2025年12月19日《檢察日報》頭版頭條

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洗耳池畔，建強“家門口的檢察院”

本報記者 吳貽伙 王福兵

巢湖居皖之中，襟江擁湖。安徽省巢湖市檢察院作為合肥市的基層院，2023年被確定為最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇的基層聯(lián)系點。此后，應勇檢察長每年均到此調研，看望慰問一線干警，指導基層檢察工作。今年11月，應勇檢察長又一次來到巢湖市檢察院，宣講黨的二十屆四中全會精神，并與一線檢察人員座談交流。

從答好“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的基層答卷，到建強建好老百姓“家門口的檢察院”，再到強調基層檢察機關處在防風險、保安全、護穩(wěn)定的“第一線”，應勇檢察長的要求始終緊扣“檢察為民”這一主線。

三年來，這里發(fā)生了怎樣的變化？孟冬時節(jié)，記者專程走進巢湖市檢察院一探究竟。

向前多走一步，再多做一點

走進巢湖市檢察院二樓的黨建與業(yè)務融合展示陣地，記者迎面看到，大屏上正播放著2020年8月習近平總書記在巢湖考察時的場景。在這次考察中，習近平總書記作出了“讓巢湖成為合肥最好的名片”的重要指示。

為認真學習貫徹習近平總書記的這一重要指示，巢湖市檢察院生態(tài)檢察辦案團隊黨支部注重發(fā)揮黨建引領作用，走出一條打擊與修復并重的“黨建+生態(tài)檢察”之路。兩年后，該支部以此培育的黨建與業(yè)務深度融合案例《踐行“黨建+生態(tài)檢察”助力合肥最好名片打造》，被最高檢評為第一批全國檢察機關黨建業(yè)務深度融合典型案例。

2023年12月，應勇檢察長在巢湖市檢察院調研時，專門考察了這個黨建與業(yè)務融合展示陣地。他強調，要注重發(fā)揮黨建引領作用，堅持從政治上著眼、在法治上著力，深入推進黨建與隊建融合、黨建與業(yè)務融合、黨建與爭先創(chuàng)優(yōu)融合，切實以高質量黨建引領高質效履職。

“我們緊緊圍繞應勇檢察長提出的要求，持續(xù)強化理論學習，著力建強黨支部，注重引領年輕干警，形成了黨建引領的濃厚氛圍?！背埠袡z察院檢察長李鵬飛告訴記者。三年來，該院先后孵化出的全國檢察機關基層檢察院建設特色品牌“檢潤巢企”、安徽省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合十佳典型事例“黨建引領‘學楓助巢’解民憂”以及全國檢察機關十佳文化品牌“洗耳‘公’聽”等典型事例或品牌，充分展現(xiàn)了“檢護民生”的成效。

盛某是一名屋面防水維修工人。2022年10月，盛某在維修時不慎從屋頂墜落受傷，法院判決房主邵某賠償80余萬元，但因對方無財產可供執(zhí)行，案件陷入僵局。今年1月，盛某來到巢湖市檢察院，申請民事執(zhí)行監(jiān)督。

“檢察官，我已經失去勞動能力了，家里沒有積蓄，還有四個孩子。我覺得自己是他們一輩子的負擔，活著沒什么意義了?！笔⒛车脑捯恢笨M繞在辦案檢察官袁洋洋的心頭。她意識到，單純的司法救助難以讓這個家庭真正“新生”。經過多次討論，檢察官決定走出檢察院，為盛某爭取更廣泛的社會救助。

在上級檢察院的支持下，巢湖市檢察院與當?shù)剞r業(yè)農村局密切協(xié)作，并聯(lián)合民政局、婦聯(lián)等單位，幫助盛某及其家人順利開設了一家福利彩票站點。隨后又奔赴盛某的老家亳州市利辛縣，走訪當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村三級機關，協(xié)調將其納入防返貧監(jiān)測對象，提供系統(tǒng)保障。后續(xù)，巢湖市婦聯(lián)、社區(qū)等又為盛某家庭生活、子女入學等給予救助。在檢察機關與法院的積極推進下，盛某民事執(zhí)行原案也有了進展——今年11月，邵某承諾分期每月還款2000元。

“司法救助只是第一步，向前多走一步，再多做一點，聯(lián)動社會力量才能解決長遠問題。”袁洋洋說。如今，“司法救助+社會救助”已成為該院辦理類案的標準模式。今年9月，盛某國家司法救助案被最高檢、農業(yè)農村部評為司法救助助力推進鄉(xiāng)村全面振興典型案例。

從洗耳恭聽到“洗耳‘公’聽”

洗耳恭聽，意為恭敬聆聽他人講話。

《巢縣志》記載，古巢城東城門有一方池叫“洗耳池”。相傳5000年前，巢父在池邊牽牛飲水時，批評一代圣賢許由“浮游于世，貪求圣名”，許由自慚不已，立即用池中清水洗耳、拭目，表示愿聽從巢父忠告。后人為頌揚許由知錯就改的美德，便有了“洗耳恭聽”這一成語。

2024年11月，應勇檢察長在巢湖市洗耳池社區(qū)檢察聽證中心調研時指出：“洗耳聽民聲，俯首解民憂。檢察官要走到群眾家門口，檢察工作要做到群眾心坎上。”他還叮囑說，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化運用檢察聽證、聽取意見等方式，把實質性化解矛盾糾紛與檢察履職辦案有機結合起來，奔著解決問題去，奔著實際效果去，真正解“法結”、化“心結”，推動矛盾糾紛依法化解、及時化解、就地化解，努力營造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。

一年來，巢湖市檢察院牢記叮囑，將傳統(tǒng)文化智慧融入現(xiàn)代社會治理，優(yōu)化檢察聽證方式，把實質性化解矛盾糾紛與檢察履職辦案緊密結合，打造出以“公開、公正、為民”為核心價值的“洗耳‘公’聽”檢察文化品牌，并深度融入檢察業(yè)務。

巢湖市檢察院檢察官在巢湖市洗耳池社區(qū)檢察聽證中心召開檢察聽證會。

唐某申請刑事立案監(jiān)督案源自房主與租客之間的糾紛。唐某長期租住周某的房屋，因租金上漲問題，雙方協(xié)商退租，但未就家具電器存放過渡期達成一致。多次催告后，周某破門進入，將唐某留存的家具、電器拆移至他處存放。唐某遂以物品被盜向公安機關報案。公安機關調查后認為，周某沒有占有、處分故意，私自搬走租客物品可能涉嫌民事違約、侵權，但不屬刑法調整范圍，物品損壞也未超出合理風險范圍，建議通過協(xié)商或民事訴訟解決。唐某不服，隨即開始申訴。

案件交由巢湖市檢察院檢察官魏張辦理，多年的控申工作經驗告訴他，唐某需要解開的不是“法結”而是“心結”。不過公安機關和檢察機關已經多次釋法說理，或許，“法律圈”的人不好使，該找“生活圈”的人來試試看了。

魏張組織唐某的律師、聽證員、公安民警召開了聽證會。聽證會上，社區(qū)工作人員、人大代表等聽證員從日常生活角度闡述“冤家宜解不宜結”的道理，勸說唐某放下心結，避免因小矛盾不斷擴大控告范圍，陷入無盡訟爭。唐某最終決定通過民事訴訟追償損失，該案已于今年6月調解結案。

人民群眾是基層社會治理的主體，他們不僅是檢察機關化解矛盾的智慧來源，也是助力高質效辦案、做實公正司法的“外援”。

今年3月，家住巢湖市某村的楊某在村集體土地上種植樹木，被本村村民發(fā)現(xiàn)并制止。沖突中，楊某多次將村民吳某推搡跌倒，致其骨折，經鑒定屬輕傷二級。在案件偵查和審查起訴階段，楊某均不認罪悔罪且拒絕對被害人賠償，其律師以其系子女唯一撫養(yǎng)人等為由，申請變更強制措施。

檢察官決定召開不公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、社區(qū)干部、辦案民警、被害人吳某、楊某的辯護律師及其哥哥參加。聽證會上，社區(qū)干部說，楊某子女長期由楊某的母親照料，楊某并非唯一撫養(yǎng)人，且楊某一家在村內長期逞兇霸道，存在一定社會危險性。綜合聽證意見，檢察機關依法駁回楊某變更強制措施申請，繼續(xù)對其羈押。今年10月17日，經巢湖市檢察院提起公訴，楊某被法院以故意傷害罪依法判處有期徒刑九個月。

據了解，2023年以來，巢湖市檢察院對擬不起訴、公益訴訟、控告申訴等案件組織聽證335場，其中79場在社區(qū)舉行。今年11月，“洗耳‘公’聽”檢察文化品牌獲評第五屆全國檢察機關十佳文化品牌。

“家門口的檢察院”更要讓群眾感到“親”

今年11月，應勇檢察長在巢湖市檢察院調研時指出，基層檢察機關直面群眾訴求、直面矛盾糾紛、直面風險隱患，處在防風險、保安全、護穩(wěn)定的“第一線”和“最前沿”。要緊緊圍繞《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》關于建設更高水平平安中國、法治中國的部署，堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加有力維護國家安全、社會安定、人民安寧。

作為接觸群眾最多、辦案量最大的基層檢察院，能否將工作做到群眾心坎上，直接影響人民群眾對檢察工作的整體感受。

檢察官李曉錦是一名有20余年辦案經驗的老檢察官。今年上半年，她辦理了一起盜竊案。某工廠負責收購原料的司機每次在過磅后，都會重新繞回廠區(qū)再取走一部分，持續(xù)較長時間才被發(fā)現(xiàn)?！拔页醪綄彶楹螅J為案件存在疑點——過磅處就在門衛(wèi)室附近，犯罪嫌疑人頻繁裝貨后折返，不合常理，且將貨物搬上車的動作很明顯，門衛(wèi)不可能長時間未發(fā)現(xiàn)。我懷疑存在內外勾連的情況，案件定性可能要改為職務侵占?！崩顣藻\說。

以往考慮到往返現(xiàn)場調查的時間成本，檢察官大多選擇退回公安機關補充偵查，或請當事人來檢察院詢問。“請當事人來詢問，言詞真?zhèn)稳孕韬藢?，我決定直接去現(xiàn)場調查?！崩顣藻\多次前往工廠，查看現(xiàn)場方位，對照廠房監(jiān)控視頻，模擬盜竊路線與過程，發(fā)現(xiàn)盜竊位置確處于監(jiān)控和視覺盲區(qū)，而門衛(wèi)年齡較大，既無崗前培訓，也無工作規(guī)范。

經過親歷性審查，李曉錦確認該案僅為一起盜竊案，長時間未被發(fā)現(xiàn)的主因在于工廠對相關崗位人員管理、培訓不到位，管理制度缺失，安全監(jiān)控設施不完備。針對上述情況，巢湖市檢察院制發(fā)《法律風險提示函》，從健全企業(yè)管理機制、規(guī)范廢品出入庫管理、出入證簽發(fā)等方面提醒工廠，并開展兩次法治宣講，取得良好反響。

李曉錦的親歷性審查，帶給當事人的是結果公正。而巢湖市檢察院副檢察長韋軍辦理的一起案例，則讓記者深切感受到解決程序訟累對群眾來說，同樣至關重要。

今年1月，在一次接訪中，巢湖市某食品廠法定代表人陳某向檢察機關提交了監(jiān)督申請。原來，該廠將部分廠房租賃給一家預制菜加工企業(yè)使用，但該企業(yè)2023年就被其他債權人訴至法院。債權人申請對預制菜企業(yè)的生產設備進行保全，法院在查封時因設備較大，且未了解到該廠房系租賃使用，對廠房進行了整體查封。2024年，因預制菜加工企業(yè)長期拖欠房租，食品廠將其起訴至法院，要求解除租賃合同，支付租金、違約金，騰退廠房。然而法院執(zhí)行時才發(fā)現(xiàn)，因設備被另案查封，廠房無法騰退。更為復雜的是，2024年10月，該預制菜加工企業(yè)進入破產清算程序，上述設備應當由資產管理人通過破產程序進行處置。

“這件事牽涉太多方面，我不知道找誰溝通，更不知道怎么溝通，我只想盡快拿回廠房，我們廠要發(fā)展，要開新生產線，實在等不及了！”該案由韋軍親自辦理。接到線索后，他立即與陳某聯(lián)系，了解他的訴求。

“按程序推進，廠房終將騰退，但過程復雜漫長，廠房仍將長期處于被占用狀態(tài)。房租雖可作為共益?zhèn)鶆諆?yōu)先受償，但債務人債務過多，能否受償、受償多少無法保證。”韋軍多次勘查現(xiàn)場，最終從減少設備長期擱置折舊損耗與陳某拿回廠房使用權屬于同向而行這一角度，成功說服資產管理人同意對設備盡快拆除拍賣、騰退廠房。

在各方協(xié)作下，相關設備被及時拆除并順利處置，被占用廠房于今年7月11日交付陳某。陳某隨即對廠房進行裝修并投入生產經營。

“建強建好老百姓‘家門口的檢察院’，建的不只是地理意義上的‘近’，更應是心理意義上的‘親’；強的不僅是履職能力，更是為民情懷。”李鵬飛說。

第9629期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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