本文來源：時代周報 作者：曾思怡

受海南自貿(mào)港政策和制度優(yōu)勢吸引，已有一大波國內(nèi)外高校奔赴海南開設(shè)分校。

12月上中旬，北京大學、電子科技大學、西安交通大學3座國內(nèi)頂尖高校先后與海南簽約，計劃于海南設(shè)立研究院、國際學院、區(qū)域創(chuàng)新中心等。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述高校在海南分支機構(gòu)的專業(yè)和研究方向設(shè)置上，呈現(xiàn)兩個特點：一是貼合國家戰(zhàn)略和海南主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，二是融入更多國際元素。

比如電子科技大學采取中外合作辦學模式落地海南，對標國際高標準、吸納全球頂尖學科資源，未來將有效提升海南乃至中國的電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新能力和影響力。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

這僅是海南人才動能提升的一個小縮影。公開資料顯示，自2018年4月提出建設(shè)海南自貿(mào)港以來，海南累計簽約引進境內(nèi)外知名高校48所，其中985高校多達12所，此外獲批境外高校獨立辦學項目2個、獲批本科層次及以上中外合作辦學機構(gòu)(項目)26個，留瓊生源國家和地區(qū)擴大到近100個。

不僅如此。公開報道顯示，自海南自貿(mào)港建設(shè)以來，截至今年初，海南已累計引進各類人才85.1萬名，占海南全省城鎮(zhèn)常住人口超一成。僅2024年，海南全年就引進各類人才17.4萬人。

這些人才和高端科教資源因何而來？又如何賦能海南自貿(mào)港建設(shè)？

頂尖高校涌入

若將海南自貿(mào)港成立以來，引進的院校所設(shè)專業(yè)和研究方向進行梳理，會發(fā)現(xiàn)電子信息、海洋科技、熱帶農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等較為熱門。

這正是相關(guān)高校優(yōu)勢學科與海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的一場雙向奔赴。

比如，電子科技大學在海南的機構(gòu)主攻電子信息工程領(lǐng)域，中國農(nóng)業(yè)大學三亞學院主攻方向為熱帶農(nóng)業(yè)，華東師范大學和上海交通大學聯(lián)合設(shè)立“海洋塑料綠色循環(huán)聯(lián)合實驗室”，充分發(fā)揮雙方學科優(yōu)勢，聚焦海洋塑料污染這一全球焦點環(huán)境問題之一，實現(xiàn)我國海洋生態(tài)治理技術(shù)全球領(lǐng)先與輸出......

不少高校是借海南自貿(mào)港政策和制度紅利，開展中外合作辦學模式。電子科技大學格拉斯哥學院是由中國電子科技大學和英國格拉斯哥大學合作舉辦，前者電子信息學科在我國首屈一指，后者位列世界百強名校，雙方攜手主攻電子信息工程專業(yè)，旨在培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的世界IT業(yè)和工程界人才。

廣東財經(jīng)大學研究員黎友煥曾受邀參與論證《海南自由貿(mào)易港法》，并為此調(diào)研了海南發(fā)展諸多領(lǐng)域。他告訴時代周報記者，海南重點發(fā)展的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，與高校的學科優(yōu)勢高度契合，形成了產(chǎn)學研用深度融合的契機。

“這種產(chǎn)業(yè)對接不僅為高校的科研成果轉(zhuǎn)化提供了直接的應用場景和市場空間，也使得海南的產(chǎn)業(yè)升級獲得了持續(xù)的技術(shù)和人才支撐，形成了良性循環(huán)�！�

他提到，電子信息產(chǎn)業(yè)是海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心，電子科技大學的落地直接對標于此，其研究方向涵蓋集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，大大助力了海南數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型進程加快；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引了多所醫(yī)學院校合作，開展前沿藥物研發(fā)和臨床研究；海洋科技和熱帶農(nóng)業(yè)則更是海南的自然區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢所在。

海南“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

類似的，在這些院校在海南分支機構(gòu)的專業(yè)和研究方向設(shè)置上，呈現(xiàn)兩個特點：一是貼合國家戰(zhàn)略和海南主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，二是融入更多國際元素。

海南憑啥吸引這些高校？

產(chǎn)業(yè)機遇為國內(nèi)外高端科教資源提供落地土壤之外，稅收優(yōu)惠、辦學準入以及更寬松的人才政策等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，也是高校集聚海南的主要原因。

早在2020年印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》就提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，設(shè)立國際學校。推動國內(nèi)重點高校引進國外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構(gòu)。以上兩點皆為全國獨有。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員宋丁對時代周報記者指出，海南自貿(mào)港全島封關(guān)，形成了一個巨大的政策洼地，相較內(nèi)陸地區(qū)，海南取消了大量商品交易和投資的限制，而且稅收方面也有高力度減免，包括“兩個15%”的所得稅政策，這是吸引國內(nèi)外高校來此辦學的原因之一。

再者，“兩個15%”政策，疊加外國貨物進入海南不收稅，在海南當?shù)丶庸ぴ鲋颠_30%，還可以免關(guān)稅銷往內(nèi)地，最直接效果是吸引跨國貿(mào)易企業(yè)集聚于此、逐步發(fā)展為高端產(chǎn)業(yè)，“這些大學來到海南，正是為了和這些高端產(chǎn)業(yè)形成對接”。

知名教育學者熊丙奇也向時代周報記者指出，高校及科研機構(gòu)選擇海南，一個重要考量因素即是人才供給情況，以及人才政策如何。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》具體舉措，海南針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策；對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經(jīng)貿(mào)活動方面提供出入境便利；對外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實行負面清單管理，放寬外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策；允許符合條件的境外人員擔任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人；實行寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策......

在這背后，海南意欲借自貿(mào)港政策和制度賦能，面向全球征集優(yōu)才以打造“人才之島”。

根據(jù)海南目前公布的“十五五”規(guī)劃建議，在人才引育方面提出，要“建設(shè)人才薈萃之島和技術(shù)創(chuàng)新之島”。

根據(jù)規(guī)劃，海南將在未來 5 年內(nèi)，實現(xiàn)本科層次及以上中外合作辦學機構(gòu)（項目）數(shù)量翻番，從目前的 20 個增加到 40 個以上；同時，在省屬高校培育 10 個以上優(yōu)質(zhì)中外合作辦學項目，重點打造一批具有國際競爭力的中外合作辦學品牌；同時，通過國際教育發(fā)展帶動海南成為 “留學目的地”。

關(guān)于海南教育發(fā)展的未來。黎友煥認為，海南在教育體系方面開放程度都在全國領(lǐng)先，這里是聚焦的是國家戰(zhàn)略與海南特色的新興領(lǐng)域科教融合平臺，也是輻射東盟與全球的“國際人才循環(huán)節(jié)點”。

基于此，他認為海南自貿(mào)港的未來是基于制度型開放，打造一個以特色創(chuàng)新領(lǐng)域為核心、以深度國際化為特征、以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為根本的新型科教生態(tài)體系。