳管理、綠電生產(chǎn)綠色燃料等形式，延伸“風(fēng)電+”價值鏈，推動新能源價值從供給側(cè)向用戶側(cè)傳遞。

凝心聚力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，能源行業(yè)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，以更大力度推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實可靠、綠色低碳的能源保障，為共建清潔美麗世界貢獻更多中國力量。

原標題：擘畫新型能源體系建設(shè)壯麗新篇

文 | 本報記者 盧奇秀 董梓童