冬日的清晨，海風(fēng)掠過洋浦港口岸，工人嫻熟地指揮吊機(jī)吊裝集裝箱，帶來朝氣蓬勃的氣息，密集吊車與穿梭的國際船舶，定格成海南西部自貿(mào)港封關(guān)前夕的臨港工業(yè)圖景。

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，作為海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，近期儋州市洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正講述著一個關(guān)于“準(zhǔn)備”與“迎接”的故事。

“備考”封關(guān) 政策落地實施

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。方案提出“在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”，明確在洋浦率先實行“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，賦予洋浦5項獨有政策和3項先行先試政策。

△12月11日，在位于儋州市的洋浦國際集裝箱碼頭，貨車在進(jìn)行“二線口岸”壓力測試演練。

“五年來，洋浦保稅港區(qū)作為自貿(mào)港‘樣板間’做了不少準(zhǔn)備。累計形成4項營商環(huán)境示范案例向全省推廣、9項自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例公開發(fā)布。2024年起，我們已按‘三不限’原則將部分政策措施擴(kuò)大到島內(nèi)其他區(qū)域?！辟僦菔姓f(xié)委員、市委政策研究室主任楊拯介紹，制度創(chuàng)新帶來的成果在洋浦持續(xù)涌現(xiàn)，我國首個國際船舶登記管理局在洋浦揭牌運行，疊加進(jìn)口船舶零關(guān)稅等一系列航運政策，持續(xù)推動航運貿(mào)易蓬勃發(fā)展。全島封關(guān)運作啟動后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等核心政策還將全面落地實施。

儋州市政協(xié)委員、市發(fā)展控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理茹祥介紹，“十四五”期間，儋州市發(fā)展控股集團(tuán)共推進(jìn)85個重點項目建設(shè)，總投資達(dá)270億元，涵蓋交通、民生、水利、環(huán)保、城市更新等關(guān)鍵領(lǐng)域，既建成一批帶動性強的交通骨干工程，也落地了如農(nóng)村供水、醫(yī)院學(xué)校等諸多民生項目。在全方位助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實配套支撐的同時，更以堅實的基礎(chǔ)設(shè)施保障，為海南封關(guān)運作蓄勢賦能。

“封關(guān)運作帶來的機(jī)遇，在賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更讓文旅融合產(chǎn)業(yè)迎來新的增長點。”儋州市政協(xié)委員、市旅游文化投資發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李慧惠談到，封關(guān)后，海南國際旅游消費中心建設(shè)將邁上新臺階，儋州市將依托“一人一島一路”核心文旅資源，即給海南帶來文脈的歷史文化名人蘇東坡、西部旅游景點海花島以及環(huán)島旅游公路，以此實現(xiàn)產(chǎn)品升級與區(qū)域協(xié)同的雙重突破。在此基礎(chǔ)上，儋州引入環(huán)島自行車賽、馬拉松賽等賽事，通過節(jié)賽會展激活消費潛力，為海南封關(guān)后國際旅游消費市場培育新動能。

雙向發(fā)力 擴(kuò)大招商“朋友圈”

招商引資是自貿(mào)港建設(shè)的“源頭活水”。海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局副局長陳琦坦言，洋浦的招商之路，走的是由內(nèi)及外、雙向發(fā)力的實干路徑。

早在今年2月，儋州市便召開全市招商引資工作會議，印發(fā)招商工作調(diào)度機(jī)制與項目服務(wù)保障機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓細(xì)、部門協(xié)同推進(jìn)”的工作體系。另一方面，儋州市組織訪問團(tuán)，赴阿聯(lián)酋、韓國、美國等國家，拓展“國際朋友圈”。

△12月11日，在位于儋州市的洋浦國際集裝箱碼頭，貨車在進(jìn)行“二線口岸”壓力測試演練。

在陳琦看來，拓寬“朋友圈”只是第一步，讓“好友”讀懂儋州洋浦的發(fā)展?jié)摿?，才是招商引資的關(guān)鍵所在。

為此，儋州洋浦巧借平臺東風(fēng)，依托博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等開放平臺，精準(zhǔn)對接中國大唐、遠(yuǎn)東控股等行業(yè)龍頭企業(yè)，舉辦多場招商會，向全球投資者遞出自貿(mào)港的邀請函。

截至目前，儋州市已主辦或參與32場專業(yè)招商推介會，覆蓋4000余人次，港航物流、石化新材料、健康食品加工、新能源等領(lǐng)域的一批重點項目相繼扎根，總投資超226億元，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

茹祥介紹，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大棋局中，洋浦同樣主動作為。集團(tuán)通過聯(lián)合深圳港集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)成立合資公司，共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，比如成功引進(jìn)京東集團(tuán)等20家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，簽署合作協(xié)議投資額超100億元。目前14個項目已順利落地，總投資近40億元。

“讓企業(yè)走進(jìn)來、留下來、發(fā)展好，才是招商引資的最終目的?！辟僦菔姓f(xié)常委、海南桓玖鴻進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理鄭愛民對此深有感觸。

“企業(yè)是營商環(huán)境最真切感知者，我參與和見證了封關(guān)運作的各項工作從粗獷到細(xì)致的轉(zhuǎn)變?！编崘勖癖硎?，“分批出島、集中申報”通關(guān)便利模式等創(chuàng)新舉措的落地，不僅大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，疊加加工增值零關(guān)稅、“雙15%”稅收優(yōu)惠等政策紅利，更顯著提升了企業(yè)市場競爭力與占有率，充分感受自貿(mào)港的發(fā)展活力。

人才是發(fā)展的第一資源。為讓人才安心扎根，陳琦表示，儋州市聚焦高層次人才引育留用，推出一系列貼心舉措。為人才家屬開設(shè)落戶、就學(xué)、就醫(yī)綠色通道，聯(lián)合市委人才局推動國際人才工作站建設(shè)，壓縮工作許可與行政辦理的審批時限。

海風(fēng)依舊，潮起東方。站在全島封關(guān)的歷史節(jié)點，儋州洋浦正以昂揚姿態(tài)書寫自貿(mào)港建設(shè)新篇章。

策劃：李木元

記者：洪琳 楊嵐

導(dǎo)播：宋寶剛 周通

主持：劉佳政

攝像：滿達(dá)呼 賴仁杰 汪凱

后期：余妍

編輯：洪琳

審核：楊嵐