1

前言

2

大家好，我是言叔。你敢相信嗎？一個(gè)中國(guó)省級(jí)行政區(qū)的游客消費(fèi)能力，竟能與一個(gè)主權(quán)國(guó)家的境外游客總支出相抗衡。

3

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，12月18日，海南正式開(kāi)啟自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作模式。這一重大舉措剛一落地，越南方面迅速作出反應(yīng)——宣布將在明年啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)自貿(mào)區(qū)。

4

那么問(wèn)題來(lái)了：海南這步關(guān)鍵落子，為何會(huì)引發(fā)鄰國(guó)如此強(qiáng)烈的政策回響？

5

海南“封關(guān)”不是閉關(guān)

6

首先必須澄清一個(gè)普遍誤解：“封關(guān)”并不等于封閉或限制進(jìn)出。

7

很多人一聽(tīng)“封關(guān)”，第一反應(yīng)就是“是不是以后不能自由出入了？”這種理解完全偏離了政策本意。

8

用最通俗的話來(lái)說(shuō)，這次封關(guān)其實(shí)是為海南量身打造了一個(gè)“特殊經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的身份標(biāo)簽。

9

官方提出的運(yùn)行機(jī)制是“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”，我們來(lái)逐層拆解這個(gè)邏輯。

10

所謂“一線”，指的是海南與國(guó)際之間的通道。從海外進(jìn)口貨物進(jìn)入海南，只要符合規(guī)定條件，基本可實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅快速通關(guān)，甚至允許先入島后補(bǔ)手續(xù)，極大提升物流效率。

11

而“二線”則是指海南與內(nèi)地之間的連接線。當(dāng)商品從海南流向中國(guó)大陸其他地區(qū)時(shí)，則需依法申報(bào)并繳納相應(yīng)稅費(fèi)，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序不受沖擊。

12

換句話說(shuō)，海南已成為“境內(nèi)關(guān)外”的制度創(chuàng)新高地——對(duì)全球開(kāi)放，同時(shí)有效管控與內(nèi)地的銜接點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)了高水平對(duì)外開(kāi)放，又保障了監(jiān)管安全。

13

此次封關(guān)帶來(lái)的政策紅利，每一項(xiàng)都精準(zhǔn)擊中企業(yè)運(yùn)營(yíng)和投資布局的核心需求。

14

高達(dá)74%的商品享受零關(guān)稅待遇，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅統(tǒng)一降至15%，更有86個(gè)國(guó)家的游客可享受免簽入境停留30天的便利。

15

這些并非紙上談兵的口號(hào)式政策，而是實(shí)實(shí)在在能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的硬核支持。

16

舉個(gè)實(shí)際案例：一家外資制造企業(yè)若將原材料從東南亞運(yùn)抵海南進(jìn)行加工，只要最終產(chǎn)品增值比例超過(guò)30%，其成品便可免稅進(jìn)入廣闊的中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。

17

這樣一來(lái)，海南就不再只是度假勝地，更躍升為面向14億人口消費(fèi)市場(chǎng)的“全球制造樞紐”。這樣的戰(zhàn)略定位，誰(shuí)能不動(dòng)心？

18

就在海南全面推進(jìn)封關(guān)之際，越南明顯感到了壓力。

19

時(shí)間倒回幾天，在海南公布12月18日封關(guān)計(jì)劃之前不久——大約12月4日前后，越南總理范明正緊急召開(kāi)高層會(huì)議，議題明確聚焦于加速本國(guó)自貿(mào)區(qū)體系建設(shè)。

20

根據(jù)越南政府公開(kāi)披露的信息，他們計(jì)劃于2026年率先在峴港、海防以及胡志明市推出首批自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

21

表面上看似乎是常規(guī)發(fā)展規(guī)劃，但結(jié)合海南封關(guān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，這場(chǎng)動(dòng)作顯然帶有強(qiáng)烈的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)意味。

22

早在今年6月就有新聞指出，越南已正式批準(zhǔn)在峴港設(shè)立首個(gè)綜合性自貿(mào)區(qū)，涵蓋生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、貿(mào)易服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)等多個(gè)功能板塊。

23

更為重要的是，這只是起點(diǎn)而非終點(diǎn)。

24

按照越南制定的長(zhǎng)期藍(lán)圖，到2030年將建成6至8個(gè)自貿(mào)區(qū)；展望2045年，目標(biāo)是形成8到10個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化自貿(mào)園區(qū)，并期望這些區(qū)域貢獻(xiàn)全國(guó)GDP總量的15%至20%。

25

這份雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃背后，折射出的是對(duì)海南政策沖擊的高度警覺(jué)，也印證了其緊迫應(yīng)對(duì)的真實(shí)動(dòng)因。

26

歸根結(jié)底，兩地的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)集中在“來(lái)料加工”這一核心領(lǐng)域。

27

由于地理位置極為接近，海南與越南主要城市隔海相望——即便遠(yuǎn)至胡志明市，航程也在合理輻射范圍內(nèi)，自然構(gòu)成了直接的政策吸引力比拼。

28

對(duì)越南而言，真正令其擔(dān)憂(yōu)的并非海南在旅游消費(fèi)上的領(lǐng)先地位，而是其針對(duì)加工制造業(yè)推出的系統(tǒng)性?xún)?yōu)惠政策：包括關(guān)稅減免、增值稅豁免、企業(yè)與個(gè)人雙重稅收優(yōu)惠等。

29

這些措施直擊越南當(dāng)前制造業(yè)賴(lài)以生存的成本優(yōu)勢(shì)命門(mén)，正是其急于加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的根本原因所在。

30

稅收“價(jià)格戰(zhàn)”？

31

隨著海南封關(guān)實(shí)施，雙方的政策較量也由暗轉(zhuǎn)明，進(jìn)入公開(kāi)角力階段。

32

如果把這場(chǎng)博弈視作一場(chǎng)制度創(chuàng)新的擂臺(tái)賽，那么兩方的策略各有側(cè)重，對(duì)比分析便一目了然。

33

先看最關(guān)鍵的稅收工具。海南采取的是“普惠型穩(wěn)定收益”模式，企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅均統(tǒng)一按15%執(zhí)行。

34

要知道，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅最高邊際稅率可達(dá)45%，相比之下，15%的稅率對(duì)于高端人才和跨國(guó)企業(yè)極具吸引力。

35

而越南則選擇了“階段性沖刺激勵(lì)”路徑。在其自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)和個(gè)人，適用20%的優(yōu)惠稅率。

36

雖然比海南高出5個(gè)百分點(diǎn)，但他們附加了一項(xiàng)極具誘惑力的條款：前四年全額免征，后續(xù)九年減半征收。

37

更進(jìn)一步，越南的資格認(rèn)定由中央層面統(tǒng)一推進(jìn)，審批流程相對(duì)高效順暢。

38

單從短期回報(bào)看，這一組合拳確實(shí)對(duì)追求快速回本的投資方頗具吸引力。

39

但我們深入觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，海南的優(yōu)勢(shì)在于可持續(xù)性和綜合生態(tài)支撐。

40

在人才吸引方面，海南還藏有一張“隱形王牌”：凡達(dá)到國(guó)家級(jí)高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的群體入駐海南，除享受15%低稅率外，還可額外獲得地方政府提供的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼與生活津貼。

41

綜合測(cè)算下來(lái)，頂尖人才的實(shí)際凈收入反而更具競(jìng)爭(zhēng)力，原本存在的稅率差距也因此被顯著拉平。

42

企業(yè)在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。兩國(guó)均推出了出口環(huán)節(jié)增值稅豁免政策，這是國(guó)際通行的做法，旨在增強(qiáng)本地加工企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

43

但海南擁有一項(xiàng)越南難以復(fù)制的“天然壁壘”——緊靠中國(guó)14億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。

44

對(duì)企業(yè)而言，在海南設(shè)廠不僅能享受面向全球的零關(guān)稅政策，還能無(wú)縫對(duì)接內(nèi)地龐大的終端需求，實(shí)現(xiàn)“一頭連世界、一頭接市場(chǎng)”的雙重優(yōu)勢(shì)。

45

這種雙循環(huán)格局下的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位，是僅靠稅收減免難以彌補(bǔ)的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)。

46

更何況，海南的政策體系還在持續(xù)迭代升級(jí)，靈活性不斷增強(qiáng)。

47

根據(jù)封關(guān)配套文件顯示，海南的零關(guān)稅政策已完成從“正面清單”向“負(fù)面清單”的根本性轉(zhuǎn)變。

48

這意味著過(guò)去需要逐項(xiàng)列明哪些商品可以免稅，而現(xiàn)在只需列出少數(shù)禁止類(lèi)目，其余全部默認(rèn)開(kāi)放。

49

這項(xiàng)改革大幅提升了制度彈性，企業(yè)可選范圍顯著擴(kuò)大。

50

例如某些新興科技產(chǎn)業(yè)所需的特種材料，以往可能因未列入正面清單而無(wú)法享受優(yōu)惠，如今只要不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可直接適用零關(guān)稅政策，這對(duì)吸引高精尖制造業(yè)落地至關(guān)重要。

51

再看產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向布局，海南的戰(zhàn)略卡位可謂“精準(zhǔn)打擊”。其重點(diǎn)發(fā)展的方向包括生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體芯片、人工智能、新能源汽車(chē)和高端裝備制造等領(lǐng)域。

52

這些恰恰是越南近年來(lái)全力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍遷的關(guān)鍵賽道。

53

越南正努力擺脫傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型代工模式，積極引進(jìn)技術(shù)密集型投資項(xiàng)目。

54

如今面對(duì)海南這一新選項(xiàng)——外資不僅可在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠享有多重政策利好，還能直接通達(dá)中國(guó)市場(chǎng)，其招商競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知。

55

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”

56

不過(guò)，這場(chǎng)博弈并非你死我活的零和游戲，反而激發(fā)了明顯的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，促使整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈加速優(yōu)化升級(jí)。

57

對(duì)東盟制造業(yè)整體而言，海南封關(guān)不僅是挑戰(zhàn)，更是重新思考對(duì)華合作路徑的重要契機(jī)。

58

海南全面封關(guān)運(yùn)作標(biāo)志著“一線放開(kāi)、二線管住”的制度框架真正成型，人員、貨物、資金流動(dòng)更加自由便捷。

59

對(duì)東盟各國(guó)來(lái)說(shuō)，海南有望成為聯(lián)通中國(guó)市場(chǎng)與東盟供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)站。

60

一方面，東盟的農(nóng)產(chǎn)品、熱帶水果、水產(chǎn)品及工業(yè)原料可通過(guò)海南更高效地進(jìn)入中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。

61

另一方面，中國(guó)企業(yè)也可利用海南政策優(yōu)勢(shì)，在此建立面向東盟市場(chǎng)的生產(chǎn)基地或區(qū)域總部，從而提升跨境產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

62

事實(shí)上，近年來(lái)海南與RCEP成員國(guó)的合作已不斷深化，貿(mào)易增速遠(yuǎn)超區(qū)域平均水平。

63

2024年，海南對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)1029.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)28.2%，占全省外貿(mào)總值的37.1%。

64

其中，對(duì)東盟進(jìn)出口額為579.1億元，增幅高達(dá)62.3%，東盟已連續(xù)六年穩(wěn)居海南第一大貿(mào)易伙伴位置。

65

對(duì)越南而言，外部競(jìng)爭(zhēng)壓力正轉(zhuǎn)化為內(nèi)部轉(zhuǎn)型動(dòng)力，倒逼其加快退出低端制造依賴(lài)的步伐。

66

過(guò)去依靠廉價(jià)勞動(dòng)力吸引服裝、鞋帽等輕工業(yè)投資的模式，如今在海南政策優(yōu)勢(shì)面前顯得愈發(fā)脆弱。

67

唯有加速邁向智能制造、綠色制造和技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，才能維持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

68

這種影響也波及民生消費(fèi)層面。此前數(shù)據(jù)顯示，海南游客年均消費(fèi)水平已與越南全國(guó)外國(guó)游客消費(fèi)總額相當(dāng)，足見(jiàn)兩者在旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的激烈交鋒。

69

海南封關(guān)后，居民每年享有10萬(wàn)元額度的免稅購(gòu)物權(quán)益將進(jìn)一步放大吸引力，可能導(dǎo)致更多原本計(jì)劃赴東南亞旅行購(gòu)物的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向海南。

70

這對(duì)越南旅游業(yè)無(wú)疑構(gòu)成現(xiàn)實(shí)壓力。

71

有網(wǎng)友戲稱(chēng)這是“東南亞自貿(mào)區(qū)卷王爭(zhēng)霸賽”，雖帶調(diào)侃，卻不無(wú)道理。除了海南與越南，新加坡作為老牌區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，始終保持著強(qiáng)大影響力。

72

如今海南強(qiáng)勢(shì)崛起，越南奮起直追，三方之間已初步形成“三強(qiáng)并立”的新格局。

73

但海南的目標(biāo)從來(lái)不是簡(jiǎn)單復(fù)制新加坡的成功模板，而是要實(shí)現(xiàn)超越。新加坡強(qiáng)項(xiàng)在于金融中介與國(guó)際航運(yùn)樞紐地位，而海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于背靠全球最大規(guī)模單一市場(chǎng)，且具備全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)潛力。

74

尤為關(guān)鍵的是，海南的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不止于稅收優(yōu)惠，而是正在構(gòu)建涵蓋研發(fā)、制造、物流、消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

75

結(jié)語(yǔ)

76

說(shuō)到底，這場(chǎng)區(qū)域博弈的本質(zhì)并非壓制對(duì)手發(fā)展，而是在良性競(jìng)爭(zhēng)中共促提升。

77

正如商業(yè)世界沒(méi)有永恒的敵人，只有永恒的成長(zhǎng)動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。健康的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)讓各方變得更強(qiáng)大。

78

有人認(rèn)為海南的上限就是越南的天花板，這種看法未免過(guò)于狹隘。海南固然會(huì)以越南為參照系，但絕不會(huì)止步于此。

79

封關(guān)之后的海南，不僅是休閑度假的理想之地，更是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的理想平臺(tái)，其政策體系也將隨外部環(huán)境變化持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

80

從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)終將推動(dòng)南海周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程邁上新臺(tái)階。對(duì)普通民眾而言，意味著更多元化的出行選擇、更實(shí)惠的跨境消費(fèi)體驗(yàn)以及更豐富的職業(yè)發(fā)展空間。

81

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則代表著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與更加透明公平的營(yíng)商環(huán)境。

82

我們無(wú)需執(zhí)著于海南是否會(huì)成為下一個(gè)新加坡，因?yàn)楹Ｄ媳旧砭褪仟?dú)一無(wú)二的存在。

83

它所獨(dú)有的“境內(nèi)關(guān)外”制度設(shè)計(jì)、依托14億人市場(chǎng)的戰(zhàn)略縱深，以及向高端產(chǎn)業(yè)鏈全面躍遷的潛力，注定將走出一條屬于自己的全新發(fā)展道路。

84