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回望2025|1月:特朗普在“行政令治國(guó)”的路上狂飆

特朗普在“行政令治國(guó)”的路上狂飆

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齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王曉瑩

1月20日,特朗普再次宣誓就職美國(guó)總統(tǒng)。作為美國(guó)歷史上第二位競(jìng)選連任失敗后再度當(dāng)選的總統(tǒng),他第二個(gè)任期的第一天,就一口氣撤銷了前任拜登政府78項(xiàng)總統(tǒng)行政令和備忘錄,簽署了40多條行政令,創(chuàng)下美國(guó)總統(tǒng)就職當(dāng)日簽署最多總統(tǒng)行政令的紀(jì)錄,在內(nèi)政外交多個(gè)領(lǐng)域“四面出擊”。


1月20日,在美國(guó)華盛頓第一資本體育館,美國(guó)總統(tǒng)特朗普展示其簽署的行政令。新華社

“一擊”為近乎巧取豪奪地將“美國(guó)優(yōu)先”之手伸到了美國(guó)領(lǐng)土之外:簽令將墨西哥灣改名為“美國(guó)灣”,并聲稱要“收回”巴拿馬運(yùn)河;宣稱“為了國(guó)家安全”需要格陵蘭島,甚至威脅不排除通過(guò)軍事或經(jīng)濟(jì)脅迫手段奪島;多次提到要讓加拿大成為“美國(guó)第51個(gè)州”,導(dǎo)致美加關(guān)系不復(fù)從前。

“二擊”為設(shè)立“政府效率部”,大幅裁員、削減政府開(kāi)支。特朗普上任當(dāng)天簽署行政令,任命富豪馬斯克擔(dān)任“政府效率部”負(fù)責(zé)人,開(kāi)始大刀闊斧查賬、裁撤聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與雇員,對(duì)國(guó)防部、教育部、財(cái)政部、聯(lián)邦航空管理局等眾多政府機(jī)構(gòu)“下手”。盡管“政府效率部”宣稱4個(gè)月內(nèi)為聯(lián)邦政府節(jié)省約1600億美元,但這一變革在5月底戛然而止,馬斯克黯然離職,并一度與特朗普分道揚(yáng)鑣。

諷刺的是,到了9月底,美國(guó)政府又發(fā)函召回此前被“政府效率部”精簡(jiǎn)的雇員。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院常設(shè)調(diào)查小組民主黨成員發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,運(yùn)行了6個(gè)月的“政府效率部”非但沒(méi)能節(jié)約開(kāi)支,反倒浪費(fèi)了210多億美元。

“三擊”為重拳打擊非法移民。特朗普接連宣布南部邊境進(jìn)入“緊急狀態(tài)”,簽署行政令要求采取強(qiáng)硬措施阻止非法移民入境,大規(guī)模驅(qū)逐和遣返非法移民。為開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),特朗普政府向華盛頓、洛杉磯、波特蘭等多個(gè)民主黨主政城市派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì),引燃了6月的“洛杉磯之亂”。此外,多個(gè)州和地方政府圍繞特朗普政府部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)提起訴訟,官司打到了最高法院。


6月13日,美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵在洛杉磯威爾希爾聯(lián)邦大樓的入口處站崗。新華社

“四擊”為影響全球市場(chǎng)的關(guān)稅政策。上任伊始,特朗普就宣布對(duì)墨西哥和加拿大加征25%關(guān)稅,導(dǎo)致美國(guó)與這兩大鄰國(guó)的關(guān)系開(kāi)局不利。特朗普政府還對(duì)鋼鋁產(chǎn)品、汽車、藥品等征收25%關(guān)稅、對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”。其關(guān)稅政策不僅招致國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng),在美國(guó)國(guó)內(nèi)也陷入司法泥潭。

美國(guó)最高法院11月對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策合法性提出質(zhì)疑,認(rèn)為其援引近50年前的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》、以直接頒布行政令的方式出臺(tái)一系列加征關(guān)稅措施是總統(tǒng)“行政權(quán)力的擴(kuò)張”。目前案件仍在最高法院審理,即便是特朗普當(dāng)年任命的保守派大法官,也不認(rèn)可現(xiàn)行關(guān)稅政策。

截至12月17日,特朗普重返白宮以來(lái)已簽署220項(xiàng)行政令,遠(yuǎn)超以往多屆總統(tǒng)。然而,“行政令治國(guó)”近一年,特朗普的支持率在不斷下滑。今年1月,其支持率為47%。到了11月,其支持率已降至38%,為第二任期以來(lái)的最低水平。究其原因在于民眾關(guān)心的生活成本高企問(wèn)題仍未解決,美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)至今已連續(xù)五個(gè)月走低。特朗普政府的海量行政令或被起訴、或被法院暫緩執(zhí)行甚至直接推翻,實(shí)際效果有限。

更致命的是,“MAGA”(讓美國(guó)再次偉大)基本盤也開(kāi)始對(duì)其內(nèi)政外交政策感到失望。最引人注目的莫過(guò)于昔日鐵粉、眾議員瑪喬麗·泰勒·格林與特朗普鬧掰,預(yù)示著“MAGA”陣營(yíng)在明年中期選舉前或?qū)⒊霈F(xiàn)更多裂痕。如果特朗普在2026年仍無(wú)法交出令人滿意的成績(jī)單,共和黨很可能在中期選舉中失去國(guó)會(huì)控制權(quán)。

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