【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 毒菇先生】

2025年12月10日，美國在加勒比海委內(nèi)瑞拉海岸附近扣押了一艘油輪，并聲稱該油輪是一艘“用于運輸委內(nèi)瑞拉和伊朗石油的油輪”，并以“因參與支持外國恐怖組織的非法石油運輸網(wǎng)絡而受到美國制裁”為由執(zhí)行扣押令。

在扣押事件發(fā)生之后，華盛頓的言論和姿態(tài)急劇升級。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普率先公開表態(tài)，在其“真相社交”平臺發(fā)文稱，正下令對所有進出委內(nèi)瑞拉且涉及制裁的油輪實施所謂的“全面封鎖”。他指控馬杜羅政府將石油收入用于包括毒品販運和恐怖主義在內(nèi)的犯罪活動。這一強硬表態(tài)，被外界視為對扣押事件的政治定性和戰(zhàn)略升級。此外，特朗還明確表示華盛頓有意沒收相關石油資源。

美國司法部部長帕姆·邦迪進一步補充說明，稱此次扣押行動并非單一部門行為，而是得到了國防部的支持，并涉及聯(lián)邦調查局、國土安全調查局以及美國海岸警衛(wèi)隊等多個執(zhí)法與安全機構，強調這是一次跨部門協(xié)同行動。

有報道稱，美國在加勒比海方向的海軍部署出現(xiàn)擴展跡象，使得上述言論不再停留在口頭層面，而是與實際軍事存在相互呼應。對此，委內(nèi)瑞拉政府迅速作出回應，嚴詞拒絕美方威脅，并反指華盛頓意在掠奪委內(nèi)瑞拉的國家資源。

委內(nèi)瑞拉被扣留油輪

按美方說法，此次扣押被表述為一次常規(guī)的制裁執(zhí)行行動。但不容忽視的是，這一行動實際上體現(xiàn)了一種“一石多鳥”的戰(zhàn)略模式。本文將解釋委內(nèi)瑞拉為何成為焦點，并探討灰色市場石油執(zhí)法如何重塑油價與物流，以及該行動與限制俄羅斯能源收入之間的關系。

為何是委內(nèi)瑞拉？

從美國的全球戰(zhàn)略視角乍看之下，委內(nèi)瑞拉似乎不太可能成為美國關注的焦點。其石油生產(chǎn)已經(jīng)由于多年來制裁所導致的長期投資不足和基礎設施老化而嚴重受損。

盡管委內(nèi)瑞拉儲量巨大，但與俄羅斯或沙特阿拉伯相比，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量似乎微不足道。委內(nèi)瑞拉目前產(chǎn)量約為每日80萬桶，遠低于沙特約每日900萬—1000萬桶和俄羅斯每日900萬桶的產(chǎn)量。

盡管因為制裁委內(nèi)瑞拉石油基本上被排除在透明的全球市場之外，但委內(nèi)瑞拉的石油并未消失。相反，這批石油繼續(xù)通過非正式渠道流通，經(jīng)由中間商，通過船對船過駁等方式流通。這一模式也也出現(xiàn)在受制裁的伊朗石油貿(mào)易和俄羅斯原油貿(mào)易中。

據(jù)長期追蹤油輪動態(tài)的分析師披露，許多用于運輸委內(nèi)瑞拉原油的的船只，以及相關網(wǎng)絡，也參與承運受制裁的俄羅斯和伊朗石油。路透社報道稱，至少數(shù)十艘油輪參與了運輸受制裁的委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯原油，這些老舊船只在正常海事監(jiān)管之外運作，經(jīng)常更改名稱、船旗和所有權結構以逃避制裁。這些油輪構成了所謂的“影子船隊”的一部分。

赫爾辛基智庫“能源與清潔空氣研究中心”獨立追蹤數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在俄羅斯約40%至50%的海運石油出口，現(xiàn)在由此類影子船隊船只承運；而根據(jù)路透社數(shù)據(jù)，2025年10月，約44%的俄羅斯石油出口使用影子船隊油輪運輸。這突顯了俄羅斯出口對易受到執(zhí)法行動影響的“灰色物流”的依賴程度，足見這些非正式航運網(wǎng)絡對維持以俄羅斯為代表的受制裁國家石油運輸?shù)闹匾浴?/p>

因此，作為一個更廣泛的灰色能源貿(mào)易系統(tǒng)的一部分，破壞委內(nèi)瑞拉灰色石油運輸體系，不但會影響委內(nèi)瑞拉的石油出口，還會給整個灰色石油貿(mào)易運輸系統(tǒng)帶來風險、成本和不確定性，對相關產(chǎn)業(yè)帶來戰(zhàn)略影響。

委內(nèi)瑞拉油輪扣押事件：美國的深層動機

要理解華盛頓為何采取如此直接的行動，必須超越委內(nèi)瑞拉本身來看待問題，將其納入烏克蘭危機背景下打壓俄羅斯經(jīng)濟這一策略背景中進行考量。

即使在遭受制裁的當下，莫斯科仍嚴重依賴石油收入以維持戰(zhàn)爭。美國和歐盟已出臺針對主要俄羅斯石油公司（包括俄羅斯石油公司和盧克石油公司在內(nèi)）的制裁措施，以減少可用于戰(zhàn)爭的資金。鑒于全面切斷俄羅斯石油供應勢必沖擊全球油價穩(wěn)定，并反噬主要消費國自身的經(jīng)濟利益，西方政府事實上已放棄這一選項。取而代之的是持續(xù)削弱俄羅斯從石油出口中獲得的財政收益。

俄羅斯原油生產(chǎn)基地

2022年9月2日，時任美國財政部長珍妮特·耶倫在美國財政部關于價格上限的聲明中指出，該政策的核心目標并非阻斷俄羅斯石油進入國際市場，而是在保證全球能源供應的同時，壓縮莫斯科從石油銷售中獲取的收入，從而削弱克里姆林宮維持和推動烏克蘭戰(zhàn)爭的財政能力。

美國及其盟友認為，通過加強對“非正式”或規(guī)避制裁的石油貿(mào)易執(zhí)法，并顯著抬高運輸折價原油的成本，可以讓俄羅斯石油出口總量在短期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的同時，其單批貨物所能帶來的凈收入也將持續(xù)下降。隨著時間的推移，這會侵蝕俄羅斯用于軍費開支和國內(nèi)經(jīng)濟支持的財政能力，增加延長戰(zhàn)爭的代價，而無需在政治上公開升級沖突，或將制裁執(zhí)行與烏克蘭戰(zhàn)事直接掛鉤。

這一策略并非孤立存在。自2024年底以來，烏克蘭部隊多次使用遠程無人機打擊俄羅斯境內(nèi)煉油設施，削弱其煉油能力和成品油物流體系。雖然煉油廠受損本身并不會阻止原油開采，但毫無疑問會制造生產(chǎn)的結構性瓶頸，抬高運營成本，并壓縮出口與調配的靈活性。雖然沒有證據(jù)表明戰(zhàn)場打擊與海事執(zhí)法之間的因果聯(lián)系，但兩者都作用于同一個脆弱點：俄羅斯對能源收入的依賴。

美國的盤算

與俄羅斯和伊朗一樣，由于受到制裁，委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易也被迫融入一個由中間商運作、以替代性保險安排支撐、運輸網(wǎng)絡層層嵌套的“地下”貿(mào)易體系。

由于參與運輸?shù)耐峭慌洼?、保險機構和中介貿(mào)易商，委內(nèi)瑞拉在運輸頻繁受擾時也會面臨更高風險。隨著法律、合規(guī)和物流不確定性上升，買方面臨潛在的延誤、扣押甚至損失，自然會要求更大的價格折讓作為風險補償。而在可選買家和運輸渠道本就有限的情況下，賣方往往只能接受這些更苛刻的條件，以維持原油繼續(xù)流動。

雖說每次干擾影響規(guī)模本身有限，但經(jīng)過多次疊加之后，會穩(wěn)步降低受制裁石油出口（包括那些支撐俄羅斯戰(zhàn)爭經(jīng)濟的出口石油）的盈利能力和靈活性。

因此，美國對委內(nèi)瑞拉石油流通的限制，不僅僅是讓市場上少了一個便宜的競爭對手，這將迫使在灰色網(wǎng)絡中交易的委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯原油由于執(zhí)法升級面臨重新定價風險。或許灰色市場內(nèi)部的競爭壓力會減輕，但整個系統(tǒng)的成本以及包括航運、保險、合規(guī)和法律在內(nèi)的風險都會顯著增加。一位美國分析師將這些不斷上升的物流和保險成本描述為對受制裁供應征收的“實際稅收”，而“實際稅收”的顯著上升將最終減少出口國獲得的凈收入。

在俄羅斯遭受制裁后，大量影子艦隊油輪參與運輸俄羅斯原油，極大地削弱了歐美對于俄羅斯的制裁。

制裁還使得大量船只從全球油輪船隊中退出，推高了整體運費水平。愿意承運受制裁貨物的船東數(shù)量減少，航線為規(guī)避審查而被迫拉長，貿(mào)易商則要求更高的風險溢價以覆蓋潛在的法律和財務后果。這些新增成本，最終通過更深的價格折扣和更低的交易靈活性，被系統(tǒng)性地向上游傳導。

對于像俄羅斯這樣出口規(guī)模龐大、且高度依賴折價銷售和“地下”物流體系的國家而言，石油雖未被徹底阻斷，但交易條件正在持續(xù)惡化。單桶原油的凈收益不斷下滑，隨著時間推移，改道、規(guī)避或調整的空間也在逐步收窄。

美國的圖謀得逞了嗎？

這些客觀上的變化正在重塑西方政策制定者遏制別國的工具。一種基于西方在左右全球石油供給方面所面臨的結構性局限，側重于“下游執(zhí)法”的政策取向逐漸成形。

事實上，在2022年，西方就已經(jīng)在評估相關政策轉向的可能。早在俄烏戰(zhàn)爭開戰(zhàn)之初，西方就試圖通過制造市場過剩來壓低俄羅斯能源收入，但由沙特主導的“歐佩克+”卻選擇大規(guī)模減產(chǎn)，每日從市場中撤出逾200萬桶原油供應，直接收緊了全球供給。這一對沖效應削弱了通過供需機制向莫斯科施壓的制裁效果。

這一現(xiàn)實，讓西方各國政府日漸意識到，降低受制裁石油運輸?shù)睦麧櫍窃噲D完全阻止其出口，才是上策。這也促使西方?jīng)Q策者將注意力從“壓產(chǎn)量”轉向“壓收益”，即把遏制重點放在物流、航運和定價機制，而非原油生產(chǎn)決策本身。

現(xiàn)在這種以收入為重點的方法已產(chǎn)生效果。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2025年11月，俄羅斯原油和燃料出口收入降至109.7億美元，創(chuàng)下自2022年2月烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)以來的最低水平，反映出制裁、價格折扣以及運輸成本上升疊加產(chǎn)生的影響。

今年以來，俄羅斯原油生產(chǎn)線頻繁遭受烏克蘭無人機襲擊

在這一框架下，雖然俄羅斯石油仍能繼續(xù)在全球市場中流動，但更高的運輸成本、保險限制、法律風險以及更大的買家折扣都在穩(wěn)步侵蝕著每批貨物所賺取的收入。到2025年底，俄羅斯石油和成品油出口量較此前每日減少約40萬桶，烏拉爾原油相對于基準價格的折扣則擴大到每桶8美元以上。

當前的政策與2022年底推出的七國集團價格上限框架的設計初衷一脈相承。在該體系下，只有當俄羅斯原油以低于固定價格出售時，西方公司才被允許提供航運、保險和金融服務。正如一位西方官員告訴路透社的那樣，如果俄羅斯在油輪上花費更多資金，那么其用于烏克蘭戰(zhàn)爭的資金就會減少。

影響超越委內(nèi)瑞拉

美國扣押委內(nèi)瑞拉油輪的意義，早已超出委內(nèi)瑞拉本身。這一事件折射出西方制裁工具正在發(fā)生的范式轉變：海事扣押、保險限制、港口拒絕以及司法執(zhí)法，正逐步填補傳統(tǒng)經(jīng)濟制裁與公開軍事沖突之間的灰色地帶。這類手段無需開火，卻能夠持續(xù)施壓，在“執(zhí)法”的名義下，將和平時期的脅迫機制制度化、常態(tài)化。

單艘油輪的扣押，并不足以重塑全球石油市場格局，但它清晰揭示一個事實，能源不只是被交易的商品，而是被高度“監(jiān)管”的對象。石油依然主宰世界，而真正掌握權力的，依舊是那些能夠通過規(guī)則、執(zhí)法與霸權手段決定石油流動的人。

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