本報記者 洪秋婷

廣州市政協(xié)“有事好商量”協(xié)商平臺在進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)商。

廣州天河體育中心滑板公園。 以上圖片均為廣州市政協(xié)提供

點開“百姓提案”微信小程序，群眾心中所想、生活所盼便能化作提案線索：“假如我是市長——廣州發(fā)展我有招”“醫(yī)療健康大家談”“我為廣州‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)好策”，一個個欄目如同一個個開放的“民意窗口”，既聚焦群眾生活“微心愿”，又匯聚城市發(fā)展“金點子”……

廣州市政協(xié)自2021年起創(chuàng)新探索“百姓提案”工作，4年來，廣州市、區(qū)兩級政協(xié)共發(fā)動收集“百姓提案”約2800件，其中近900件由政協(xié)委員和參加單位、群眾共同培育為政協(xié)提案，培育立案700多件，提案質(zhì)量、辦理成效均大幅提升。

“百姓提案”的“金點子”轉(zhuǎn)化為基層治理的“生產(chǎn)力”

家住廣州市荔灣區(qū)彩虹街的老街坊董義德是一名熱心腸的“百姓提案”人。

有一次，在家附近散步時，董義德偶遇了幾個街坊?！拔覀冞@些樓棟現(xiàn)在加裝了電梯，但由于無物業(yè)管理，樓道里還是臟亂差?！苯址粋冏h論紛紛。

聽到這些，董義德來到附近荔灣區(qū)政協(xié)設(shè)立的一個聯(lián)絡(luò)站。“我找到工作人員，反映了這個線索?！倍x德說，沒想到，自己提供的這個線索，后來竟變成了“百姓提案”，得到了有效落實。

時任荔灣區(qū)政協(xié)委員任亮收到董義德提供的線索后，覺得老舊小區(qū)無物業(yè)管理的現(xiàn)象較為普遍，便將這個想法完善培育成一個“百姓提案”，經(jīng)過市、區(qū)兩級政協(xié)委員交流聯(lián)動，再由廣州市政協(xié)委員馮昭揚在市政協(xié)全體會議上就該議題作界別發(fā)言。廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委員會跟進(jìn)這一題目，形成市級的“百姓提案”進(jìn)行提交，作為重點提案進(jìn)行督辦。

通過采用“社區(qū)兜底托管加智慧社區(qū)建設(shè)”“居民自治”等模式，積極開展試點工作，當(dāng)?shù)爻晒σ虻刂埔送苿恿艘慌^(qū)實現(xiàn)基礎(chǔ)物業(yè)管理。如今，這一模式創(chuàng)新已推廣至廣州越秀區(qū)、花都區(qū)等地，效果得到群眾認(rèn)可。

“百姓提案”來自群眾，服務(wù)群眾。著眼于找實對策、解決問題，廣州市政協(xié)堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，提出開展“百姓提案”工作這個系統(tǒng)性解決方案：群眾可以單獨署名提交“百姓提案”；由市政協(xié)委員、市各民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體、市政協(xié)各專門委員會根據(jù)群眾“金點子”培育形成的提案，在提交時注明群眾信息。

老舊小區(qū)加裝電梯的管理、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平的提升、普惠性托育機制的完善、校園周邊安全的治理……圍繞群眾“柴米油鹽”的件件民生事，各個領(lǐng)域的政協(xié)委員、熱心群眾和專家學(xué)者共同參與深度調(diào)研，廣泛的共識凝結(jié)成許多高質(zhì)量“百姓提案”。

“小區(qū)加裝電梯超2600臺，運維成本高，后續(xù)怎么進(jìn)行安全管理？怎么明確責(zé)任主體？”來自律師行業(yè)的“百姓提案”人雷鳴在廣州市天河區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)調(diào)研后，提出了“連片托管”方案，在市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動推動下，短短一年內(nèi)就使住宅電梯托管率達(dá)到98.7%。

“百姓提案”的“金點子”轉(zhuǎn)化為基層治理的“生產(chǎn)力”，形成了群眾提線索、委員深調(diào)研、部門抓落實、效果受監(jiān)督的工作閉環(huán)，提升了城市治理水平。

加強縱向和橫向聯(lián)動，圍繞區(qū)域發(fā)展重點工作等議題協(xié)商議政

“政府部門對公辦高中建設(shè)的規(guī)劃怎樣？”“能不能盡快增加一些高中學(xué)位？”“偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中，這幾年招生招不滿，怎么辦？”廣州市政協(xié)委員、廣州市維港青藤中學(xué)副校長胡國勝在工作中遇到不少群眾提出的問題，他對此展開了深入的調(diào)研。

在市政協(xié)全體會議上，胡國勝就這一議題的調(diào)研成果作大會發(fā)言，并推出提案，建議增加普通高中學(xué)位。

廣州市政協(xié)攜手民主黨派合力推動，市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦相關(guān)重點提案，推動廣州2024年增加萬余個普通高中學(xué)位，2025年又增加了萬余個普通高中學(xué)位。

“廣州市政協(xié)堅持守正創(chuàng)新，加強縱向和橫向聯(lián)動，圍繞區(qū)域發(fā)展重點工作等議題協(xié)商議政，提出打造以提案為中心和樞紐的聯(lián)合履職形態(tài)。”全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)主席李貽偉介紹。

在廣州市荔灣區(qū)，前身為廣州卷煙二廠的一片4.7萬平方米舊園區(qū)，曾因工廠搬遷閑置近12年。

工業(yè)遺跡如何活化利用？該園區(qū)面積大、涉及主體多，改造過程困難重重。為了整合力量形成合力，廣州市政協(xié)發(fā)起協(xié)商，市、區(qū)政協(xié)加強縱向聯(lián)動，市、區(qū)兩級職能部門緊密配合，厘清產(chǎn)權(quán)、做好規(guī)劃，確定了舊廠區(qū)改造方案：保留紅磚外墻、運輸連橋等工業(yè)歷史記憶，并引入高科技企業(yè)，建設(shè)商業(yè)配套，發(fā)展更多新業(yè)態(tài)。

經(jīng)過改造，舊廠區(qū)蛻變?yōu)榱钊搜矍耙涣恋?906科技園。原來的運貨隧道，被設(shè)計改造成科幻感十足的“時光隧道”，成為熱門打卡點。園區(qū)吸引了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)入駐，通過科技與文化藝術(shù)的有機結(jié)合，成功實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+消費”的融合。

橫向上，廣州市政協(xié)注重聚合各黨派團(tuán)體、界別群眾智慧，實現(xiàn)資源共有、智慧共用、成果共享。

“我家就在增城鳳凰城，寧埔大道建成后，原本40分鐘的路程現(xiàn)在縮短至10分鐘!”市民伍子輝感嘆。

曾經(jīng)，廣州市黃埔區(qū)與增城區(qū)交界處的一條“斷頭路”，讓居住在附近的市民苦惱不已。群眾通過小程序提交了有關(guān)線索，廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會認(rèn)領(lǐng)了工作，并橫向聯(lián)動黃埔區(qū)和增城區(qū)城市道路建設(shè)的職能部門，完成道路規(guī)劃，暢通了群眾的出行路。

“我們還舉一反三，研究制定了打通‘?dāng)囝^路’和瓶頸路段項目工作計劃，共提出78個打通‘?dāng)囝^路’、瓶頸路段項目?！睍r任廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會主任葉錦祥回憶。隨著越來越多城市交通的“斷頭路”被打通，城市運轉(zhuǎn)效率得到提升。

“縱橫聯(lián)動協(xié)商能夠提升協(xié)商效能。我們堅持?jǐn)U容擴面，把市民群眾的聲音和智慧匯聚起來；同時，堅持提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)提案建議讓承辦部門拿來就能用、做了能有效?！崩钯O偉表示。

搭建多樣化協(xié)商平臺，形成匯聚智慧和力量的“聚言堂”

“我去年得過一次急性心肌梗死，隔段時間要去醫(yī)院復(fù)查，每次要花3天時間。但如果有陪診服務(wù)，時間就可以縮短為1天?！笔忻駰钕壬哌M(jìn)位于黃埔區(qū)的“譚國戩委員工作室”，坐下和廣州市政協(xié)委員譚國戩拉起家常。

楊先生的經(jīng)歷引起了譚國戩的重視：陪診服務(wù)在優(yōu)化就醫(yī)效率中有多大的價值？通過深入社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院等機構(gòu)實地探訪，譚國戩發(fā)現(xiàn)：“面對一些較復(fù)雜的診療過程，部分病患尤其是老年患者可能會在流程銜接上耗費大量時間?！?/p>

經(jīng)過認(rèn)真分析，譚國戩提出，在優(yōu)化就醫(yī)過程中加強陪診服務(wù)，并構(gòu)建完善一個系統(tǒng)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范陪診服務(wù)。讓譚國戩欣慰的是，他的呼吁得到不少業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。“現(xiàn)在社會層面對陪診的認(rèn)知有了一定提升。”譚國戩說。

“目前許多醫(yī)院都把陪診服務(wù)融入服務(wù)體系里，打開官方小程序就能預(yù)約，很方便?！睏钕壬Q起大拇指。

“正是在一次次拉家常中，我得以感知社情民意，收獲真知灼見。”在譚國戩看來，一方小小工作室，成了他深入街坊群眾、解決民生實事的重要履職平臺。

“廣州市、區(qū)兩級政協(xié)已建成1300多個委員工作室，既要架起聯(lián)系群眾的連心橋，也要擴大收集社情民意的窗口，推動聯(lián)系服務(wù)界別群眾常態(tài)化便利化。”廣州市政協(xié)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年4月，廣州大學(xué)的報告廳內(nèi)座無虛席，一場勞模工匠進(jìn)校園示范宣講活動火熱舉行。

嶺南建筑有哪些突出特點，建造技術(shù)如何賦能新制造、新材料，建筑設(shè)計怎樣融合藝術(shù)的感性與工學(xué)的理性……廣州市政協(xié)常委、廣州大學(xué)建筑設(shè)計研究院工匠大師工作室創(chuàng)始人王河來到講臺上，分享自己30年的設(shè)計之路。深入淺出的講解，贏得現(xiàn)場師生陣陣掌聲。現(xiàn)場直播還吸引了1萬多人在線觀看。

“履職平臺愈發(fā)多元、履職形式也更加多樣，政協(xié)委員和群眾的互動也更頻繁深入，這對我們履職盡責(zé)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)?！蓖鹾诱f，要利用專業(yè)特長和優(yōu)勢資源，不斷提升履職能力。

近年來，廣州還搭建多樣化協(xié)商平臺，利用“委員之家”等線下場所開展經(jīng)驗交流、履職合作、反映建議等履職活動，形成匯聚智慧和力量的“聚言堂”。

“此外，廣州還將‘委員之家’線上平臺與12345熱線相銜接，實現(xiàn)在線開展民主監(jiān)督和反饋意見辦理情況。”廣州市政協(xié)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托“委員之家”，廣州市各級政協(xié)委員深入“兩代表一委員”工作室(聯(lián)絡(luò)站)履職8857人次，收集反映問題4078件，推動解決難題難事3477件。

“市政協(xié)工作要抓早、體現(xiàn)前瞻性；抓準(zhǔn)，體現(xiàn)專業(yè)性；抓實，體現(xiàn)有效性?！崩钯O偉表示，“未來，我們將繼續(xù)‘以百姓心為心’，深耕協(xié)商民主實踐，讓全過程人民民主在珠江之畔綻放更加絢麗的光彩?！?/p>

《 人民日報 》( 2025年12月25日 18 版)