導(dǎo)讀

廣東省廣州市人民政府近日正式印發(fā)實(shí)施《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。這份綱領(lǐng)性文件為未來十年美麗廣州建設(shè)確立了時(shí)間表與路線圖，明確提出到2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國際一流水平。

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十年向美，花城新章。當(dāng)綠色發(fā)展成為時(shí)代主旋律，當(dāng)美麗中國建設(shè)進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，一座超大城市如何在保護(hù)與發(fā)展之間找到最佳平衡點(diǎn)？近日，《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）由廣州市人民政府正式印發(fā)實(shí)施，《規(guī)劃綱要》以高遠(yuǎn)站位謀篇布局，以系統(tǒng)思維破解難題，為未來十年美麗廣州建設(shè)勾勒出清晰路徑、明確了行動指南。這份兼具指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性與綱領(lǐng)性的文件，不僅是老城市煥發(fā)新活力的生動實(shí)踐，更是廣州主動扛起排頭兵責(zé)任，為超大城市生態(tài)環(huán)境治理提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的莊嚴(yán)承諾。

踐行使命擔(dān)當(dāng)

擘畫美麗愿景

美麗中國，城市為基。建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的核心內(nèi)容，而城市寄托著全體城鄉(xiāng)居民對美好生活環(huán)境的殷切期盼，是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵載體。2023年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，從國家戰(zhàn)略高度對美麗中國建設(shè)作出全面部署，為各地實(shí)踐指明了方向。緊隨其后，2024年9月省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)的實(shí)施意見》，與2024年12月省政府印發(fā)的《美麗廣東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035 年）》相繼出臺，明確提出“推動廣州、深圳等率先打造超大型城市生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)桿”，將廣州的使命與擔(dān)當(dāng)置于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和全省戰(zhàn)略布局的重要位置。

作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州錨定 “排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，從綠美廣州生態(tài)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，到“百千萬工程”的縱深落地，始終以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。2025年，廣州市堅(jiān)持辦賽事就是辦城市，全力打造綠色低碳美麗全運(yùn)，深入實(shí)施生態(tài)全運(yùn)、潔凈全運(yùn)、低碳全運(yùn)、無廢全運(yùn)、健康全運(yùn)、智美全運(yùn)、全民參與七大行動。全運(yùn)會舉辦期間空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，PM2.5平均濃度18微克/立方米，開幕式當(dāng)日PM2.5日均濃度15微克/立方米，開幕式期間低至8微克/立方米。

錨定核心目標(biāo)

明晰實(shí)踐路徑

一串串亮眼數(shù)據(jù)印證著城市生態(tài)蝶變的堅(jiān)實(shí)步伐。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足到2035年全面建成美麗廣州的目標(biāo)，聚焦全面推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)中心任務(wù)。

《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內(nèi)生動力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳深度轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳、適度簡約的生產(chǎn)生活方式成為全社會的自覺行為和新常態(tài)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國際一流水平，PM2.5年均濃度低于19微克/立方米，力爭達(dá)到15微克/立方米左右，美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍(lán)、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美?！靶虑嗌叫铝}”生態(tài)品牌深度激活城市生態(tài)活力，“美麗山水花城”城市名片響亮全國，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。高效現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境智治體系基本建成，環(huán)境健康管理引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理的工作格局基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

八大重點(diǎn)任務(wù)

繪就美麗畫卷

《規(guī)劃綱要》立足廣州城市特質(zhì)與發(fā)展需求，提出八大重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的美麗廣州建設(shè)體系，讓美麗從愿景轉(zhuǎn)化為可感知、可觸摸的現(xiàn)實(shí)。

一是建設(shè)綠色低碳廣州，提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通與建筑等結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造“雙碳”先鋒等任務(wù)。

二是建設(shè)潔凈優(yōu)美廣州，包括美麗藍(lán)天、美麗河湖，保衛(wèi)土壤安全、建設(shè)“無廢城市”、提升環(huán)境品質(zhì)等任務(wù)。

三是建設(shè)美麗山水花城，提出推動山海貫通、城景融合，保護(hù)生物多樣性等任務(wù)。

四是建設(shè)韌性安全廣州，提出防范生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境健康城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等任務(wù)。

五是建設(shè)智慧共治廣州，提出建設(shè)國家監(jiān)測現(xiàn)代化城市、健全生態(tài)環(huán)境治理制度、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制等任務(wù)。

六是建設(shè)和諧包容廣州，提出挖掘嶺南生態(tài)文化底蘊(yùn)、培育生態(tài)文化品牌、引領(lǐng)綠色低碳風(fēng)尚等任務(wù)。

七是建設(shè)開放共享廣州，從高質(zhì)量建設(shè)美麗廣州都市圈、環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（廣州）、南沙新區(qū)，以及積極參與國際綠色低碳主流進(jìn)程等方面設(shè)置任務(wù)。

八是建設(shè)全景美麗廣州，系統(tǒng)闡述“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”立體建設(shè)模式，明確綠色金融支撐美麗廣州建設(shè)的政策創(chuàng)新方向。

從珠江之畔的生態(tài)蝶變，到城鄉(xiāng)交融的美麗畫卷；從科技創(chuàng)新的治理賦能，到文化鑄魂的精神滋養(yǎng)，《規(guī)劃綱要》的出臺，標(biāo)志著廣州美麗建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化發(fā)展的新階段。未來十年，廣州將以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，持續(xù)探索超大城市美麗建設(shè)新路徑，讓“美麗山水花城”的城市名片更加閃亮，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多廣州智慧和廣州力量！

美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）

目 錄

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）規(guī)劃原則

（三）總體目標(biāo)

（四）建設(shè)導(dǎo)向

二、激發(fā)產(chǎn)城共興的綠色城市活力，建設(shè)綠色低碳廣州

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（二）推動資源能源綠色節(jié)約

（三）完善綠色交通體系

（四）提升綠色建筑水平

（五）打造“雙碳”先鋒

三、推動科學(xué)系統(tǒng)的繡花精細(xì)治理，建設(shè)潔凈優(yōu)美廣州

（一）守護(hù)空氣常新美麗藍(lán)天

（二）建設(shè)清潔活力美麗河湖

（三）保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全

（四）建設(shè)全域“無廢城市”

（五）一體提升環(huán)境品質(zhì)

四、打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌，建設(shè)美麗山水花城

（一）打造山海貫通的全景大美之城

（二）建設(shè)城景融合的生態(tài)秀美之城

（三）建設(shè)萬物和鳴的亞熱帶和美之城

五、保障韌性健康的多維生態(tài)安全，建設(shè)韌性安全廣州

（一）防范生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

（二）建設(shè)環(huán)境健康管理城市

（三）建設(shè)氣候適應(yīng)型城市

六、完善科學(xué)高效的協(xié)同治理體系，建設(shè)智慧共治廣州

（一）夯實(shí)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力根基

（二）健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系

（三）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（四）創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制

七、厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊(yùn)，建設(shè)和諧包容廣州

（一）豐富嶺南生態(tài)文化底蘊(yùn)

（二）打造生態(tài)文化品牌

（三）倡導(dǎo)綠色低碳新風(fēng)尚

八、爭當(dāng)開放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒，建設(shè)開放共享廣州

（一）助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國先行區(qū)

（二）推動南沙新區(qū)領(lǐng)跑灣區(qū)美麗建設(shè)

（三）推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（廣州）打造美麗中國先行區(qū)建設(shè)高地

（四）打造美麗灣區(qū)國際傳播窗口

九、全鏈條開展美麗廣州建設(shè)，共同擘畫全景美麗廣州

（一）以美麗單元推動立體化建設(shè)

（二）推動綠色金融支持美麗廣州建設(shè)

十、組織實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善實(shí)施體系

（三）加大政策支持

（四）強(qiáng)化輿論宣傳

附件1 美麗廣州建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)表

附件2 美麗廣州建設(shè)總體格局示意圖

附件3 廣州市美麗單元劃分示意圖

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處　2025年12月9日印發(fā)

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《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要

（2025—2035年）》原文

本文來源：廣州市生態(tài)環(huán)境局、中國環(huán)境APP

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