脫貧群眾的日子越來越有奔頭

——河北脫貧地區(qū)五年過渡期觀察

7月7日，無人機拍攝的張北縣德勝村。（河北日報資料片） 河北日報記者 耿輝攝

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興。

今年是5年過渡期的最后一年。進入過渡期以來，省委、省政府牢記習近平總書記諄諄囑托，把鞏固拓展脫貧攻堅成果時時放在心上，以更精準的監(jiān)測、更有力的幫扶、更扎實的舉措，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧群眾的日子越來越有奔頭。

織密監(jiān)測保障網(wǎng)，讓脫貧的兜底固若金湯

“多虧監(jiān)測幫扶政策把我們一家從困境中拉了出來，現(xiàn)在心里踏實多了?！?2月15日，巨鹿縣官亭鎮(zhèn)北馬莊村村民師現(xiàn)君說，他患有尿毒癥，巨額醫(yī)療開銷一度讓家里瀕臨致貧。

今年4月，北馬莊村防貧網(wǎng)格員師剛峰在村里走訪時，發(fā)現(xiàn)師現(xiàn)君的病情加重影響視力，妻子還需在家照顧他，無法外出打工。這個信息讓師剛峰重視起來?！鞍凑展ぷ髀氊?，一旦發(fā)現(xiàn)有可能返貧致貧的線索，我們都要認真核實?！睅焺偡逭f。

經(jīng)了解，師現(xiàn)君看病花了一大筆錢，雖然相關費用由醫(yī)保政策兜底了大部分，但家庭“頂梁柱”干不了體力活兒，家庭支出驟增、收入驟減，生活出現(xiàn)突發(fā)性困難，存在因病致貧風險。師剛峰第一時間通過巨鹿縣手機防貧預警軟件發(fā)出預警，村干部迅速開展入戶調(diào)查核實工作。

經(jīng)過村、鎮(zhèn)、縣有關部門核查、會商，師現(xiàn)君得到及時救助，村里還給師現(xiàn)君愛人提供了臨時就業(yè)崗位，一家人收入有了著落，擺脫了致貧風險。“真是及時雨，我們可以好好地謀劃未來的日子了?！睅煬F(xiàn)君說。

脫貧的兜底必須固若金湯，絕不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。河北省精準落實動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，堅持“早寬簡實”，將監(jiān)測范圍從2021年的6600元逐年上調(diào)至2025年的9000元。統(tǒng)籌“農(nóng)戶申報+基層排查+部門預警”三位一體監(jiān)測方式，優(yōu)化監(jiān)測對象識別認定工作流程，認定時間由30天縮短至15天，確保存在返貧致貧風險的農(nóng)戶更快、更及時納入監(jiān)測對象。

過渡期的首要任務，是確保脫貧成果穩(wěn)得住、守得牢。在主要參考農(nóng)戶家庭收入和11種返貧致貧風險的基礎上，河北省將符合條件的大病重病、重度殘疾、嚴重受災、突發(fā)意外、大額支出5類特殊困難農(nóng)戶全部納入監(jiān)測對象。

讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。過渡期內(nèi)，全省累計投入四級財政銜接資金786.29億元，用于支持脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展。截至2025年11月底，全省累計識別監(jiān)測對象35.26萬人，其中25.81萬人已穩(wěn)定消除風險，其余未消除風險的已全部落實針對性幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)拓新路，鼓起村民“錢袋子”

守牢底線只是基礎，長遠發(fā)展才是關鍵。過去幾年里，河北省持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，讓脫貧群眾增收致富。

小小“土特產(chǎn)”，能量有多大？阜平“老鄉(xiāng)菇”給出答案。

冬日時節(jié)，在阜平縣龍泉關鎮(zhèn)顧家臺村外的山坳里，香菇大棚鱗次櫛比。

菇農(nóng)薛永軍今年種植了4個香菇大棚，專家現(xiàn)場指導、技術推動，香菇產(chǎn)量可觀，每個大棚收入超過1萬元。

“香菇品質(zhì)好，一直供不應求?！毖τ儡娬f，阜平縣打造區(qū)域品牌“老鄉(xiāng)菇”，他種植的小香菇走出了深山，走進了北京、廣州等地的大超市。

脫了貧摘了帽，如何進一步拓寬增收渠道？顧家臺村在旅游、林果、食用菌、箱包加工四大富民產(chǎn)業(yè)基礎上，還打造了油牡丹種植基地、露營基地等項目，鼓起了村民們的“錢袋子”。

腰包越來越鼓，日子越過越好。顧家臺村黨支部書記顧錦成說，今年截至10月底，顧家臺村農(nóng)民人均可支配收入達29000元。

從“輸血”為主到“造血”賦能，河北省在兜住民生底線的同時，更加注重開發(fā)式幫扶，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生動力和發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)壯“筋骨”。小香菇變成大產(chǎn)業(yè)，小蘋果成為致富果，一個個特色產(chǎn)業(yè)帶動脫貧群眾增收致富，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實，脫貧群眾的“金扁擔”越挑越穩(wěn)。

“牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，過渡期里，每個脫貧縣培育發(fā)展1至2個特色主導產(chǎn)業(yè)，一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力顯著提升。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著市場、一頭連著農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。河北省鞏固提升脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，省級龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別達309家、10.1萬家。

“護工市場需求量大，學好了這門本事，收入就有保障?！眹鷪鰸M族蒙古族自治縣脫貧戶付貴賢通過當?shù)亟M織的技能培訓活動，加入了養(yǎng)老護理服務行業(yè)，每年有六七萬元的收入，生活越來越有盼頭。

圍場以就業(yè)技能培訓為抓手，精準對接群眾就業(yè)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)培訓一人、就業(yè)一人、增收一戶的良性循環(huán)。今年以來，全縣累計開展各類培訓665場次，惠及3.1萬人次，其中脫貧勞動力達1.9萬人次，占脫貧勞動力總量的62%。

就業(yè)穩(wěn)“飯碗”。河北省開展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收行動，通過帶動生產(chǎn)、吸納就業(yè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設幫扶車間、公益性崗位安置、以工代賑等方式，拓寬增收渠道，脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)務工規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定在90萬人以上。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)拓新路，農(nóng)民增收嘗甜頭。從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12712元提高到2024年的17836元，增速高于全省和全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福

“家家戶戶接通水電氣，網(wǎng)絡信號全滿格，村子越變越美，生活也更加舒心?！闭f起這些年村里的變化，張北縣德勝村村民劉桂榮滿臉笑意。

近些年，德勝村將基礎設施和公共文化服務設施建設納入村莊發(fā)展規(guī)劃，配套建成了幸?；ブ?、村民服務中心等公共服務設施，村民們的好日子就像芝麻開花節(jié)節(jié)高。

為支持脫貧地區(qū)加快發(fā)展，河北省不斷鞏固“兩不愁三保障”成果，脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村自來水普及率達98.5%。全省完成農(nóng)村危房改造2.88萬戶，農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全有保障，實現(xiàn)應保盡保。

在靈壽縣太行山脈深處，有一個名叫車谷砣的小山村。這里道路通暢，房前屋后干凈整潔。每天清晨，村里的專職保潔員都會準時打掃衛(wèi)生，按照類別集中收集垃圾，收在一起的垃圾再由垃圾轉(zhuǎn)運車轉(zhuǎn)運。

“村里環(huán)境好了，鄉(xiāng)親們心情更舒暢?！膘`壽縣車谷砣村黨支部書記兼村委會主任陳春芳說。

為老百姓留住鳥語花香的田園風光，河北省深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村生活垃圾污水和黑臭水體整治，60.65%的村莊完成生活污水治理。高質(zhì)量推進農(nóng)村廁所改造，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達到70.89%。通過小微改造、精細提升，因地制宜提升村容村貌，全省農(nóng)村面貌和村莊環(huán)境得到顯著改善。

易地搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的關鍵舉措。河北省加強易地搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持，330個易地搬遷安置區(qū)配套建成后續(xù)產(chǎn)業(yè)設施604個、鞏固公共服務設施2401個，實現(xiàn)基層黨組織和基本管理單元全覆蓋。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是建設和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。河北省選優(yōu)派強駐村干部，實現(xiàn)脫貧村、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興任務較重村、基層治理薄弱村全覆蓋。加強和改進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理工作，深入推進移風易俗，推行積分制、清單制等有效做法，破除陳規(guī)陋習，鄉(xiāng)風文明水平得到明顯提升。

過渡期將結束，“十五五”將啟航。進入常態(tài)化幫扶新階段，“十五五”規(guī)劃建議提出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制”。

從過渡期到常態(tài)化，“讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”的初心與承諾不會變。河北省脫貧地區(qū)堅持開發(fā)式幫扶與兜底保障相結合，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，朝著鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕的目標奮勇前行。（河北日報記者 郝東偉）