一、背景情況

白山市地處吉林省東南部，與朝鮮隔江相望，邊境線長(zhǎng)433.2公里，擁有80個(gè)邊境村，是維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的前沿陣地。隨著G331沿邊開(kāi)放旅游大通道的加快建設(shè)，邊境地區(qū)法律服務(wù)不均衡、不充分的問(wèn)題日益凸顯。白山市立足邊境實(shí)際，堅(jiān)持將法治建設(shè)作為邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，創(chuàng)新打造“百里邊境法律服務(wù)帶”，探索出一條以法治力量固邊、興邊、富邊、安邊的特色路徑，為服務(wù)國(guó)家興邊富民戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要做法

白山市聚焦邊境地區(qū)法律服務(wù)資源相對(duì)薄弱的痛點(diǎn)，以“百里邊境法律服務(wù)帶”建設(shè)為總抓手，推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“百里邊境法律服務(wù)帶”建設(shè)的全過(guò)程、各方面。將打造法律服務(wù)帶納入全市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展重要內(nèi)容，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，確保了法治固邊方向不偏、力度不減。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建線上線下融合、縱向貫通、橫向聯(lián)通的立體化法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上，充分依托“省市一體化聯(lián)合運(yùn)行管理中心”“吉林法律服務(wù)網(wǎng)”“12348”熱線、“虹廳發(fā)布”等融媒體普法服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)邊境群眾“指尖上”的法律服務(wù)�；顒�(dòng)以來(lái)，線上平臺(tái)已解答法律咨詢(xún)170余人次。線下，科學(xué)布局實(shí)體平臺(tái)，在邊境地區(qū)配備“吉法智”智能終端機(jī)25臺(tái)，設(shè)立公證咨詢(xún)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)268個(gè)，建立村屯“法律援助聯(lián)系點(diǎn)”609個(gè)，有效打通了法治便民“最后一公里”，構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)體系。

(三)深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升服務(wù)效能。打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)法律服務(wù)資源整合、功能聚合。對(duì)內(nèi)，創(chuàng)新“公證+調(diào)解”模式，打造“吉證安和”試點(diǎn)，將公證的專(zhuān)業(yè)性和公信力嵌入矛盾糾紛預(yù)防化解前端，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前置、源頭治理，已成功調(diào)解案件5件。對(duì)外，加強(qiáng)與公安、文旅、交通、工商聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作配合，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。特別是市工商聯(lián)與白山仲裁委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮仲裁職能服務(wù)非公有制企業(yè)民商事糾紛工作的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了共同服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的合力。

(四)突出地域特色，拓展服務(wù)陣地。緊密結(jié)合邊境地區(qū)“一山兩江”世界級(jí)旅游資源、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和紅色文化底蘊(yùn)，精準(zhǔn)打造特色法律服務(wù)陣地。一是打造“法律服務(wù)+旅游”陣地，設(shè)立旅游糾紛調(diào)解工作室5個(gè)，對(duì)接文旅企業(yè)32家，主動(dòng)排查化解糾紛50余次，護(hù)航旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是打造“法律服務(wù)+鄉(xiāng)村建設(shè)”陣地，將法治元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力培育“法律明白人”，為鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。三是打造“法律服務(wù)+紅色文化”陣地，依托楊靖宇將軍殉國(guó)地、“四保臨江”紀(jì)念館等紅色資源，開(kāi)展沉浸式法治宣傳教育，賡續(xù)紅色法治基因，并將服務(wù)效能向非邊境地區(qū)輻射延伸。

(五)聚焦核心職能，回應(yīng)群眾期待。持續(xù)做強(qiáng)法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證等核心業(yè)務(wù)。組建“百里邊境法律服務(wù)團(tuán)”，常態(tài)化深入邊境一線開(kāi)展“法援入邊境 服務(wù)惠民生”等活動(dòng)。廣泛設(shè)立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，開(kāi)展法治培訓(xùn)，推行便民服務(wù)舉措。目前已建成法治廣場(chǎng)3處、文化亭廊4處、法治融屏2塊，開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)百余次，發(fā)放宣傳資料3000余份，年度計(jì)劃打造邊境村(驛站)法律服務(wù)點(diǎn)12處，切實(shí)以高質(zhì)量法律服務(wù)滿足了邊境群眾多層次、多樣化的法治需求。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

(一)必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)，確保正確方向。習(xí)近平法治思想是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循。只有深刻把握其精神實(shí)質(zhì)，將其與地方實(shí)際緊密結(jié)合，才能確保法治建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)，將黨的法治主張轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、保障民生的具體行動(dòng)。

(二)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重整體推進(jìn)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)線上與線下、硬件與軟件、部門(mén)與區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和效能最大化。

(三)必須堅(jiān)持人民至上，聚焦急難愁盼。法治建設(shè)的根基在人民、力量在人民。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾滿意度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊盯邊境群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提供精準(zhǔn)化、便捷化的法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

(四)必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出特色實(shí)效。法治建設(shè)既要遵循普遍規(guī)律，也要體現(xiàn)地域特色。必須立足邊境實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新服務(wù)模式、整合服務(wù)資源、拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造具有辨識(shí)度和影響力的法治工作品牌，使法治更好地融入邊疆治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的各方面。

來(lái)源：白山市司法局