本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 朱雅萌

“最高人民法院向社會(huì)，特別是向廣大民營(yíng)企業(yè)家傳遞了一個(gè)清晰而堅(jiān)定的信號(hào)——國(guó)家依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的決心。這無(wú)異于給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心具有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。”近日，全國(guó)人大代表、山東省巨野縣新世紀(jì)銀星購(gòu)物廣場(chǎng)物業(yè)負(fù)責(zé)人、最高人民法院特約監(jiān)督員尚瑞芬在最高人民法院召開(kāi)的人民法院依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益典型民商事案例新聞發(fā)布會(huì)后高興地說(shuō)。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆四中全會(huì)精神，聚焦服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)，以司法審判服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)人民法院扎實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施的工作成效，近日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布7個(gè)人民法院依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益典型民商事案例。

最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)王闖介紹，該批典型案例地域分布覆蓋東、中、西部地區(qū)，審理層級(jí)包括從基層法院到最高人民法院的四級(jí)法院，內(nèi)容涵蓋融資環(huán)境優(yōu)化、股東有限責(zé)任激活、歷史遺留問(wèn)題處置、企業(yè)名譽(yù)信用保護(hù)等多個(gè)方面，較好地反映了人民法院在依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面的最新工作進(jìn)展。

01

助力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題

“此次發(fā)布會(huì)，給我們帶來(lái)的是實(shí)打?qū)嵉墓奈韬蜐M(mǎn)滿(mǎn)的安全感。”全國(guó)人大代表、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長(zhǎng)潘保春表示，針對(duì)融資難、融資貴這一民營(yíng)企業(yè)的“痛點(diǎn)”，案例通過(guò)明確司法支持導(dǎo)向，為民營(yíng)企業(yè)平等使用金融資源掃清障礙，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難題”要求的扎實(shí)舉措。

在此次發(fā)布的某銀行訴某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等金融借款合同糾紛一案中，某銀行在發(fā)放3.5億元貸款前，向企業(yè)收取1000萬(wàn)元“融資承諾費(fèi)”，卻未提供任何相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。法院二審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第五十條規(guī)定，商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)、提供服務(wù)應(yīng)按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人民銀行分別會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定。商業(yè)銀行在銀團(tuán)貸款以外向借款人收取融資承諾費(fèi)缺乏依據(jù)。某銀行主張，融資承諾費(fèi)是其提前籌備資金的資金占用費(fèi)，具有服務(wù)費(fèi)性質(zhì)。但為依約提供貸款而調(diào)配籌集相應(yīng)資金，是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)成本。某銀行將其轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)另行收取融資承諾費(fèi)，增加了借款人的融資成本，法院依法判決將該融資承諾費(fèi)從借款本金中扣除。該案彰顯了人民法院充分發(fā)揮司法裁判對(duì)金融市場(chǎng)行為的規(guī)范引導(dǎo)作用，促進(jìn)破解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴難題，助力民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

在某銀行訴港某公司等金融借款合同糾紛案中，人民法院充分考慮借款人持續(xù)依約還本付息及債權(quán)人存在多重保障的實(shí)際情況，認(rèn)定借款人的顯著輕微違約不能成為銀行利用優(yōu)勢(shì)地位提前收回貸款的依據(jù)。該案例是人民法院保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正常融資預(yù)期、維護(hù)正常金融市場(chǎng)秩序的鮮活樣本，為穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)投融資信心，以及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展提供了司法保障。

“民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中常面臨各類(lèi)權(quán)益保障難題，讓我們?cè)诮?jīng)營(yíng)中顧慮重重。”全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委，重慶市工商聯(lián)副主席，重慶華森制藥股份公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)游洪濤表示，這次發(fā)布的案例，從規(guī)范融資收費(fèi)、降低經(jīng)營(yíng)成本，到審慎剝離不當(dāng)債務(wù)為企業(yè)減負(fù)；從堅(jiān)定維護(hù)股東有限責(zé)任制度，到懲治侮辱誹謗行為、守護(hù)企業(yè)名譽(yù)，彰顯了依法平等保護(hù)的鮮明司法態(tài)度。

02

堅(jiān)持法不溯及既往原則

我國(guó)的物權(quán)、破產(chǎn)等相關(guān)法律制度有一個(gè)發(fā)展完善的過(guò)程，案件審理中必須堅(jiān)持立法法規(guī)定的溯及力原則，準(zhǔn)確適用法律，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。例如，此次發(fā)布的某集團(tuán)公司訴某開(kāi)發(fā)公司一般取回權(quán)糾紛案中，最高人民法院認(rèn)定，作為國(guó)有企業(yè)的某集團(tuán)公司在該案訴訟前已經(jīng)窮盡各種手段，主張其對(duì)案涉房屋的權(quán)利，但作為民營(yíng)企業(yè)的某開(kāi)發(fā)公司存在明顯過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致某集團(tuán)公司未能取得房屋所有權(quán)；某開(kāi)發(fā)公司進(jìn)入破產(chǎn)程序后，應(yīng)當(dāng)適用購(gòu)房合同簽訂時(shí)的法律，支持某集團(tuán)公司的一般取回權(quán)訴請(qǐng)，充分體現(xiàn)了依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的立法精神。

某資產(chǎn)管理公司河南分公司訴某商貿(mào)公司金融不良債權(quán)追償糾紛案是人民法院依法妥善處理企業(yè)改制遺留的歷史問(wèn)題，衡平保護(hù)改制民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，審慎剝離不應(yīng)由改制企業(yè)承擔(dān)的巨額債務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的典型案例。人民法院再審在深入細(xì)致查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出了改判，解決了困擾當(dāng)?shù)卣嗄甑钠髽I(yè)改制遺留問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣“再出發(fā)”，是人民法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“政府法院協(xié)同發(fā)力助企業(yè)脫困、保職工就業(yè)”的良好社會(huì)效果和法律效果。

“作為一名全國(guó)人大代表，我欣喜地看到，近年來(lái)，人民法院在依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面實(shí)現(xiàn)了跨越式進(jìn)步。一是平等保護(hù)的理念更加深入人心。從案例中能清晰地看到，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在法律適用上完全平等，真正做到了‘同等受到法律保護(hù)’。二是保護(hù)的精準(zhǔn)度顯著提升。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資、股權(quán)保護(hù)、聲譽(yù)維護(hù)、執(zhí)行保障等重大關(guān)切，人民法院及時(shí)出臺(tái)司法舉措，‘精準(zhǔn)滴灌’。三是制度機(jī)制更趨完善。近年來(lái)，人民法院通過(guò)制定司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)布典型案例，建設(shè)‘法答網(wǎng)’、人民法院案例庫(kù)，進(jìn)一步統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)化解糾紛，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)?。”潘保春表示?/p>

03

依法維護(hù)股東有限責(zé)任制度

依法維護(hù)股東與公司之間財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立、責(zé)任相互分離、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的預(yù)期與信心具有重要意義。

據(jù)了解，在司法實(shí)踐中，人民法院嚴(yán)格落實(shí)公司法關(guān)于公司法人地位、股東有限責(zé)任制度的規(guī)定。一方面，嚴(yán)格遵循法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立原則，加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人行為的規(guī)范，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔(dān)保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等濫用支配地位行為的法律責(zé)任。另一方面，充分發(fā)揮股東有限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制功能，依法維護(hù)誠(chéng)信出資股東的合法權(quán)益。在依法出資的股東財(cái)產(chǎn)與公司責(zé)任之間建立有效“防火墻”，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的投資創(chuàng)業(yè)熱情。

在某投資公司訴某集團(tuán)公司執(zhí)行異議之訴案中，最高人民法院依法提審，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法改判已履行出資義務(wù)的民營(yíng)企業(yè)股東受股東有限責(zé)任制度的保護(hù)，無(wú)須被公司債權(quán)人追加為被執(zhí)行人，向市場(chǎng)傳遞出明確信號(hào)，即已依法履行出資義務(wù)的民營(yíng)企業(yè)股東受股東有限責(zé)任制度的保護(hù)，激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。

中國(guó)政法大學(xué)教授、最高人民法院特邀咨詢(xún)員李曙光指出，統(tǒng)一、明確的裁判標(biāo)準(zhǔn)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠清晰預(yù)判經(jīng)營(yíng)行為的法律后果，增強(qiáng)了發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。這種司法保障不是特殊保護(hù)，而是平等保護(hù)；不是短期扶持，而是制度保障；不是法外得利，而是依法獲益，恰好契合了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)公平環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、創(chuàng)新動(dòng)力的核心需求。

04

依法創(chuàng)新執(zhí)行舉措

人民法院依法規(guī)范、善意文明執(zhí)行，是維護(hù)企業(yè)信用的應(yīng)有之義。

在某家居公司訴某咨詢(xún)公司承攬合同糾紛案中，人民法院在審查確定當(dāng)事人間存在真實(shí)爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，采取執(zhí)前扣劃措施等靈活舉措，既避免了勝訴一方民營(yíng)企業(yè)因現(xiàn)金流短缺而陷入財(cái)務(wù)困境，又避免敗訴一方民營(yíng)企業(yè)可能因作為被執(zhí)行人而出現(xiàn)后續(xù)征信問(wèn)題，影響企業(yè)信譽(yù)，最終實(shí)現(xiàn)了各方當(dāng)事人的互利共贏。

2025年3月以來(lái)，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)周倫軍介紹，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央作出的重大決策部署，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題、營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力具有重要意義。最高人民法院黨組高度重視，精心制訂工作方案，結(jié)合司法審判工作實(shí)際細(xì)化具體安排，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，做深做實(shí)平等保護(hù)，從嚴(yán)從實(shí)糾治問(wèn)題，在最高人民法院有力組織領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)法院圍繞認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格依法公正辦理涉企案件，以依法平等保護(hù)增強(qiáng)信心，以嚴(yán)格公正司法穩(wěn)定預(yù)期，以善意文明執(zhí)行激發(fā)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法支撐和服務(wù)。

據(jù)悉，人民法院以善意文明司法激發(fā)民企發(fā)展活力。在立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程，優(yōu)化訴訟服務(wù)，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的脫困成本。完善信用修復(fù)和失信懲戒機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。數(shù)據(jù)顯示，2025年1月至9月初，各級(jí)法院依法審慎適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，對(duì)12.06萬(wàn)家企業(yè)采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88萬(wàn)件，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)3604億元，最大限度降低強(qiáng)制執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，依法依規(guī)為30.71萬(wàn)家被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行信用恢復(fù)，幫助其重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在破產(chǎn)案件審理中，人民法院堅(jiān)持積極拯救和及時(shí)出清并舉。截至2025年9月，通過(guò)破產(chǎn)審判出清僵尸企業(yè)12933家，適用破產(chǎn)重整、和解程序案件達(dá)2278件，化解債務(wù)13667億余元，盤(pán)活資產(chǎn)4869.37億元及土地621.94萬(wàn)平方米，有力促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、高效配置。

此外，全國(guó)工商聯(lián)法律服務(wù)部部長(zhǎng)涂文在發(fā)布會(huì)中介紹，自2020年最高人民法院、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》以來(lái)，各級(jí)人民法院與工商聯(lián)密切合作，建立了運(yùn)行順暢的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在促進(jìn)“兩個(gè)健康”等工作上有效配合，取得了突出的工作成績(jī)。

涂文舉例說(shuō)：“最高人民法院在制定涉企司法解釋、司法政策，發(fā)布涉企典型案例時(shí)，與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難，亮明促推‘兩個(gè)健康’的司法態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的司法服務(wù)保障。在連續(xù)兩年舉辦的新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家法治素養(yǎng)研修班上，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)班式并講話(huà)，安排中堅(jiān)力量、業(yè)務(wù)骨干為優(yōu)秀企業(yè)家們介紹相關(guān)法律制度和裁判尺度，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)家們誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。還有，兩家單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，深化‘總對(duì)總’多元解紛機(jī)制，支持商會(huì)調(diào)解組織加強(qiáng)涉企糾紛的實(shí)質(zhì)化解，真正做實(shí)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。下一步，全國(guó)工商聯(lián)將與最高人民法院持續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作、同向發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，為法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

法治是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“壓艙石”，也是對(duì)市場(chǎng)信心的“定心丸”。全國(guó)各級(jí)法院將按照黨中央決策部署，持續(xù)狠抓九分落實(shí)，持續(xù)做深做實(shí)依法平等保護(hù)，服務(wù)好、保障好黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的司法保障。

本期封面及目錄

<< 滑動(dòng)查看下一張圖片 >>

《中國(guó)審判》雜志2025年第23期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏