本應(yīng)是特朗普宣布120億美元農(nóng)場(chǎng)紓困計(jì)劃的輕松場(chǎng)合，卻因媒體記者的一個(gè)追問(wèn)突然失控。近日，當(dāng)美國(guó)廣播公司（ABC）記者瑞秋·斯科特要求總統(tǒng)兌現(xiàn)承諾公開(kāi)9月初“運(yùn)毒船”打擊行動(dòng)的完整視頻時(shí)，特朗普先是否認(rèn)，在繼續(xù)追問(wèn)下，他的情緒陡然失控向女記者怒吼：“你是這里最討人嫌的記者，一個(gè)糟糕透頂?shù)挠浾?！”短短?shù)十秒內(nèi)，場(chǎng)面從例行政策發(fā)布會(huì)變成一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)的沖突。

從一艘在加勒比海被擊沉的涉嫌販毒的快艇，到一段遲遲不愿公開(kāi)的視頻，再到特朗普對(duì)媒體的激烈回?fù)簟谔乩势盏诙纹谥校?dāng)反毒行動(dòng)、移民執(zhí)法與國(guó)家安全統(tǒng)統(tǒng)被納入“美國(guó)優(yōu)先”的敘事框架，權(quán)力與法律的邊界正被重新塑造，而制度性阻力也在悄然累積。

那艘爆炸的快艇，點(diǎn)亮了海面，也點(diǎn)著了美國(guó)政治體系下方正隱隱作響的“火山口”。

美軍在委內(nèi)瑞拉近海擊中一艘涉嫌販毒的快艇。（視頻截圖）

強(qiáng)力

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日發(fā)生的這次行動(dòng)，原本被包裝成可以寫(xiě)進(jìn)競(jìng)選廣告的戰(zhàn)果。美軍在委內(nèi)瑞拉近海擊毀一艘涉嫌販毒的快艇，特朗普宣布“擊斃11名毒梟恐怖分子”，借此強(qiáng)化其對(duì)“毒品入侵”的零容忍形象。

而點(diǎn)燃爭(zhēng)議的，是三個(gè)月后媒體的進(jìn)一步曝光。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，在首輪導(dǎo)彈打擊后，至少兩名赤膊男子仍在海面上抱著殘骸漂浮。約45分鐘后，美軍實(shí)施第二輪火力打擊，將殘骸與幸存者一并炸沉。多名消息人士稱(chēng)，這是在國(guó)防部赫格塞思“一個(gè)也不留”的口頭指令下實(shí)施的。白宮隨后承認(rèn)確有第二次打擊，但辯稱(chēng)系執(zhí)行指揮官、聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部司令布拉德利海軍中將根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)判斷下的命令，目的在于確保船只及貨物被徹底摧毀。

這段錄像也正是國(guó)會(huì)閉門(mén)審查的敏感內(nèi)容。畫(huà)面中的兩名幸存者無(wú)武器、無(wú)通信設(shè)備、無(wú)任何威脅姿態(tài)，只是徒手抱著殘骸。這一細(xì)節(jié)讓一批前軍事法官組成的工作組罕見(jiàn)發(fā)表聲明：如果按政府的說(shuō)法，此舉屬于“非國(guó)際性武裝沖突”，那么“一個(gè)也不留（kill everybody）”可被視為“不給予寬?。╪o quarter）”，在戰(zhàn)爭(zhēng)法下構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪；若根本不存在武裝沖突，那就更接近美國(guó)刑法意義上的謀殺。換句話說(shuō)，行動(dòng)爭(zhēng)議的核心不是一次戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，而是一個(gè)更根本的問(wèn)題：當(dāng)幸存者已喪失戰(zhàn)斗能力，美國(guó)軍隊(duì)能否合法地“再開(kāi)一槍”？

阻力

從制度層面看，沖擊首先體現(xiàn)在國(guó)會(huì)。一方面，眾議院和參議院情報(bào)、武裝部隊(duì)等多個(gè)委員會(huì)已聯(lián)合發(fā)起調(diào)查，要求獲取行動(dòng)法律依據(jù)和完整視頻。調(diào)查的質(zhì)疑聚焦三個(gè)方面：一是國(guó)會(huì)從未就“打擊販毒集團(tuán)”授權(quán)使用軍事力量，行政部門(mén)擅自把與販毒集團(tuán)的較量定義為“武裝沖突”是否越權(quán)；二是即便處于武裝沖突中，是否允許對(duì)失去戰(zhàn)斗能力的幸存者實(shí)施二次打擊；三是整個(gè)行動(dòng)鏈條中的“口頭命令”如何被記錄、追責(zé)。

另一方面，民間組織正把這場(chǎng)爭(zhēng)議推入司法系統(tǒng)。美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU）等團(tuán)體已就此提起訴訟，要求公開(kāi)司法部法律顧問(wèn)辦公室為這類(lèi)打擊行動(dòng)提供的法律意見(jiàn)備忘錄。這被視為特朗普政府試圖重塑“戰(zhàn)與非戰(zhàn)”邊界的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)報(bào)道，備忘錄將打擊販毒船艇界定為一場(chǎng)“非國(guó)際性武裝沖突”，從而試圖為殺戮提供“戰(zhàn)時(shí)豁免”。這種從國(guó)會(huì)到法院的雙線施壓，本質(zhì)上是在質(zhì)疑同一個(gè)問(wèn)題，即總統(tǒng)能否在沒(méi)有明確授權(quán)的情況下，對(duì)非國(guó)家行為體在第三國(guó)海域發(fā)動(dòng)致命打擊，并在過(guò)程中殺死已喪失戰(zhàn)斗能力的幸存者。

在官僚體系內(nèi)部，阻力則更隱蔽。多家媒體披露，國(guó)防部?jī)?nèi)部已有律師和軍官對(duì)“一個(gè)也不留”的指令表達(dá)擔(dān)憂(yōu)，一些人擔(dān)心自己日后會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)罪調(diào)查中“背鍋”。赫格塞思本人則在公開(kāi)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“即便重來(lái)一次，我也會(huì)支持那次打擊”，但對(duì)是否親自下達(dá)“一個(gè)也不留”的命令閃爍其詞。

如果說(shuō)制度性的檢查來(lái)自國(guó)會(huì)和法院，那么輿論場(chǎng)的阻力，則更多來(lái)自敘事權(quán)的爭(zhēng)奪。

從9月起，特朗普一直把加勒比海打擊包裝成新一輪反毒戰(zhàn)爭(zhēng)的標(biāo)志性行動(dòng)。官方口徑多次使用“毒梟恐怖分子”“化學(xué)武器級(jí)別的毒品”“保護(hù)美國(guó)青年的生命”等表述，將系列軍事行動(dòng)納入“保衛(wèi)美國(guó)”的宏大敘事中。而隨著二次打擊細(xì)節(jié)曝光，這套敘事迅速被另一種框架取代：國(guó)際媒體和人權(quán)組織將其界定為未經(jīng)授權(quán)的“法外殺戮”。報(bào)道指出，美軍近年來(lái)已對(duì)加勒比海與東太平洋至少22艘“疑似運(yùn)毒船”實(shí)施攻擊，造成約87人死亡，卻鮮少公開(kāi)證據(jù)證明這些船只與販毒組織的具體關(guān)聯(lián)。

當(dāng)英雄電影般的航拍鏡頭與無(wú)助幸存者被二次炸毀的細(xì)節(jié)并置，這場(chǎng)行動(dòng)的形象在國(guó)際輿論中急速下墜，從打擊毒品的“正義行動(dòng)”變成冷冰冰的“技術(shù)性屠殺”。對(duì)特朗普而言，風(fēng)險(xiǎn)不僅在于批評(píng)文章本身，還在于這種敘事轉(zhuǎn)向可能侵蝕他苦心經(jīng)營(yíng)的兩大身份標(biāo)簽，即國(guó)內(nèi)的“反毒強(qiáng)硬派”與國(guó)際的“敢于動(dòng)武的政治強(qiáng)人”。

這也解釋了他為何在記者斯科特追問(wèn)“視頻何時(shí)公開(kāi)”時(shí)，從最初的“沒(méi)問(wèn)題”，迅速退回到“假新聞”指控，并以情緒爆發(fā)終結(jié)提問(wèn)。在美國(guó)媒體眼中，這不只是又一次“火爆場(chǎng)面”。在特朗普多次點(diǎn)名攻擊女記者之后，媒體行業(yè)內(nèi)部對(duì)總統(tǒng)“仇視媒體，尤其是女性記者”的擔(dān)憂(yōu)明顯升溫。

“后坐力”

這場(chǎng)圍繞“運(yùn)毒船”的爭(zhēng)議，疊加在特朗普第二任期更大的政治背景之下，總統(tǒng)行政令的高密度、權(quán)力邊界的持續(xù)外拓，與法院、國(guó)會(huì)間的摩擦愈發(fā)尖銳。

從民調(diào)看，大多數(shù)美國(guó)人支持嚴(yán)打毒販，但對(duì)“是否可以通過(guò)空襲在海外海域直接將其擊斃”則明顯分裂。一部分選民將其視為保護(hù)美國(guó)青少年的必要措施，另一部分則擔(dān)心，這是把“反恐定點(diǎn)清除”的邏輯從反恐領(lǐng)域悄然移植到治安犯罪中。一旦這種邏輯被接受，未來(lái)類(lèi)似打擊行動(dòng)是否還會(huì)出現(xiàn)在墨西哥灣、太平洋，甚至美墨邊境附近？

在國(guó)會(huì)，兩黨的政治算計(jì)也在發(fā)生微妙變化。共和黨鷹派以“毒梟即恐怖分子”為由全力護(hù)航，但溫和派議員擔(dān)心，一旦法律定性為戰(zhàn)爭(zhēng)罪，黨內(nèi)將被迫在“為軍隊(duì)撐腰”與“維護(hù)法治形象”之間做艱難選擇。民主黨則趁機(jī)強(qiáng)調(diào)“總統(tǒng)濫用武力”“破壞國(guó)際法信譽(yù)”，試圖將這次爭(zhēng)議納入對(duì)特朗普整體施政風(fēng)格的批評(píng)框架中。

更深層的后果在于，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、執(zhí)法、反恐、反毒幾大領(lǐng)域的邊界感正快速模糊。過(guò)去20年，美國(guó)學(xué)界和法律界一直爭(zhēng)論反恐戰(zhàn)爭(zhēng)范式是否在侵蝕傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)法治架構(gòu)；如今，特朗普政府似乎更進(jìn)一步，將這種“戰(zhàn)爭(zhēng)化”的思維推廣到販毒和移民議題中，既使用戰(zhàn)爭(zhēng)語(yǔ)言，也援引戰(zhàn)爭(zhēng)法律，卻又拒絕承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。這種混合式的權(quán)力擴(kuò)張，使美國(guó)社會(huì)原本就脆弱的共識(shí)更加搖晃。

從表面上看，這一次農(nóng)場(chǎng)圓桌會(huì)風(fēng)波只是特朗普與媒體間的又一次沖突。但如果把鏡頭拉遠(yuǎn)，它其實(shí)是一面放大鏡：通過(guò)一艘在加勒比海被炸沉的快艇，讓美國(guó)國(guó)家安全、法治與人權(quán)之間的多重張力集中顯現(xiàn)。

對(duì)特朗普而言，這場(chǎng)行動(dòng)原本應(yīng)成為“向毒梟開(kāi)戰(zhàn)、保護(hù)美國(guó)”的標(biāo)志性政治符號(hào)；對(duì)國(guó)會(huì)、法院、人權(quán)組織和媒體而言，這更像是一場(chǎng)對(duì)制度極限的壓力測(cè)試：既測(cè)試總統(tǒng)在缺乏明確授權(quán)的情況下能走多遠(yuǎn)，也測(cè)試專(zhuān)業(yè)官僚體系和監(jiān)督機(jī)制能否對(duì)“殺光所有人”的沖動(dòng)踩下剎車(chē)。

視頻最終是否公開(kāi)，爭(zhēng)議會(huì)走向何方，目前仍未確定。在特朗普第二任期更長(zhǎng)的時(shí)間軸上，它已經(jīng)成為一段繞不開(kāi)的注腳。當(dāng)“美國(guó)優(yōu)先”被推到法律邊界的最前沿，美國(guó)內(nèi)部的共識(shí)到底還能支撐多久，或許才是這場(chǎng)風(fēng)波最值得關(guān)注的“后坐力”。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員）

發(fā)于總第1217期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：特朗普的“火山口時(shí)刻”

作者：石培培

編輯：徐方清