一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展 加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

——深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第五卷

科學(xué)技術(shù)部黨組

《習(xí)近平談治國理政》第五卷生動記錄了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實踐，集中展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新發(fā)展，將“一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展”作為專章內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，明確了一體發(fā)展的戰(zhàn)略要求和實踐路徑，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。

一、充分認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展重要論述的深刻內(nèi)涵和重大意義

習(xí)近平總書記始終高度重視教育科技人才工作，強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，明確教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，指出科技創(chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育，要求把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，并對科技人才培養(yǎng)作出一系列重要部署。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育科技人才一體發(fā)展的新思想新觀點新論斷，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以高水平科技自立自強(qiáng)為牽引，以科技人才培養(yǎng)使用為重點，形成一體推進(jìn)合力，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供教育科技人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

（一）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是馬克思主義理論的最新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐”，明確“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)”。教育、科技、人才是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要內(nèi)容。馬克思認(rèn)為，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，教育“不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。毛澤東同志指出：“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”，教育“必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。鄧小平同志指出：“發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行”“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”。習(xí)近平總書記立足馬克思主義基本原理，創(chuàng)造性指出教育科技人才的內(nèi)在一致性和相互支撐性，闡釋了一體發(fā)展的方向性、根本性問題，是對馬克思主義理論的進(jìn)一步豐富發(fā)展。

（二）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是支撐實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，明確“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略決策，比全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)提前15年，就是要發(fā)揮教育科技人才對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。我國即將邁入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，發(fā)展條件和增長模式正發(fā)生深刻變化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟須加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，對教育加強(qiáng)前瞻性部署和理工科人才培養(yǎng)提出更高要求，對戰(zhàn)略領(lǐng)域急需人才和拔尖創(chuàng)新人才需求更加迫切，亟待一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展道路。習(xí)近平總書記系列重要論述準(zhǔn)確把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)和形勢挑戰(zhàn)，深刻闡明了發(fā)展靠科技、科技靠人才、人才靠教育的現(xiàn)實要求，為一體發(fā)展提供了行動指南。

（三）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然要求。黨的二十屆四中全會提出：“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力?！笨v觀歷史，歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，勞動者知識技能和結(jié)構(gòu)類型發(fā)生深刻變化、面臨全新要求。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，學(xué)科交叉融合特征明顯，知識更新速度不斷加快，要求教育模式和人才培養(yǎng)方式更好適應(yīng)新興領(lǐng)域前沿技術(shù)加速迭代的新趨勢。人工智能引領(lǐng)科學(xué)研究范式變革，勞動者呈現(xiàn)人機(jī)協(xié)同新形態(tài)，創(chuàng)新型、復(fù)合型、數(shù)字化人才成為社會急需，對教育科技人才一體發(fā)展提出更高要求。習(xí)近平總書記系列重要論述深刻洞察人類社會歷史發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握教育科技人才一體發(fā)展趨勢特征，為一體發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

二、準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的實踐基礎(chǔ)和總體要求

黨的十八大以來，我國深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育、科技、人才事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)開啟新征程。我國科技實力整體躍升，國家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷突破，取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一，國家綜合創(chuàng)新能力由2020年第十四位提升至2024年第十位。建成世界規(guī)模最大且高質(zhì)量的教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%；2023年培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類研究生約60.3萬，約占當(dāng)年研究生畢業(yè)生總數(shù)的59.4%；高?；A(chǔ)研究主力軍作用更加凸顯，教育對科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐作用不斷增強(qiáng)?？萍既瞬抨犖榱抠|(zhì)齊升，我國成為世界上規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，人才資源總量達(dá)2.2億人，高技能人才超過7200萬人；我國研發(fā)人員全時當(dāng)量2023年達(dá)724.1萬人年，多年位居世界第一；2025年我國內(nèi)地高被引科學(xué)家達(dá)到1406人次，占全球19.7%?？平倘诤稀a(chǎn)教融匯取得積極進(jìn)展。推動高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、調(diào)整升級，2024年增設(shè)國家戰(zhàn)略急需本科專業(yè)點1673個，撤銷不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專業(yè)點1670個。深化工程碩博士培養(yǎng)改革，60多所高校、100多家企業(yè)聯(lián)合招收2萬多名工程碩博士。聚焦人工智能、集成電路和生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域推進(jìn)國家學(xué)院試點建設(shè)。依托國家重大科技任務(wù)、科技創(chuàng)新平臺基地集聚造就高層次人才。通過深化科技人才評價、科技成果轉(zhuǎn)化、科研自主權(quán)、薪酬制度等重點領(lǐng)域改革激勵人才，營造良好生態(tài)服務(wù)人才。同時要看到，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，頂尖科技人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，人才評價不合理，科技人才流動不暢，一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一體發(fā)展強(qiáng)大合力。

認(rèn)真領(lǐng)會落實習(xí)近平總書記系列重要論述和黨中央決策部署，必須把握好教育科技人才一體發(fā)展的總體要求。一是堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，一體部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，實現(xiàn)教育科技人才的良性循環(huán)、互融共促，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。二是堅持以高水平科技自立自強(qiáng)為牽引。推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強(qiáng)，必須聚焦“四個面向”，以高水平科技自立自強(qiáng)作為一體發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化教育對科技和人才的基礎(chǔ)支撐作用，強(qiáng)化人才對科技創(chuàng)新的根本保障作用，以高質(zhì)量教育和高素質(zhì)人才為高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。三是堅持以培養(yǎng)使用科技人才為重點。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)的內(nèi)涵和重點，把培養(yǎng)使用科技人才作為教育科技人才一體發(fā)展的結(jié)合點，加強(qiáng)理工科研究生培養(yǎng)，著力提高科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域理工科人才規(guī)模，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。四是堅持以機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)境營造為保障。一體發(fā)展必須依靠改革營造良好創(chuàng)新生態(tài)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新動力活力，必須瞄準(zhǔn)制約一體發(fā)展的卡點堵點，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

三、全面落實一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展重大任務(wù)

黨的二十屆四中全會對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，對一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作出專門部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力，不折不扣地把黨中央重大決策部署落實到位。

（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育科技人才一體改革和發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對教育科技人才工作的政治引領(lǐng)，始終保持正確的政治方向。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，將一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作為“十五五”時期教育、科技、人才相關(guān)規(guī)劃重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署重大任務(wù)和改革舉措。加強(qiáng)政策協(xié)同，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、教育發(fā)展、人才培養(yǎng)使用等政策的統(tǒng)籌制定與實施。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。支持地方聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在依托創(chuàng)新平臺共育共享人才、科研項目聯(lián)合攻關(guān)、人才“引育留用服”等方面開展先行先試。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)和重大科技任務(wù)實施，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。在國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，著力打造高水平人才隊伍，強(qiáng)化有組織科研攻關(guān)和體系化人才培養(yǎng)協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，在國家重大科技任務(wù)組織實施和高水平科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中，將集聚培養(yǎng)使用一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊作為重要目標(biāo)和內(nèi)容。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培養(yǎng)一批勇于開拓進(jìn)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技企業(yè)家隊伍。高水平推進(jìn)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

（三）以科教融匯和產(chǎn)教融合為著力點，加快完善急需緊缺人才的培養(yǎng)模式。圍繞人工智能、集成電路、量子科技、生物科技等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，建設(shè)一批高水平科研平臺和人才培養(yǎng)基地。以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求為牽引，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，打造一流核心課程教材和師資團(tuán)隊，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。圍繞重點領(lǐng)域加強(qiáng)本碩博貫通培養(yǎng)，充分利用人工智能等新興技術(shù)手段賦能科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，提升STEM人才的科學(xué)思維、創(chuàng)新精神和實踐能力。建強(qiáng)國家卓越工程師學(xué)院，強(qiáng)化工程碩博士培養(yǎng)，推動高校與企業(yè)、科研院所資源共享、課程共建、人才共育。

（四）優(yōu)化國家戰(zhàn)略人才力量體系化布局，打造支撐科技自立自強(qiáng)的攻堅隊伍。在國家重大科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊。圍繞重點產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項目團(tuán)隊遴選機(jī)制，加速集聚和支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善青年人才發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對青年人才職業(yè)早期和長周期穩(wěn)定支持，加大各類科技計劃項目對青年人才的支持力度，支持更多優(yōu)秀青年人才挑大梁、當(dāng)主角。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)具有突出創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的高水平工程師和大國工匠隊伍。

（五）以評價和激勵改革為突破口，充分激發(fā)廣大科技人員投身強(qiáng)國建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新活力。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，健全符合科研活動規(guī)律和人才成長規(guī)律的分類評價體系。采取有效措施持續(xù)深化科教界“帽子”治理，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，切實減輕科研人員非學(xué)術(shù)性負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對科研人員工作生活的關(guān)心關(guān)愛，健全保障科研人員專心科研制度。規(guī)范完善人才有序流動機(jī)制，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，推動更多高層次人才向企業(yè)集聚。建立高技術(shù)人才移民制度，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，引育世界優(yōu)秀人才。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，凝聚科技報國的強(qiáng)大精神動力，在科技界與教育界強(qiáng)化敢為人先、勇攀高峰、追求卓越的價值追求，在中國式現(xiàn)代化的偉大征程中貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

(來源:人民日報)