文/劉詩萌

近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，加嚴(yán)了PM2.5和PM10、SO2、NO2等污染物濃度限值。其中，將PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別收嚴(yán)至25微克/立方米和50微克/立方米；將PM2.5日均濃度一級(jí)限值收嚴(yán)至25微克/立方米。此前，PM2.5年均濃度二級(jí)限值為35微克/立方米。

12月26日，在生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲指出，標(biāo)準(zhǔn)修訂對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生福祉改善的正面推動(dòng)作用更加明顯。首先，與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重目標(biāo)引領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的直接影響相對(duì)有限。其次，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)式過程，而非一味追求改善速度，達(dá)標(biāo)涉及的大氣污染防治政策文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步出臺(tái)，達(dá)標(biāo)所需的配套資金、技術(shù)、方法手段會(huì)循序漸進(jìn)落實(shí)到位。最后，本次修訂對(duì)PM2.5和PM10濃度限值采取分階段實(shí)施的方式，就是為了降低標(biāo)準(zhǔn)修訂對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

“2012年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)的情景，當(dāng)時(shí)大家就關(guān)心兩個(gè)問題：什么時(shí)候能達(dá)標(biāo)，汽車等行業(yè)能承受得了嗎？從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，標(biāo)準(zhǔn)修訂不僅極大地改善了全國空氣質(zhì)量，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。與2015年相比，十年來全國PM2.5平均濃度下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值上升63%、汽車保有量增長111%?！迸釙苑票硎?，通過實(shí)施相對(duì)嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國引領(lǐng)大氣污染防治工作實(shí)現(xiàn)了四個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：由污染物排放總量控制向空氣質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變、由單一污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變、由工業(yè)源向多種污染源綜合治理轉(zhuǎn)變、由局地污染控制向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不僅引領(lǐng)空氣質(zhì)量改善，更好保護(hù)人民群眾身體健康，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入綠色動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于為何將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為25微克/立方米，裴曉菲回應(yīng)表示，從我國國情來看，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，我國是制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值占世界比重接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持世界第一，這些都意味著我國要排放更多的大氣污染物。另外，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段來看，預(yù)計(jì)我國2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，而大多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在與我國當(dāng)前相似的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和條件下，其PM2.5濃度限值同樣處于25微克/立方米左右。因此，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂符合我國國情，體現(xiàn)了我國以更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的信心和決心，有利于更好地保障人民群眾身體健康，支撐美麗中國建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

從長期來看，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)不但有助于推動(dòng)PM2.5濃度的進(jìn)一步降低，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，有效減少心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病的急性發(fā)病和住院風(fēng)險(xiǎn)，帶來顯著的公共健康收益，增進(jìn)民生福祉；而且能夠有效帶動(dòng)新能源汽車、清潔能源等新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，促進(jìn)冶金、建材、石化等行業(yè)先進(jìn)工藝的推廣使用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：徐蕓茜