農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉杰 李婧 文/圖

一條長(zhǎng)約3公里的通組土路，曾是四川省宜賓市敘州區(qū)趙場(chǎng)街道青龍村10組59戶(hù)村民的“心病”——多年集資31萬(wàn)余元，但道路卻始終沒(méi)有硬化。11月初，10組部分村民通過(guò)媒體反映此事，迅速引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。12月10日至11日，記者實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這條路已經(jīng)開(kāi)始施工。

根據(jù)媒體報(bào)道，10組村民于2014年第一次集資修路，倘若從這一時(shí)間點(diǎn)算起，道路硬化已提上日程10年之久。為何多年懸而未決的問(wèn)題，在媒體曝光一個(gè)月后便取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？那筆集資款是否被挪用？群眾對(duì)此事又有怎樣的看法呢？記者先后走訪(fǎng)敘州區(qū)、趙場(chǎng)街道、青龍村相關(guān)負(fù)責(zé)同志及青龍村10組村民，尋找這些問(wèn)題的答案。

進(jìn)展：多年未硬化的路終于開(kāi)“打”了

青龍村地處山區(qū)，10組多數(shù)村民聚居在半山腰，進(jìn)村需沿著蜿蜒的盤(pán)山道路前行。12月10日，記者還未到10組，便看到路邊張貼著一張工程告示。告示顯示，10組的土路正在進(jìn)行路基開(kāi)挖和路面混凝土澆筑，為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行及過(guò)往車(chē)輛和行人安全，該路段將全面封閉施工，禁止所有車(chē)輛通行。繼續(xù)往前走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，可以看到一輛挖掘機(jī)正對(duì)土路進(jìn)行平整作業(yè)。

李政財(cái)家緊鄰施工現(xiàn)場(chǎng)，站在家門(mén)口便能聽(tīng)到挖掘機(jī)的轟鳴聲。他告訴記者：“2014年村里集資‘打’（方言，意為修）路，每人交了600元；2022年又分兩次籌款，每人交了1330元。”李政財(cái)說(shuō)道。李政財(cái)?shù)泥従恿翁旆壹依锕?口人，前后一共交了1萬(wàn)多元。她表示，樂(lè)意為修路花點(diǎn)錢(qián)，但交了錢(qián)卻還要走這樣的土路，心里肯定不痛快。“我公公80多歲了，為了防止老人出入摔跤，我家還花了幾千元給門(mén)口這幾十米的入戶(hù)路全部鋪上了水泥，哪個(gè)不曉得通路重要呢！”廖天芬說(shuō)。

12月11日，青龍村10組村民圍觀修路。

據(jù)青龍村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王朝松介紹，針對(duì)村民反映強(qiáng)烈的通組土路硬化訴求，2022年3月，趙場(chǎng)街道決定采用群眾自籌及申報(bào)項(xiàng)目資金的方式硬化道路。青龍村“兩委”經(jīng)過(guò)對(duì)道路建設(shè)市場(chǎng)行情進(jìn)行摸底后制訂相關(guān)方案，決定按每公里10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展群眾籌資。2022年3月、11月，青龍村兩次組織10組村民召開(kāi)戶(hù)長(zhǎng)代表會(huì)議，大家一致同意按照“有戶(hù)籍有地”“有戶(hù)籍無(wú)地”“無(wú)戶(hù)籍長(zhǎng)期居住”“無(wú)戶(hù)籍有地”四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集資，共籌集31萬(wàn)余元。

至于“村民去世仍收費(fèi)”，10組組長(zhǎng)彭祥貴表示，大家商議的籌資方案是戶(hù)籍人口或常住人口每人交665元、承包地每份交665元，考慮到去世的村民還有相應(yīng)的承包地，屬于“無(wú)戶(hù)籍有地”情形，即按“有戶(hù)籍有地”一半的標(biāo)準(zhǔn)出資。

村民們告訴記者，11月底，10組召開(kāi)了戶(hù)長(zhǎng)代表會(huì)，主要內(nèi)容就是要“打”路了。在施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到10多位村民自發(fā)跑來(lái)圍觀，對(duì)于道路硬化大家都感到歡喜。其中一位80多歲大娘說(shuō)：“終于盼到了今天，盼到修路嘍！”另一位村民則表示：“要是春節(jié)前就能修好路，媳婦和孫子回來(lái)就能多待幾天了?！?/p>

回應(yīng)：為何工程遲遲推進(jìn)不下去還不退集資款？

既然已經(jīng)兩次對(duì)道路硬化進(jìn)行集資，為啥遲遲開(kāi)不了工？村民集資的修路款有沒(méi)有被挪用呢？對(duì)此，趙場(chǎng)街道黨工委書(shū)記龔舉東表示：“村民籌集的31萬(wàn)余元修路資金肯定沒(méi)有被挪用過(guò)?！彼榻B，2022年12月，該筆集資中的29.75萬(wàn)元被存入趙場(chǎng)街道財(cái)政基本賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理；剩余的約1.3萬(wàn)元經(jīng)村民商議決定暫存于組長(zhǎng)個(gè)人賬戶(hù)，用于后期道路養(yǎng)護(hù)，由村民共同監(jiān)管。

龔舉東進(jìn)一步介紹，媒體介入監(jiān)督以后，宜賓市和敘州區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即責(zé)成相關(guān)部門(mén)和街道認(rèn)真開(kāi)展核查，結(jié)果證實(shí)不存在人為主觀故意的違紀(jì)違法行為。

“之所以遲遲沒(méi)有開(kāi)工，主要是籌措的資金與道路造價(jià)之間存在較大缺口。”趙場(chǎng)街道辦事處副主任谷明祥表示，2022年5月，趙場(chǎng)街道向敘州區(qū)交通運(yùn)輸局申報(bào)了該通組路硬化項(xiàng)目，并通過(guò)省級(jí)審核。相關(guān)部門(mén)明確將該通組路硬化項(xiàng)目納入建設(shè)計(jì)劃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里55萬(wàn)元。2022年至2023年初，趙場(chǎng)街道先后委托兩家勘驗(yàn)設(shè)計(jì)公司報(bào)價(jià)。按照國(guó)家、四川省交通運(yùn)輸廳等對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)要求，享受項(xiàng)目補(bǔ)貼的硬化道路在驗(yàn)收時(shí)，需達(dá)到寬度4.5米、厚度18厘米、混凝土強(qiáng)度C30的標(biāo)準(zhǔn)，另外考慮該組地處山區(qū)山高坡陡，需在多處加裝波形護(hù)欄等設(shè)施，兩家公司給出的價(jià)格都在每公里百萬(wàn)元左右。趙場(chǎng)街道每公里還需自籌約30萬(wàn)元，資金缺口將近90萬(wàn)元?！耙蚬こ虉?bào)價(jià)超出方案預(yù)期、街道財(cái)政資金緊張，經(jīng)街道集體研究決定，該項(xiàng)目暫緩實(shí)施，等待群眾一事一議、林區(qū)道路等政策補(bǔ)助資金到位后再整合推進(jìn)?！惫让飨檎f(shuō)。

既然資金有缺口，為什么不先把村民的集資款退回去呢？王朝松介紹，2023年9月、2025年6月，青龍村“兩委”先后就退款事宜組織召開(kāi)戶(hù)長(zhǎng)代表會(huì)議，但均未獲得大部分與會(huì)村民的同意，退款事宜被擱置?！跋胪隋X(qián)的是少部分村民，大部分村民還是想硬化道路。他們認(rèn)為，如果把錢(qián)退回去，等到項(xiàng)目資金到位后，再收取個(gè)人承擔(dān)部分就不好收?！蓖醭山忉尩?。

在通組道路硬化工程現(xiàn)場(chǎng)，10組村民和街道干部都露出了笑容。

為方便群眾出行，從2022年至2024年，青龍村先后投入2.78萬(wàn)元，用于該路段的碎石鋪墊等臨時(shí)維護(hù)工作。2025年10月，趙場(chǎng)街道從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金中安排3萬(wàn)元，用于該路段的坑槽填補(bǔ)工作。

多年來(lái)一直未能解決的事情，為何在媒體報(bào)道后的短短一個(gè)月內(nèi)就有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？對(duì)此，趙場(chǎng)街道回應(yīng)稱(chēng)，媒體報(bào)道確實(shí)對(duì)工程進(jìn)度起到了推動(dòng)作用。其實(shí)，街道在2025年9月已再次將該通組路硬化項(xiàng)目作為2026年擬實(shí)施項(xiàng)目向上級(jí)申報(bào)。敘州區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從媒體上知曉相關(guān)情況后，立即作出“解決群眾急難愁盼問(wèn)題一刻不能等，必須特事特辦”的指示，決定先由區(qū)財(cái)政直接出資解決工程款缺口，同時(shí)開(kāi)辟“綠色通道”，在1個(gè)月的時(shí)間里就完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算、立項(xiàng)、財(cái)政評(píng)審、公開(kāi)招標(biāo)等環(huán)節(jié)。2025年12月2日，施工單位正式進(jìn)場(chǎng)施工。

反思：項(xiàng)目規(guī)劃和干群溝通還有待強(qiáng)化

從趙場(chǎng)街道的答復(fù)來(lái)看，當(dāng)?shù)卣腿罕妼?duì)該集資修路事件有不同的解讀。多位村民向記者表示，集資始于2014年，第一筆款項(xiàng)收取了600元，到媒體報(bào)道此事時(shí)，集資已有10年之久。可趙場(chǎng)街道認(rèn)為，對(duì)該修路項(xiàng)目的啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)應(yīng)源于2022年的兩次集資，兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)，這是為何？

趙場(chǎng)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年青龍村8到11村民小組確實(shí)開(kāi)展過(guò)針對(duì)修路的項(xiàng)目籌資，每人集資標(biāo)準(zhǔn)為600元，該筆款項(xiàng)用于將青龍村8至11村民小組的土路從3米擴(kuò)寬至5.5米，并進(jìn)行碎石鋪墊。該工程已于當(dāng)年完成，但未實(shí)施混凝土硬化。集資對(duì)10組3公里土路進(jìn)行硬化，則是從2022年開(kāi)始提出的。部分村民對(duì)2014年那次集資的目的和結(jié)果似乎并不了解，所以導(dǎo)致后期產(chǎn)生“10年集資不修路”的誤解。

回顧此次修路風(fēng)波，龔舉東坦言：“街道在秉持盡量不負(fù)債或少負(fù)債的原則下，原計(jì)劃2026年整合‘十五五’期間不同渠道項(xiàng)目資金推進(jìn)道路硬化工程，但民生訴求、群眾的血汗錢(qián)不能等，我們沒(méi)有做好全方位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決好群眾的現(xiàn)實(shí)需求?！毕乱徊?，街道將進(jìn)一步細(xì)化村組項(xiàng)目前期規(guī)劃，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目成本和資金來(lái)源，不斷優(yōu)化干群溝通協(xié)調(diào)及信息通報(bào)機(jī)制。

此外，敘州區(qū)交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人朱屏透露，以此次事件為契機(jī)，敘州區(qū)全面篩查了群眾建設(shè)訴求強(qiáng)烈、涉及集資建設(shè)的村組道路情況。經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)，目前敘州區(qū)共有41條群眾迫切期盼硬化的通組路仍未完工。“針對(duì)這批道路的建設(shè)推進(jìn)問(wèn)題，我們將按照分類(lèi)施策、分年度推進(jìn)的原則逐步落實(shí)，同時(shí)整合交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等多部門(mén)資金渠道，全力籌措建設(shè)資金，切實(shí)解決好群眾出行的急難愁盼問(wèn)題?！敝炱帘硎尽?/p>

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)