人民政協(xié)網(wǎng)

深一度

深一度解讀，深一度看問題，深一度了解新聞背后。深一度，與您相伴。

對于普通家庭而言，電動(dòng)自行車以便捷、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的優(yōu)勢，成為買菜、接送孩子、上下班通勤最便捷的代步工具之一。中國自行車協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國電動(dòng)自行車社會保有量約3.8億輛。與此同時(shí)，“半夜車棚起火”“改裝車飆車釀禍”等痛點(diǎn)，也讓不少用戶直呼“又愛又怕”。

9月1日，新版《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2024）（以下簡稱“新國標(biāo)”）正式實(shí)施。12月1日，新國標(biāo)過渡期結(jié)束。其間盡管有三個(gè)月適應(yīng)期，但新國標(biāo)仍然引起了廣泛關(guān)注。

新國標(biāo)“新”在哪？新國標(biāo)如何落地“不打折”？近日，全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮和全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)在接受記者采訪時(shí)進(jìn)行了解讀。

■ 新國標(biāo)直指電動(dòng)自行車行業(yè)“五大痛點(diǎn)”

“舊國標(biāo)為電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞?！辩娬玛?duì)表示，1999年發(fā)布的舊國標(biāo)（GB17761-1999）及2018年版標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量，滿足了早期群眾出行需求，適配了當(dāng)時(shí)的道路交通環(huán)境。但隨著使用場景升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，舊標(biāo)準(zhǔn)難以應(yīng)對新問題。

按照2024年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室部署開展全國電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)要求，黃寶榮牽頭成立甘肅省工業(yè)和信息化廳工作專班，制定并落實(shí)相關(guān)工作方案。今年全國兩會期間，他還就電動(dòng)自行車安全問題建言獻(xiàn)策。

黃寶榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2023年全國接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)2.1萬起，同比增長17.4%，創(chuàng)歷年高峰，電池電路故障、熱失控是主要誘因，且涉及多個(gè)主流品牌；同時(shí)，行業(yè)內(nèi)“非標(biāo)車”流通、非法改裝、劣質(zhì)材料堆砌等亂象頻發(fā)，部分企業(yè)不符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》，既損害消費(fèi)者權(quán)益，也阻礙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“新國標(biāo)的核心目的，是以‘生命至上、民生為本’為導(dǎo)向，破解‘火災(zāi)隱患、速度失控、非法改裝、電池風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)用性不足’五大痛點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終讓老百姓享受便捷安全的電動(dòng)出行?！秉S寶榮表示。

鐘章隊(duì)則認(rèn)為，新國標(biāo)完善了電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，給消費(fèi)者選車、用車提供依據(jù)、指明方向。同時(shí)新國標(biāo)所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行，通過硬件匹配大幅提高篡改難度，為電動(dòng)自行車使用管理和治理提供支撐。

△12月1日，在湖北省武漢市武昌區(qū)九號電動(dòng)車平安路店，武昌區(qū)交通管理大隊(duì)民警給銷售人員宣講“舊國標(biāo)”電動(dòng)自行車停售政策。新華社發(fā)（趙軍攝）

■ 新國標(biāo)“新”在哪？

“相較于舊國標(biāo)，新國標(biāo)以‘安全升級﹢防篡改﹢實(shí)用性優(yōu)化’三管齊下，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，不少調(diào)整回應(yīng)了老百姓的日常煩惱?！秉S寶榮舉例說，在安全方面，新國標(biāo)將整車塑料件重量占比嚴(yán)格限制在≤5.5%，同時(shí)對電池盒、電氣回路等關(guān)鍵部位的非金屬材料，按軟墊、皮革、紡織等類別制定專屬阻燃標(biāo)準(zhǔn)，不僅減少起火概率，還能延緩火勢蔓延，降低毒煙釋放，為逃生爭取關(guān)鍵時(shí)間。

鐘章隊(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少車輛車輪比標(biāo)準(zhǔn)大一圈，車把也較寬，看似“大氣”，實(shí)則操控性差很多，尤其遇到路口轉(zhuǎn)彎、雨天路滑，很容易側(cè)翻。“新國標(biāo)把車速鎖在25km/h，不光是防快，更是為了行穩(wěn)，這個(gè)速度下，剎車距離、車身穩(wěn)定性都在最佳范圍，騎行更放心?！辩娬玛?duì)說。

針對“改裝車越開越快”的問題，黃寶榮解讀，新國標(biāo)通過“技術(shù)鎖死”杜絕超速，新增電動(dòng)機(jī)空載反電動(dòng)勢、電感值差異系數(shù)等指標(biāo)，即便輸入電壓達(dá)到最大值，車速也鎖定在25km/h安全限速內(nèi)；同時(shí)建立“電池組﹢控制器﹢限速器”三位一體防篡改機(jī)制，落實(shí)“一車一池一充一碼”，讓“加電池、提速度”的改裝操作徹底失效。

此外，新國標(biāo)將北斗定位、動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測納入“新標(biāo)配”，但并非“一刀切”?！敖?jīng)營性車輛如外賣車、快遞車，強(qiáng)制保留定位模塊，軌跡追溯、異常位移預(yù)警能提升防盜效率；非經(jīng)營性的家用車，在銷售時(shí)用戶可自主選擇是否保留北斗模塊?！秉S寶榮解釋，為保護(hù)隱私，定位數(shù)據(jù)采用國家商用密碼加密，存儲遵循“最小必要”原則，企業(yè)若泄露數(shù)據(jù)需擔(dān)責(zé)，用戶還能隨時(shí)查詢數(shù)據(jù)使用記錄。

“建議使用年限的規(guī)定，不是‘強(qiáng)制報(bào)廢’，而是提醒大家超期車安全隱患大?！秉S寶榮表示，甘肅已基本建成鋰離子電池回收評估和綜合利用體系，各地也會積極利用以舊換新激勵(lì)政策，引導(dǎo)“問題車”有序淘汰。

■ 多管齊下讓新國標(biāo)落地“不打折”

“新國標(biāo)落地是規(guī)范電動(dòng)自行車管理的新起點(diǎn)，多管齊下，才能讓新國標(biāo)落地‘不打折’?！边@是兩位委員的共識。

黃寶榮建議，在標(biāo)準(zhǔn)體系銜接方面，應(yīng)細(xì)化場景適配，在堅(jiān)守安全底線的前提下，優(yōu)化車速、儲物空間等參數(shù)，同時(shí)加快制定充電設(shè)施、停放場所的配套標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)當(dāng)前空白。在產(chǎn)品供給與價(jià)格調(diào)控方面，針對阻燃材料、北斗定位等合規(guī)成本上升帶來的售價(jià)上漲，應(yīng)優(yōu)化以舊換新補(bǔ)貼政策；引導(dǎo)企業(yè)在合規(guī)框架內(nèi)提升產(chǎn)品實(shí)用性，通過技術(shù)創(chuàng)新推出更加適配民生需求的車型，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障合規(guī)產(chǎn)品的市場供給與價(jià)格穩(wěn)定。

在監(jiān)管執(zhí)法與全鏈條治理方面，黃寶榮認(rèn)為，要構(gòu)建更為嚴(yán)密的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商家“解限速”等非法改裝服務(wù)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法與信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力；推廣“電子車牌﹢北斗定位﹢大數(shù)據(jù)平臺”的數(shù)字化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、使用、回收全生命周期溯源，提升監(jiān)管效能。

“新國標(biāo)落地離不開實(shí)際出行場景的交通治理?！辩娬玛?duì)認(rèn)為，新國標(biāo)對車輛安全的規(guī)范，需要配套的交通治理來落地。非機(jī)動(dòng)車依法享有路權(quán)，應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道行駛，無非機(jī)動(dòng)車道時(shí)靠右側(cè)行駛，在有過街通道的路口享有專屬空間，無通道時(shí)可與行人共享路權(quán)，以此保障騎行者安全，守護(hù)行人權(quán)益；針對電動(dòng)自行車“停車難、停車亂”這一普遍痛點(diǎn)，應(yīng)在小區(qū)、單位、地鐵站等高頻出行點(diǎn)提前規(guī)劃專門的電動(dòng)自行車停車位，根據(jù)實(shí)際需求合理增加供給，同時(shí)規(guī)范停放秩序，避免單元門口、消防通道被占用，讓電動(dòng)自行車“有處可停、停得有序”。

“只有守住安全底線、兼顧民生需求，才能讓新國標(biāo)真正融入百姓生活?！辩娬玛?duì)說。

記者：楊嵐

文字編輯：牛忠磊

新媒體編輯：莫愁

審核：楊嵐