“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是習(xí)近平總書記的深情囑托，也是基層治理工作的根本遵循。

黨的二十屆四中全會明確提出，要著力補(bǔ)齊民生短板，破解人民群眾急難愁盼問題。回望“十四五”期間，作為廣州北部的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)與人口大區(qū)，花都區(qū)深刻踐行這一精神內(nèi)核，將鎮(zhèn)街作為推進(jìn)“百千萬工程”的主陣地?；ǘ紖^(qū)創(chuàng)新性地建立“10+N”、“12+N”重點工作事項機(jī)制，以此為抓手，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)管理，賦能基層治理新活力。

從老舊小區(qū)的“逆生長”到安置社區(qū)的“未來式”，從散體樓的“紅管家”到閑置校舍的“變身記”，花都區(qū)正以一個個“小切口”推動“大民生”，用實實在在的改革成效，為中國式現(xiàn)代化的花都篇章書寫最溫暖的注腳。

新華街“改”出家門口的幸福

繪就安居樂業(yè)新圖景

基層是民生的晴雨表。面對城市進(jìn)程中出現(xiàn)的“老破小”痛點，花都區(qū)新華街不搞大拆大建，而是做細(xì)“繡花功夫”，通過“12+N”項目引領(lǐng)，探索出一條危房改造與歷史活化雙軌并行的新路。

改造前的集群街2號樓

安全是底線，原拆原建走出“第三條路”。始建于1979年的新華街集群街2號，曾是D級危房，25戶居民日夜憂心。修修補(bǔ)補(bǔ)治標(biāo)不治本，開發(fā)商又因利潤薄不愿接手。面對困局，花都區(qū)將該項目列為“10+N”、“12+N”重點事項，創(chuàng)造性提出“原拆原建、增加公服”思路。遵循“誰受益、誰出資”原則，政府提供政策支持，引導(dǎo)居民自籌資金866.4萬元。僅用9個月，危樓變新家，不僅增設(shè)了電梯、優(yōu)化了戶型，房屋價值更是飆升160%。這一全省首個業(yè)主自主更新危改項目，入選了住建部可復(fù)制經(jīng)驗清單，為全國老舊小區(qū)改造提供了“花都樣本”。

改造后的集群街2號樓

文化是根脈，修舊如舊留住城市記憶。同樣在新華街，建于上世紀(jì)60年代的紅磚坊干部宿舍，曾因年久失修淪為閑置危房。如今，這里搖身一變成為全區(qū)首家智慧養(yǎng)老公寓。通過“政府統(tǒng)籌+國企運(yùn)作+社會賦能”模式，紅磚外墻的清水肌理被保留，無障礙電梯、智慧康養(yǎng)平臺等現(xiàn)代功能被植入。這里既是長者享受醫(yī)、養(yǎng)、樂服務(wù)的溫情驛站，也是孤獨癥兒童媽媽的公益咖啡空間。紅磚坊的蛻變，讓老建筑承載起新溫情，生動詮釋了“硬設(shè)施+軟關(guān)懷”的治理智慧。

花山鎮(zhèn)打造“平龍方案”

探索農(nóng)民市民化未來社區(qū)

“十四五”期間，花都區(qū)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。面對白云國際機(jī)場擴(kuò)建帶來的大規(guī)模安置任務(wù)，花山鎮(zhèn)平龍新時代社區(qū)沒有止步于“住有所居”，而是通過“12+N”機(jī)制，致力于解決“農(nóng)民市民化”這一課題，打造大灣區(qū)未來社區(qū)的先行樣本。

規(guī)劃引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)愁有寄托。平龍社區(qū)平龍新時代社區(qū)占地60.6公頃，規(guī)劃安置2萬人。在建設(shè)“非凡兩公里”生活圈的同時，社區(qū)格外珍視文脈傳承。片區(qū)內(nèi)近50座傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑被實施“保護(hù)性活化”：百年古村落“樹滋莊”化身為中學(xué)的“六藝書院”，老建筑群“篤慶莊”轉(zhuǎn)型為文旅街區(qū)。村民從“空間平移”實現(xiàn)了“人文延續(xù)”，既住進(jìn)了現(xiàn)代高樓，又留住了嶺南鄉(xiāng)愁。

平龍新時代社區(qū)

運(yùn)營前置，讓社區(qū)活起來。為避免安置區(qū)淪為“睡城”，社區(qū)在規(guī)劃之初就植入可持續(xù)運(yùn)營理念。8000平方米公共配套被劃分為公益、惠民、商業(yè)三類，引入圖書館、青創(chuàng)中心等業(yè)態(tài)。特別是“智慧平龍”平臺上線了全市首個“社區(qū)AI管家”，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，居民動動手指就能辦理業(yè)務(wù)、反映訴求。

平龍新時代社區(qū)

多元共治，變陌鄰為睦鄰。針對多村混居的特點，社區(qū)創(chuàng)建“花山晴雨”黨建品牌，創(chuàng)新設(shè)立“老友議事會”，傳承嶺南“祠堂議事”傳統(tǒng)，累計協(xié)商解決停車等民生事項62個。配合“三色積分”機(jī)制，居民參與志愿服務(wù)即可兌換物品，有效激發(fā)了“主人翁”意識。如今的平龍社區(qū)，已入選廣東省未來社區(qū)建設(shè)試點名單，成為展示花都基層治理現(xiàn)代化的一扇窗口。

炭步鎮(zhèn)推行“炭管家”

破解散體樓管理“真空”

在城市肌理中，老舊散體樓的管理往往是一個容易被遺忘的角落。針對建筑老化、管理缺位等六大痛點，炭步鎮(zhèn)在“12+N”重點事項框架下，創(chuàng)新推出“炭管家”治理模式，為無物業(yè)管理小區(qū)開出了“良方”。

變“要我改”為“我要改”。在偉業(yè)樓小區(qū)，鎮(zhèn)黨委堅持黨建引領(lǐng)，黨員帶頭成立“我愛我家”志愿服務(wù)隊，逐戶溝通。通過十余場居民協(xié)商會議，99戶居民主動籌集近10萬元管養(yǎng)資金。大家從“旁觀者”變成了“參與者”，自發(fā)監(jiān)督工程質(zhì)量，共同制定管理公約。

改造前的炭步偉業(yè)樓

變“輸血”為“造血”。為確保長效管理，炭步鎮(zhèn)探索出“自我造血”機(jī)制。政府主導(dǎo)硬件提升，企業(yè)投身“三線整治”，居民通過收取物業(yè)費、出租停車位以及開發(fā)充電站、廣告位等項目，實現(xiàn)年約7.56萬元的穩(wěn)定收入，這筆錢足以覆蓋保安薪酬和公共電費等支出。

改造后的炭步偉業(yè)樓

如今，從政府集資樓到偉業(yè)樓，再到宏景苑，“炭管家”模式在炭步鎮(zhèn)多點開花。不僅環(huán)境變美了，房產(chǎn)價值也提升了。這一實踐證明，只要找準(zhǔn)機(jī)制，即使是老舊散體樓，也能煥發(fā)新生機(jī)，實現(xiàn)從“無人管”到“大家管”的良性循環(huán)。

梯面鎮(zhèn)解鎖“平急兩用”

閑置校舍變身文旅新地

作為北部山區(qū)鎮(zhèn)，梯面鎮(zhèn)面臨著地質(zhì)災(zāi)害威脅與建設(shè)用地緊缺的雙重挑戰(zhàn)。在推進(jìn)“12+N”重點事項中，梯面鎮(zhèn)打破思維定勢，將“平急兩用”設(shè)施建設(shè)與盤活閑置資產(chǎn)相結(jié)合，走出了一條極具特色的新路子。

民宿項目簽約儀式

從“包袱”變“財富”。針對西坑、紅山等撤并后的閑置校舍，梯面鎮(zhèn)沒有大拆大建，而是引入社會資本，將其改造為高端民宿。企業(yè)負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)裝修，政府明確“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制。這些民宿平時是游客青睞的“山間打卡地”，汛期則瞬間轉(zhuǎn)換為可容納300人的應(yīng)急庇護(hù)所。這一模式，既解決了財政投入不足的難題，又讓“沉睡資產(chǎn)”產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

從“抵觸”變“安心”。過去，群眾因臨災(zāi)轉(zhuǎn)移場所條件簡陋而多有抵觸。如今，改造后的民宿設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，群眾轉(zhuǎn)移的積極性大大提高。政府還建立了完善的應(yīng)急預(yù)案，明確政企村職責(zé)，定期組織演練，確保急時“用得上、用得好”。西坑小學(xué)改造的“蝶舍”民宿，不僅為村集體每年帶來近8萬元租金，更帶動了周邊餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)與鄉(xiāng)村振興的雙贏。

改造后的庇護(hù)場所

回首“十四五”，花都區(qū)以“10+N”、“12+N”重點項目為支點，撬動了社區(qū)管理的深刻變革。新華街的“原地更新”、花山鎮(zhèn)的“未來社區(qū)”、炭步鎮(zhèn)的“炭管家”、梯面鎮(zhèn)的“平急兩用”，這一個個鮮活的案例，共同構(gòu)成了花都基層治理的“全景圖”。

它們印證了一個樸素的真理：民生工作沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。展望未來，花都區(qū)將繼續(xù)秉持習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，深化“10+N”、“12+N”工作機(jī)制，在老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，讓高質(zhì)量發(fā)展成果如春風(fēng)化雨，惠及千家萬戶，為中國式現(xiàn)代化的花都篇章書寫更溫暖的注腳！

來源：花都區(qū)融媒體中心

圖文：馮理聰

編輯：黃柱

復(fù)核：謝惠瑜 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

內(nèi)容推薦

“花都發(fā)布視頻號”內(nèi)容推薦

“十四五”系列推薦