12月22日上午，南充市人民政府新聞辦公室在南充市生態(tài)環(huán)境局一樓大視頻會(huì)議室舉行南充“決勝‘十四五’·加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，介紹南充“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要成就。

發(fā)布會(huì)上，南充市生態(tài)環(huán)境局黨組書記宇旻介紹了“十四五”時(shí)期南充市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效；應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì)的市自然資源和規(guī)劃局副局長羅震寰、市林業(yè)局副局長侯妮、市水務(wù)局副局長周小紅，分別就我市國土空間規(guī)劃、“森林糧庫”建設(shè)、河道采砂秩序規(guī)范、嘉陵江岸線整治工作等內(nèi)容，回答與會(huì)記者提問。

01

南充市生態(tài)環(huán)境局黨組書記宇旻介紹

“十四五”時(shí)期，南充市堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市和打造西部綠色發(fā)展樣板區(qū)的重大使命，緊緊圍繞市委“1558”工作思路，聚焦綠色優(yōu)市戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)筑牢嘉陵江中游生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，美麗南充建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

污染防治攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，堅(jiān)持“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、立體防控、精準(zhǔn)管控”工作思路，狠抓“四源”整治，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)入國家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。PM2.5年均濃度從2020年的36.6微克/立方米降至目前的32微克/立方米，主城區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到91.2%，空氣質(zhì)量綜合排名多次進(jìn)入全國重點(diǎn)城市前列，“南充藍(lán)”成為常態(tài)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面落實(shí)河湖長制，新（改）建雨污管網(wǎng)2374公里。國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)6年保持100%，45個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.6%，較“十三五”末提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類小流域斷面全面消除，嘉陵江順慶區(qū)段等5條（段）河流建成幸福河湖。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，有效保障土壤環(huán)境安全，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定保持100%。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋，生活污泥和危險(xiǎn)廢物無害化處置率100%。在全省率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療廢物在線監(jiān)管平臺(tái)，醫(yī)廢處置“嚴(yán)把七關(guān)”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

嘉陵江中游生態(tài)屏障更加牢固。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。生態(tài)修復(fù)治理有力。以“刮骨療傷”的決心整治中央環(huán)保督察指出的嘉陵江岸線保護(hù)問題，取締非法砂石碼頭48座、堆碼場(chǎng)547處，恢復(fù)嘉陵江岸線56公里，復(fù)綠面積3000余畝，岸線整治工作作為四川唯一正面典型案例，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)、中央環(huán)保督察組肯定。扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，2022、2023年礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作連續(xù)2年被省政府通報(bào)表揚(yáng)，排名全省第1。生態(tài)保護(hù)扎實(shí)有效。高質(zhì)量開展國土綠化行動(dòng)，落實(shí)長江“十年禁漁”，累計(jì)建成自然保護(hù)地21處，獲評(píng)國家級(jí)濕地公園5個(gè)、國家級(jí)森林公園4個(gè)。建成嘉陵江綠色生態(tài)走廊27.81萬畝，森林覆蓋率達(dá)到41.8%。構(gòu)溪河、升鐘湖、相如湖等國家濕地公園生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，為野生動(dòng)植物提供了良好的棲息環(huán)境。生態(tài)示范創(chuàng)建領(lǐng)先。南充入選省級(jí)森林城市，成功創(chuàng)建儀隴縣國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和閬中市、西充縣、蓬安縣3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。嘉陵江（南充段）入選省級(jí)美麗河湖，閬中市入選美麗四川建設(shè)先行縣試點(diǎn)。

綠色高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加充沛。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力將生態(tài)“顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“價(jià)值”。加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施綠色優(yōu)市戰(zhàn)略，形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面推進(jìn)“7+1”園區(qū)循環(huán)化改造，單位GDP綜合能耗累計(jì)下降21.9%，電能替代規(guī)模達(dá)5.97萬千瓦，高等級(jí)航道里程居全省第2位，水路貨運(yùn)輸量2024年比2020年增長61.76%，新能源汽車保有量年均增長90%以上。大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)成國家級(jí)綠色園區(qū)2個(gè)，綠色工廠3家，培育省級(jí)綠色園區(qū)6個(gè)，綠色工廠10家，南充高新區(qū)、閬中經(jīng)開區(qū)入選省近零碳排放試點(diǎn)園區(qū)，新能源汽車集群入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建有機(jī)基地超過38萬畝，認(rèn)證面積超過24萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)330個(gè)、年產(chǎn)值達(dá)120億元。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國，亞洲有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)永久會(huì)址落戶南充。實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。生態(tài)環(huán)境的改善提升了城市品質(zhì)，“印象嘉陵江”等13座沿江生態(tài)濕地公園讓昔日的“生態(tài)痛點(diǎn)”變?yōu)椤吧鷳B(tài)亮點(diǎn)”，從過去的“傷疤”華麗蛻變?yōu)椤把醢伞?，成為市民休閑地、城市會(huì)客廳。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，嘉陵江南充游被交通運(yùn)輸部確定為國內(nèi)50個(gè)水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)之一，成為了“交旅”融合發(fā)展的新標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

現(xiàn)代化環(huán)境治理體系更加完善。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。責(zé)任體系更加嚴(yán)密。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步明確行業(yè)部門和屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。出臺(tái)《南充市〈四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例〉實(shí)施辦法》等涉生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)6部，為保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境提供法制保障。監(jiān)管能力智慧化提升。整合已有的7個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)“南充環(huán)?！蔽廴痉乐沃腔郾O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在線可看、可查、可推送、可處理反饋。建成覆蓋水、氣、聲的“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管效能大幅提升。公眾參與廣泛深入。利用六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳活動(dòng)，并組織開展習(xí)近平生態(tài)文明思想普及宣傳活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放百余場(chǎng)。南充“綠手環(huán)”基層志愿服務(wù)模式被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道，被省委改革辦全省推廣，綠色理念深入人心。

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宇旻表示，五年來，南充的天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美，綠色成為南充最亮麗的底色。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市，打造西部綠色發(fā)展樣板區(qū)，為“打贏翻身仗、建成副中心、譜寫新篇章”貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境力量！

02

市自然資源規(guī)劃局副局長羅震寰就我市生態(tài)保護(hù)的總體格局和國土空間規(guī)劃重點(diǎn)安排回答了記者提問

羅震寰介紹，規(guī)劃明確到2035年，南充要構(gòu)建“三屏一廊一網(wǎng)多點(diǎn)”的市域生態(tài)保護(hù)格局，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。

三屏：以劍門山支脈和大巴山余脈為依托的北部低山生態(tài)屏障區(qū)、中東部低山生態(tài)屏障區(qū)和西北部低山生態(tài)屏障區(qū)。

一廊：嘉陵江生態(tài)修復(fù)走廊。持續(xù)推動(dòng)沿江岸線林打造、森林植被修復(fù)和濕地公園、濱河景觀建設(shè)等，加快形成嘉陵江綠色生態(tài)廊道。

一網(wǎng)：南充市境內(nèi)河網(wǎng)縱橫的嘉陵江一、二級(jí)支流和南充市東部區(qū)域的渠江流域支流形成的河流生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

多點(diǎn)：生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)中生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)源地。

在國土空間規(guī)劃對(duì)生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)安排方面，羅震寰介紹，一是劃定生態(tài)紅線保護(hù)134.34平方千米（20.15萬畝）。包括四川構(gòu)溪河濕地自然保護(hù)區(qū)、四川構(gòu)溪河國家濕地公園、四川太和鷺鳥自然保護(hù)區(qū)、四川太蓬山國家森林公園等；二是加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，建立以2個(gè)自然保護(hù)區(qū)（四川太和鷺鳥自然保護(hù)區(qū)、四川構(gòu)溪河濕地自然保護(hù)區(qū)）為基礎(chǔ)，以8個(gè)自然公園（四川閬中國家森林公園、四川蓬安國家森林公園、四川凌云山國家森林公園、四川太蓬山國家森林公園、四川構(gòu)溪河國家濕地公園、四川西充青龍湖國家濕地公園、四川營山清水湖國家濕地公園、四川蓬安相如湖國家濕地公園），4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)（西山風(fēng)景名勝區(qū)、錦屏風(fēng)景名勝區(qū)、升鐘風(fēng)景名勝區(qū)、朱德故里—琳瑯山風(fēng)景名勝區(qū)）為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，總面積618.62平方千米；三是明確重要城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)工程。保護(hù)嘉陵江沿岸“山水融城”格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)開放空間生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)開放空間與周邊山水的連通性，保障城鎮(zhèn)居民高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品供給；按照城市藍(lán)線進(jìn)行河道保護(hù)和管控，盡量保持城區(qū)河道自然形態(tài)；有序?qū)嵤┏鞘性鼍G補(bǔ)綠，強(qiáng)化綠地連通性建設(shè)，以綠廊、綠道、綠帶等串聯(lián)城市和周邊開敞空間，構(gòu)建系統(tǒng)布局、有機(jī)連通的生態(tài)綠網(wǎng)。

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市林業(yè)局副局長侯妮就推進(jìn)“森林糧庫”建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收有關(guān)情況回答記者提問

侯妮表示，“天府森林四庫”建設(shè)是踐行“兩山”理念的重要載體，而“森林糧庫”作為保障生態(tài)安全與糧食安全的關(guān)鍵抓手，南充重點(diǎn)探索了三大融合發(fā)展模式，既讓山林變糧倉、讓綠色變財(cái)富，更讓農(nóng)民在生態(tài)建設(shè)中分享紅利。

一是“國家儲(chǔ)備林+多元種養(yǎng)植”模式。目前在18個(gè)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目區(qū)，通過“儲(chǔ)備林+”多業(yè)態(tài)融合，差異化建成大徑材和林下種養(yǎng)基地15個(gè)，發(fā)展黃精、白芨等林下種植基地0.69萬畝，培育杜仲、油茶等經(jīng)濟(jì)林0.2萬畝，發(fā)展林禽、林畜等林下養(yǎng)殖0.2萬畝，培育林業(yè)經(jīng)營主體22家，流轉(zhuǎn)林權(quán)面積7.31萬畝，輻射帶動(dòng)林農(nóng)約18.3萬余人，項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)戶均增收700元以上。

二是“林業(yè)園區(qū)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。依托2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，搭建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展263.5萬畝“林糧”產(chǎn)業(yè)。企業(yè)提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)，簽訂保底收購協(xié)議，解決農(nóng)戶銷售顧慮，西充食用藥玫瑰、儀隴林菌等產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)?；唵紊a(chǎn)，讓農(nóng)民種得放心、賣得省心。

三是“林權(quán)改革+金融賦能”模式。深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)20.41萬畝林地順暢流轉(zhuǎn)，通過林權(quán)抵押融資12.57億元，培育435家涉林市場(chǎng)主體。農(nóng)民既可以通過林地流轉(zhuǎn)獲得租金收入，又能在自家林地務(wù)工領(lǐng)取工資，還能參與產(chǎn)業(yè)分紅，形成“租金+薪金+股金”的三重收益格局。

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市水務(wù)局副局長周小紅就持續(xù)規(guī)范河道采砂秩序有關(guān)情況回答記者提問

周小紅表示，在第二輪央督反饋涉砂問題整改完成后，市水務(wù)局采取三大工作舉措，持續(xù)規(guī)范嘉陵江南充段河道采砂秩序。

一是聚焦關(guān)鍵，規(guī)范作業(yè)流程。探索建立河道砂石資源開采“五個(gè)一”管理機(jī)制，緊盯河道砂石“采、運(yùn)、堆”3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為每一艘采砂船明確對(duì)應(yīng)的可采區(qū)域、上岸碼頭和堆存場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)河道砂石采運(yùn)全過程封閉管理，有效遏止砂石裝卸侵占岸線和國有資源流失等問題。

二是多措并舉，強(qiáng)化日常監(jiān)管。堅(jiān)持人防+技防，建成采砂河段全時(shí)段、全區(qū)域覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，許可作業(yè)的采運(yùn)砂船舶全部安裝定位監(jiān)管設(shè)施，實(shí)施河道采砂區(qū)域全部設(shè)置電子圍欄，監(jiān)管質(zhì)效大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂巡查制度，不定期會(huì)同交通運(yùn)輸部門開展聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處超許可區(qū)域作業(yè)、超碼頭范圍裝卸、超碼頭功能堆存等行為。

三是建章立制，明確責(zé)任要求。根據(jù)市政府制定出臺(tái)的《嘉陵江南充段采砂堆碼場(chǎng)及加工廠管理辦法》，市水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)河道采砂堆碼加工領(lǐng)域監(jiān)管，砂石加工廠揚(yáng)塵、噪音、污水等污染問題得到根本治理，砂石堆碼加工侵占岸線問題得以禁絕。市水務(wù)局還牽頭制定了河道采砂禁止性和限制性規(guī)定清單，指導(dǎo)地方依法依規(guī)開展河道采砂相關(guān)工作。

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市水務(wù)局副局長周小紅就南充嘉陵江岸線整治工作成效有關(guān)情況回答記者提問

周小紅表示，近年來，市水務(wù)局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，通過清頑疾、夯基礎(chǔ)、建機(jī)制，不斷強(qiáng)化河湖水域岸線管控，全市河湖面貌顯著改善。

一是岸線管控不斷強(qiáng)化。完成轄區(qū)內(nèi)105條河流管理范圍劃定和嘉陵江、東河、西河、流江河、思鳳溪河等5條河流岸線保護(hù)和利用規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)“一條紅線”管控河道空間，“一部規(guī)劃”規(guī)范開發(fā)行為。

二是岸線頑疾有效整治。常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)整治河湖“四亂”問題1100余個(gè)，取締非法建（構(gòu)）筑物約175萬平方米，恢復(fù)嘉陵江岸線60余公里，全市水域岸線空間利用秩序顯著提升。

三是岸線秩序更加規(guī)范。建立“河長+”監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，通過巡河檢查、公安巡防、檢察協(xié)作、媒體監(jiān)督和群眾共管，形成多角度、多方位、多層面的河湖水域岸線空間管控格局。建立涉河建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)星圖斑庫，落實(shí)項(xiàng)目“雙隨機(jī)”檢查制度，對(duì)各級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)的涉河建設(shè)項(xiàng)目定期開展抽查檢查，嚴(yán)防水域岸線少批多占、批建不符。

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來源 | 南充融媒