中國(guó)對(duì)歐盟豬肉征收反傾銷稅這事，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，從2024年夏天開(kāi)始醞釀，到年底正式落地，牽扯到歐盟27個(gè)成員國(guó)，一下子就把中歐貿(mào)易摩擦推到風(fēng)口浪尖。

這不是簡(jiǎn)單的加稅，而是中國(guó)在面對(duì)歐盟低價(jià)傾銷時(shí)的一次有力回?fù)�，保護(hù)本土豬肉產(chǎn)業(yè)免遭重創(chuàng)。歐盟那邊豬肉產(chǎn)能過(guò)剩，本來(lái)就愁著怎么消化庫(kù)存，結(jié)果盯上中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，用低于正常價(jià)值的價(jià)錢大肆出口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶日子難過(guò)。

商務(wù)部經(jīng)過(guò)半年多調(diào)查，最終在2024年12月16日公布決定，從次日開(kāi)始征收4.9%到19.8%的稅率，為期五年。這通牒一發(fā)，歐盟各國(guó)豬肉出口商頓時(shí)傻眼，損失不小，但也得認(rèn)賬，因?yàn)橹蟹匠绦蜃叩脟?yán)謹(jǐn)，合規(guī)世貿(mào)規(guī)則。

事情得從頭說(shuō)起。中國(guó)是全球最大的豬肉消費(fèi)國(guó)，每年需求量巨大，14億人口的飯桌上，豬肉占了大頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，人均肉類消費(fèi)穩(wěn)定在高位，這塊市場(chǎng)對(duì)外國(guó)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)誘惑力十足。

歐盟豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是西班牙、荷蘭、丹麥這些國(guó)家，產(chǎn)量多得賣不完。從2023年開(kāi)始，他們加大對(duì)中國(guó)出口力度，價(jià)格壓得特別低，遠(yuǎn)低于本土售價(jià)。這種行為在貿(mào)易術(shù)語(yǔ)里叫傾銷，目的是搶占份額，擠壓本地競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

國(guó)內(nèi)豬肉企業(yè)本來(lái)就受周期性波動(dòng)影響，價(jià)格時(shí)高時(shí)低，很多中小養(yǎng)殖場(chǎng)勉強(qiáng)維持。一旦大量廉價(jià)歐盟豬肉涌入，市場(chǎng)平衡就被打破，本土產(chǎn)品賣不動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈上游的飼料、屠宰環(huán)節(jié)也跟著遭殃。

中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)看不下去，在2024年6月6日向商務(wù)部遞交申請(qǐng)，代表受損產(chǎn)業(yè)要求調(diào)查歐盟豬肉的傾銷事實(shí)。協(xié)會(huì)收集了大量數(shù)據(jù)，證明歐盟產(chǎn)品價(jià)格異常低，已造成實(shí)質(zhì)損害。商務(wù)部沒(méi)拖延，6月17日就正式立案，拉開(kāi)調(diào)查序幕。

這步走得穩(wěn)，按照《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》和世貿(mào)組織協(xié)定，每項(xiàng)程序都公開(kāi)透明。調(diào)查組向歐盟企業(yè)發(fā)問(wèn)卷，征求意見(jiàn)，還組織聽(tīng)證會(huì)，讓各方表達(dá)立場(chǎng)。歐盟那邊提交了抗辯材料，但證據(jù)鏈顯示傾銷幅度確實(shí)存在。

9月份，中方先出初步裁定，征收臨時(shí)保證金，稅率就是那個(gè)范圍。這相當(dāng)于給歐盟一個(gè)信號(hào)，別再亂來(lái)了。但歐盟出口沒(méi)完全停，部分公司繼續(xù)發(fā)貨，賭中方不會(huì)太狠。調(diào)查繼續(xù)深入，商務(wù)部核查數(shù)據(jù)，訪談產(chǎn)業(yè)代表，確認(rèn)損害程度。

最終，12月16日終裁出爐，稅率下調(diào)到4.9%到19.8%，針對(duì)不同公司有所區(qū)別。比如西班牙的一些企業(yè)稅率較高，丹麥的稍低。這調(diào)整顯示中方考慮了實(shí)際情況，沒(méi)一刀切，但力度夠大，覆蓋歐盟所有27國(guó)。通牒通過(guò)官方渠道發(fā)給各國(guó)，強(qiáng)調(diào)這是基于事實(shí)的反制，不是隨意報(bào)復(fù)。

歐盟反應(yīng)很快，委員會(huì)發(fā)表聲明，說(shuō)遺憾但承認(rèn)程序合法。他們本來(lái)?yè)?dān)心稅率會(huì)維持初步水平，那樣出口基本完蛋，現(xiàn)在降下來(lái)，算是不幸中的萬(wàn)幸。西班牙作為最大出口國(guó)，2023年對(duì)華豬肉出口值超10億美元，這次稅一加，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主收入。

荷蘭和丹麥也叫苦，行業(yè)協(xié)會(huì)游說(shuō)政府，尋求補(bǔ)貼或新市場(chǎng)。歐盟整體上，沒(méi)立刻反制，而是呼吁談判，擔(dān)心這事升級(jí)成更大貿(mào)易戰(zhàn)。畢竟，中歐貿(mào)易額巨大，互為重要伙伴，豬肉只是冰山一角。