黃海之濱，沂沭泗水系下游，連云港這座因港得名、依水而興的城市，曾長(zhǎng)期受洪、澇、旱、漬等災(zāi)害困擾�！笆奈濉币詠�(lái)，連云港水利系統(tǒng)深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，累計(jì)完成水利建設(shè)投資187.6億元，在水安全保障、水生態(tài)修復(fù)、水資源利用等領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果。如今，水已是滋養(yǎng)城市生機(jī)、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“幸福泉”，為港城現(xiàn)代化發(fā)展注入澎湃“水動(dòng)力”。

筑牢“銅墻鐵壁”，智慧賦能守底線

“治國(guó)必先治水，治水必先安瀾。”安全是水利工作的生命線�！笆奈濉逼陂g，連云港構(gòu)建起“鋼筋鐵骨+智慧神經(jīng)”的現(xiàn)代化水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)害防御到風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)的飛躍。

在工程建設(shè)方面，連云港按照《連云港市城市防洪規(guī)劃》《連云港市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》等藍(lán)圖，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。14座病險(xiǎn)水閘完成除險(xiǎn)加固，8條中小河流治理全面完工，武障河閘、燕尾閘煥發(fā)新生，石安河、青口河防洪排泄能力顯著提升。五年來(lái)，全市投入5.2億元用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)堤防、水閘等設(shè)施開(kāi)展常態(tài)化“體檢修復(fù)”，完成10座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)全部清零。更具前瞻性的是，新沂河100年一遇提標(biāo)工程可研報(bào)告通過(guò)水利部初審，總投資25億元的海堤提標(biāo)工程前期工作全面啟動(dòng)，42億元的洼地治理工程列入《淮河流域防洪規(guī)劃修編》，為長(zhǎng)遠(yuǎn)安全夯實(shí)基礎(chǔ)。憑借安全生產(chǎn)零事故、工程質(zhì)量省級(jí)A等次的優(yōu)異表現(xiàn)，連云港水利工程成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的“放心工程”。

智慧水利的建設(shè)讓防汛抗旱更具“千里眼”“順風(fēng)耳”。全市建成集成279 個(gè)雨水情站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、43家單位同步視頻會(huì)商的水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮信息化平臺(tái)，修編預(yù)案方案500余次，每年開(kāi)展10余次市縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，“四預(yù)”功能從理論走向?qū)崙?zhàn)。小塔山、羽山和宿城水庫(kù)現(xiàn)代運(yùn)行管理矩陣的建成，標(biāo)志著水庫(kù)管理邁入精準(zhǔn)化、信息化新階段，安全監(jiān)測(cè)體系實(shí)現(xiàn)大中小型水利工程全覆蓋。五年來(lái)，連云港成功抵御2021年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”、2022年特大干旱、2023年流域行洪、2024年旱澇急轉(zhuǎn)等一系列極端天氣考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)重大險(xiǎn)情災(zāi)情和人員傷亡“零發(fā)生”，獲評(píng)全省防汛抗洪工作先進(jìn)集體，新沂河灌云段巡堤查險(xiǎn)機(jī)制在全省推廣，用實(shí)戰(zhàn)成效彰顯了港城水利的硬核實(shí)力。

圖片來(lái)源/中國(guó)江蘇網(wǎng)

蝶變“水清岸綠”，河湖煥新惠民生

水是生態(tài)之基，更是民生之要。連云港以河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)、以專項(xiàng)整治為突破，以生態(tài)修復(fù)為抓手，讓“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

石梁河水庫(kù)的生態(tài)蝶變，是港城治水的經(jīng)典范例。這座蘇北最大的水庫(kù)曾因非法采砂、“兩違”建筑、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問(wèn)題淪為“生態(tài)痛點(diǎn)”，連云港以“壯士斷腕”的決心開(kāi)展四大專項(xiàng)整治，累計(jì)投入8.8億元實(shí)施系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)。如今的石梁河水庫(kù)碧波蕩漾，“清水進(jìn)城”潤(rùn)澤城區(qū)，連續(xù)四年舉辦文旅活動(dòng)聚攏人氣，保水漁業(yè)助力百姓增收，從“問(wèn)題典型”逆襲成為全國(guó)“十年回響·河湖之變”十大案例榜首，成為生態(tài)治理的標(biāo)桿典范。

以點(diǎn)帶面，全域開(kāi)花。連云港以石梁河水庫(kù)為樣板，連云港全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，依據(jù)三年行動(dòng)方案累計(jì)建成幸福河湖500個(gè)，其中部級(jí)2個(gè)、省級(jí)35個(gè)，磨山河-石安河國(guó)家級(jí)幸福河湖全面投用，東鹽河河濱公園三期工程獲評(píng)“十佳民生實(shí)事”，成為市民休閑娛樂(lè)的“打卡地”。水質(zhì)改善交出亮眼答卷，全市國(guó)、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例大幅提升，從2021年的86.4%和86.7%分別躍升至2024年的95.5%和95.6%，改善幅度位居全省前列，連云港也因此榮獲全省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)集體稱號(hào)。鄉(xiāng)村水環(huán)境同步提質(zhì)，429條總長(zhǎng)2390公里的農(nóng)村生態(tài)河道如碧綠絲帶纏繞鄉(xiāng)間，農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)省級(jí)評(píng)估連續(xù)位列第一等次；治理水土流失面積90.96平方公里，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)清潔小流域20個(gè)，贛榆區(qū)完成全國(guó)單筆最大水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

圖片來(lái)源/新華日?qǐng)?bào)

激活“水韻動(dòng)能”，潤(rùn)企興農(nóng)促發(fā)展

水者，萬(wàn)物之本源也。在水資源日益寶貴的今天，連云港跳出“就水治水”的傳統(tǒng)思維，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以節(jié)水增效為核心，讓“水要素”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”，走出一條“節(jié)水生金，以水興城”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

《連云港市水資源管理實(shí)施辦法》等法規(guī)相繼出臺(tái)，水資源管理框架不斷完善。東�？h、贛榆區(qū)完成全省首批“四水四定”試點(diǎn)，水資源剛性約束機(jī)制基本建成。全市實(shí)現(xiàn)70個(gè)取水工程（設(shè)施）、6個(gè)行政區(qū)縣域水資源規(guī)范化全覆蓋，非法取用水排查整治常態(tài)化開(kāi)展。在節(jié)水實(shí)踐中，連云港亮點(diǎn)紛呈：創(chuàng)成國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者3家，成立全省首個(gè)地級(jí)市節(jié)水診斷中心，編制全省首套小學(xué)節(jié)水教材，建成7個(gè)節(jié)水教育基地；工業(yè)領(lǐng)域形成“南有灌云、中有徐圩、北有連云”的再生水利用格局，建成全國(guó)工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模最大的工業(yè)污水集中再生回用水廠，污水再生回用率達(dá)70%，讓“廢水”成為“第二水源”。

在連云港，水權(quán)交易改革的“文章”越做越實(shí)，累計(jì)交易水量達(dá)3800萬(wàn)立方米。連云港創(chuàng)新推出的“水權(quán)貸”“節(jié)水貸”等綠色金融產(chǎn)品，更給企業(yè)送上 “及時(shí)雨”，累計(jì)撬動(dòng)融資7200萬(wàn)元，讓“節(jié)水”真正變成了“生金”的法寶。亮眼成績(jī)單接踵而至：2023年萬(wàn)元GDP用水量考核拿下全�、箢惖貐^(qū)第一，2024 年較2020年用水量下降22.25%，提前完成“十四五”降耗硬指標(biāo)，全市更連續(xù)獲評(píng)全省最嚴(yán)格水資源管理考核優(yōu)秀等次。

水利賦能鄉(xiāng)村振興成效顯著，灌區(qū)改造升級(jí)按下“快進(jìn)鍵”。5個(gè)大中型灌區(qū)完成續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)和改善灌溉面積27萬(wàn)畝，9個(gè)灌區(qū)獲評(píng)水利部節(jié)水型灌區(qū)；農(nóng)村供水保障持續(xù)強(qiáng)化，更新改造供水管網(wǎng)1535公里，自來(lái)水普及率穩(wěn)定在100%；515個(gè)水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持和美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，12.16萬(wàn)水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活條件顯著改善，水利部移民后期扶持工作觀摩會(huì)在此召開(kāi)，“連云港經(jīng)驗(yàn)”走出江蘇、走向全國(guó)。

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此外，連云港持續(xù)深化水利“放管服”改革，全面推行“不見(jiàn)面審批”，辦結(jié)331件水行政許可事項(xiàng)，案卷優(yōu)秀率位居全省前列；“多評(píng)合一”“一事聯(lián)辦” 等創(chuàng)新模式落地見(jiàn)效，徐圩核能供熱廠案例入選法治服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)典型案例；全省首個(gè)水庫(kù)涉砂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，全國(guó)首個(gè)水土流失易發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施，讓水利管理既有力度更有溫度。

五年治水路，安瀾潤(rùn)港城。“十四五”期間，連云港水利以工程筑牢安全屏障，以生態(tài)擦亮城市底色，以改革激活發(fā)展動(dòng)能，書(shū)寫(xiě)了治水興水的精彩篇章。面向“十五五”，連云港水利系統(tǒng)將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建更高水平的安瀾水網(wǎng)與幸福河湖，為中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐提供更為堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。

文/郭依娜

參考資料：揚(yáng)子晚報(bào) 新華日?qǐng)?bào) 連云港日?qǐng)?bào) 中國(guó)江蘇網(wǎng) 連云港水利局 連云港市政府