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中經(jīng)記者 陳靖斌 廣州報道

作為粵港澳大灣區(qū)的核心樞紐，廣州低空經(jīng)濟正加速完成從政策導(dǎo)向向產(chǎn)業(yè)化落地的轉(zhuǎn)換。

這一變化，首先體現(xiàn)在本土企業(yè)密集釋放的產(chǎn)業(yè)信號中。近日，小鵬匯天“陸地航母”飛行器在知識城低空產(chǎn)業(yè)裝備智造園試飛跑道完成首次試飛演示；高域飛行汽車廣州工廠已進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)場與安裝調(diào)試階段，預(yù)計下月啟動試生產(chǎn)。

從產(chǎn)業(yè)邏輯看，這些節(jié)點性進(jìn)展并非簡單疊加，而是共同指向廣州低空經(jīng)濟由“單點突破”向“體系成型”的轉(zhuǎn)變。然而，產(chǎn)業(yè)跑道越清晰，制度約束的邊界也越發(fā)凸顯。從“率先起跑”邁向“率先落地”，廣州低空經(jīng)濟仍需跨越關(guān)鍵的制度門檻。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時指出，當(dāng)前載人eVTOL商業(yè)化推進(jìn)的核心瓶頸，集中體現(xiàn)在空域管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩大層面。一方面，低空空域長期存在管理權(quán)責(zé)分散、規(guī)則碎片化的問題，難以支撐商業(yè)航線的常態(tài)化運行。朱克力認(rèn)為，廣州亟須借助數(shù)字化手段，推動分級分類的空域劃設(shè)與動態(tài)分配機制，明確不同高度層級、不同應(yīng)用場景下的飛行規(guī)則與審批流程，為企業(yè)形成穩(wěn)定、可預(yù)期的運營環(huán)境。

另一方面，eVTOL在無人化、電動化等技術(shù)特征上明顯區(qū)別于傳統(tǒng)航空器，而現(xiàn)行航空法規(guī)在適航認(rèn)證和安全標(biāo)準(zhǔn)方面仍存在覆蓋不足。朱克力指出，有必要圍繞動力系統(tǒng)、電池安全、電磁兼容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成針對新型飛行器的專項技術(shù)規(guī)范，補齊制度空白，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供底層規(guī)則支撐。

廣州低空經(jīng)濟邁入“可驗證落地”階段

近日，廣州本土低空經(jīng)濟企業(yè)在研發(fā)、制造與應(yīng)用端的連續(xù)動作，引發(fā)資本市場對這一新興賽道的高度關(guān)注。與以往更多停留在概念和規(guī)劃層面的討論不同，廣州低空經(jīng)濟正在通過一系列可驗證、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，逐步勾勒出商業(yè)化運行的現(xiàn)實路徑。

產(chǎn)業(yè)落地首先體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與研發(fā)體系的同步完善上。小鵬匯天“陸地航母”飛行器日前在知識城低空產(chǎn)業(yè)裝備智造園試飛跑道完成首次試飛演示。該跑道作為園區(qū)為低空產(chǎn)業(yè)企業(yè)量身打造的配套設(shè)施，能夠為飛行參數(shù)校準(zhǔn)、安全性能驗證等關(guān)鍵試驗環(huán)節(jié)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的場地支持，是飛行汽車從技術(shù)研發(fā)走向規(guī)?；瘧?yīng)用不可或缺的基礎(chǔ)條件。

在這一園區(qū)內(nèi)，研發(fā)實驗室、機庫與試飛跑道形成協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建起“研發(fā)—試飛—量產(chǎn)準(zhǔn)備”的完整閉環(huán)。這種高度一體化的產(chǎn)業(yè)組織方式，使飛行汽車能夠在同一物理空間內(nèi)完成從技術(shù)迭代到工程驗證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為后續(xù)規(guī)?；慨a(chǎn)和商業(yè)化運營奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

制造端的進(jìn)展同樣在加速兌現(xiàn)。12月8日，高域飛行汽車披露，其廣州工廠已啟動生產(chǎn)設(shè)備入駐和安裝調(diào)試，預(yù)計下月進(jìn)入試生產(chǎn)階段。該工廠規(guī)劃了總裝、部裝、復(fù)材制造、涂裝等核心車間，主要服務(wù)于高域多旋翼飛行汽車GOVY AirCab（GAC-A6）的中試生產(chǎn)及PC審定相關(guān)工作。公開信息顯示，A6已獲得近2000架客戶訂單，目前正處于全面適航審查階段，預(yù)計于2026年年底完成取證并開啟交付，首批適航機型也將從廣州工廠下線。訂單規(guī)模與產(chǎn)線建設(shè)的同步推進(jìn)，意味著公司低空飛行器正從樣機階段邁向可交付的工業(yè)產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實的同時，低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景也在廣州加速展開。

截至目前，廣州低空應(yīng)用已覆蓋物流配送、載人出行、公共服務(wù)、文旅農(nóng)業(yè)等6大領(lǐng)域，形成93項場景需求與115項場景供給，實現(xiàn)從“實驗室驗證”向“生活場景落地”的跨越。

在物流領(lǐng)域，黃埔綜合保稅區(qū)率先探索跨境電商低空智能通關(guān)模式，郵政、順豐、美團等企業(yè)已在廣州開通多條無人機配送航線；在載人出行方面，廣州—深圳低空商務(wù)航線構(gòu)建起“半小時灣區(qū)商務(wù)圈”，番禺城際飛行網(wǎng)絡(luò)逐步聯(lián)通大灣區(qū)城市群，億航智能在天德廣場、海心沙等地開展eVTOL載人試飛，并依托穗港未來城進(jìn)行商業(yè)運行內(nèi)部測試，未來日均客流量有望達(dá)到萬人級規(guī)模。

在公共服務(wù)場景中，廣州已有17家醫(yī)療機構(gòu)建成19個直升機起降點，無人機在防汛、電力巡檢、違建巡查等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，人工登塔作業(yè)量減少約90%，累計治理違建面積超過466萬平方米，多區(qū)實現(xiàn)城市治理無人巡檢全覆蓋。在文旅與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，番禺“空中之旅”、從化低空旅游項目持續(xù)升溫，極飛科技“超級農(nóng)場”推動農(nóng)業(yè)作業(yè)無人化，番禺、南沙分別完成約1.2萬畝和5.4萬畝植保無人化作業(yè)。

廣州正發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心樞紐的引領(lǐng)作用。南沙“全空間全要素?zé)o人體系”超級示范應(yīng)用場景加快落地，穗港、穗澳跨境低空航線的探索同步推進(jìn)，為區(qū)域低空協(xié)同發(fā)展打開想象空間。低空經(jīng)濟在廣州的演進(jìn)路徑，正從單一項目的突破，走向產(chǎn)業(yè)、規(guī)則與場景協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)化發(fā)展階段。

引導(dǎo)資本與產(chǎn)業(yè)深度對接

企業(yè)端的連續(xù)突破以及多元化應(yīng)用場景的加速落地，并非自發(fā)涌現(xiàn)的“個體事件”，而是廣州對低空經(jīng)濟進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃后所釋放的協(xié)同效應(yīng)。

今年年初，廣州將低空經(jīng)濟與航空航天一并納入“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要定位。這一頂層設(shè)計的核心價值，在于同時作用于產(chǎn)業(yè)供給與市場需求兩端：既為研發(fā)和制造環(huán)節(jié)確立清晰的發(fā)展坐標(biāo)，也為應(yīng)用場景和商業(yè)模式的探索預(yù)留制度彈性，使低空經(jīng)濟得以從試點示范逐步走向可規(guī)?；陌l(fā)展階段。

在此框架下，廣州圍繞低空經(jīng)濟構(gòu)建起較為完整的政策矩陣?！稄V州市低空經(jīng)濟發(fā)展條例》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的法治預(yù)期，《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》明確階段性目標(biāo)與重點任務(wù)，《廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》從資金、場景、創(chuàng)新等方面加大支持力度，各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出臺差異化配套政策，形成政策合力。

在要素保障層面，廣州通過推進(jìn)空天產(chǎn)業(yè)基金、打造低空生態(tài)城平臺載體，引導(dǎo)資本與產(chǎn)業(yè)深度對接；同時，以“人力資源服務(wù)+低空經(jīng)濟”聯(lián)合體為抓手，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，華南理工大學(xué)成為全國首批開設(shè)“低空技術(shù)與工程”相關(guān)本科專業(yè)的高校之一，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期人才供給。

在規(guī)則探索層面，廣州的實踐正在顯現(xiàn)示范價值。

中國國際科技促進(jìn)會低空經(jīng)濟分會專家顧問高承遠(yuǎn)指出，廣州在適航認(rèn)證方面已積累以億航智能為代表的企業(yè)經(jīng)驗，加之地方政府對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的積極推動，具備形成“可復(fù)制、可推廣”規(guī)則樣板的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在空域管理方面，作為先行城市，廣州在多方協(xié)調(diào)機制和運行模式上的探索，可為其他城市提供參考；在運行安全責(zé)任劃分方面，廣州亦有條件結(jié)合實踐經(jīng)驗，明確運營商、制造商與監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)邊界，為行業(yè)建立規(guī)范化框架。

從更宏觀的視角看，北京社科院副研究員王鵬認(rèn)為，廣州已同時具備制度創(chuàng)新、企業(yè)實踐與基礎(chǔ)設(shè)施三重優(yōu)勢。通過在適航認(rèn)證、空域管理和安全責(zé)任等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)上率先突破，并與灣區(qū)城市在空域協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互認(rèn)和產(chǎn)業(yè)分工等方面深化合作，同時補強核心零部件、運營服務(wù)和低空智聯(lián)網(wǎng)等環(huán)節(jié)，廣州有望構(gòu)建具備國際競爭力的低空經(jīng)濟生態(tài)體系，推動這一領(lǐng)域成長為具有示范意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

不過，制度框架初步成型并不意味著產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)完整。高承遠(yuǎn)指出，廣州下一步仍需重點補強運營服務(wù)環(huán)節(jié)，包括培養(yǎng)專業(yè)化運營人才、打造綜合性運營服務(wù)平臺，提供飛行調(diào)度、維護(hù)保養(yǎng)等一站式服務(wù)；同時持續(xù)強化技術(shù)研發(fā)，在電池技術(shù)、飛行控制算法等關(guān)鍵領(lǐng)域加大投入，以提升產(chǎn)品與系統(tǒng)的整體競爭力，從而鞏固其在大灣區(qū)低空經(jīng)濟中的引領(lǐng)地位。

朱克力則從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)角度補充指出，廣州亟須在中游“任務(wù)系統(tǒng)”和下游“運營服務(wù)”環(huán)節(jié)形成突破。前者應(yīng)聚焦智能集群作業(yè)、自主避障等核心技術(shù)，推動任務(wù)載荷設(shè)備向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展，增強通用航空裝備對復(fù)雜場景的適配能力；后者則需要加快培育第三方飛行服務(wù)企業(yè)，完善航線規(guī)劃、飛行監(jiān)控和維修保障等服務(wù)體系，并同步建立低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制。通過補齊這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣州才能真正打通從研發(fā)制造到運營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，在更高層級的國際競爭中占據(jù)主動。

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