我國(guó)首部關(guān)于國(guó)家公園的專門立法——國(guó)家公園法，自2026年1月1日起施行。國(guó)家公園是自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的空間。制定實(shí)施國(guó)家公園法，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公園事業(yè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。國(guó)家公園法規(guī)定了什么？首批國(guó)家公園取得哪些成效？第二批國(guó)家公園什么時(shí)候來？國(guó)家公園法如何助力美麗中國(guó)建設(shè)，將保護(hù)和發(fā)展相結(jié)合？

如何劃分保護(hù)區(qū)

將保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合？

國(guó)家公園法明確，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo)，國(guó)家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，采取差別化管控措施。我國(guó)國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境、資源稟賦差異顯著，保護(hù)目標(biāo)各有側(cè)重。比如，三江源國(guó)家公園作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭，側(cè)重水資源保護(hù)；大熊貓、東北虎豹國(guó)家公園，側(cè)重瀕危物種保護(hù)。法律充分考慮各國(guó)家公園在生態(tài)地理區(qū)位、自然要素稟賦、核心保護(hù)價(jià)值等方面存在個(gè)性化特點(diǎn)，明確差別化的彈性管理措施，各地可結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。

首批5個(gè)國(guó)家公園建設(shè)取得了哪些成效？

2021年，我國(guó)正式設(shè)立第一批5個(gè)國(guó)家公園。它們分別是：地處青藏高原腹地的三江源國(guó)家公園，跨四川、陜西和甘肅三省的大熊貓國(guó)家公園，東北虎豹國(guó)家公園，海南熱帶雨林國(guó)家公園以及擁有世界文化和自然“雙遺產(chǎn)”的武夷山國(guó)家公園。截至目前，首批國(guó)家公園建設(shè)取得了哪些成效呢？

“地盤夠大”?：

我國(guó)首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，總面積?約23萬(wàn)平方公里，整合120多個(gè)自然保護(hù)地，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

? “生命的搖籃”：

三江源國(guó)家公園內(nèi)，?藏羚羊種群恢復(fù)超過7萬(wàn)只?；東北虎豹國(guó)家公園內(nèi)，野生東北虎、東北豹數(shù)量增長(zhǎng)到70只和80只左右；大熊貓國(guó)家公園保護(hù)了?全國(guó)70%以上的野生大熊貓。

? “綠色肺葉”：

國(guó)家公園擁有大面積的森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，固碳釋氧能力巨大。海南熱帶雨林國(guó)家公園幾近滅絕的海南長(zhǎng)臂猿成為全球長(zhǎng)臂猿中唯一持續(xù)增長(zhǎng)的種群。武夷山國(guó)家公園保護(hù)了世界自然和文化雙遺產(chǎn)，成為全球同緯度最完整的中亞熱帶森林基因庫(kù)。

“守護(hù)者聯(lián)盟”：

第一批國(guó)家公園優(yōu)先選聘近5萬(wàn)名當(dāng)?shù)鼐用袢紊鷳B(tài)管護(hù)員，另外新的國(guó)家公園候選區(qū)?“新成員”在路上，將會(huì)有更多人從中受益。

武夷山國(guó)家公園福建片區(qū)發(fā)現(xiàn)62個(gè)新物種

關(guān)于國(guó)家公園建設(shè)取得的成效，來看兩個(gè)具體案例。

在武夷山國(guó)家公園福建片區(qū)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)了62個(gè)新物種。在這里，一片樹葉、一塊樹皮，很可能就是一只昆蟲偽裝的。

在東北虎豹國(guó)家公園吉林琿春片區(qū)，2025年11月，這里罕見地發(fā)現(xiàn)一頭野生東北虎帶著五只幼崽現(xiàn)身?！傲⑼颉钡恼滟F影像，見證著虎豹回歸、開枝散葉的保護(hù)成效。

東北林業(yè)大學(xué)教授 姜廣順：一只雌虎能夠帶著5只幼崽出來活動(dòng)，5只幼崽都比較健康，還是比較少見的。最主要是因?yàn)闁|北虎豹國(guó)家公園通過近幾年非常有力的保護(hù)管理，虎的獵物種群得到非常有效的恢復(fù)。這個(gè)區(qū)域內(nèi)，我們通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)梅花鹿種群密度已經(jīng)達(dá)到每平方公里10只以上，狍子達(dá)到每平方公里5只以上，棲息地質(zhì)量非常高，獵物非常充足；大景觀尺度的天然林保護(hù)、違法盜獵管控，取得了非常重要的成效。未來應(yīng)該特別關(guān)注虎種群向外擴(kuò)散的生態(tài)廊道建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)人虎和諧共存。

國(guó)家公園建設(shè)如何惠及百姓？

國(guó)家公園作為品質(zhì)最優(yōu)的生態(tài)系統(tǒng)，是惠及千家萬(wàn)戶的普惠生態(tài)產(chǎn)品。國(guó)家公園建設(shè)如何讓人民群眾得實(shí)惠，來看海南熱帶雨林國(guó)家公園的做法。

在海南熱帶雨林國(guó)家公園，推動(dòng)“園地融合”發(fā)展是當(dāng)?shù)貒?guó)家公園建設(shè)工作的重點(diǎn)。

海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局局長(zhǎng) 陳康：國(guó)家公園法公布后，我們高度重視，加快推進(jìn)在綠色發(fā)展中改善民生。繼續(xù)壯大雨林大葉茶、菌菇、南藥、石斛等產(chǎn)業(yè)；完善國(guó)家公園相關(guān)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)和解說體系建設(shè)，提升國(guó)家公園生態(tài)旅游、科普研學(xué)等活動(dòng)服務(wù)能力和水平；鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民通過提供旅游接待、民俗展示、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等服務(wù)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)居民增收。

首批國(guó)家公園建設(shè)顯成效

第二批何時(shí)來？

首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園建設(shè)成效明顯。不少人關(guān)心，第二批什么時(shí)候來？據(jù)了解，根據(jù)《國(guó)家公園空間布局方案》，包含已經(jīng)設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園在內(nèi)，我國(guó)遴選出了49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，其中陸域44個(gè)、陸海統(tǒng)籌2個(gè)、海域3個(gè)。目前全國(guó)共有黃河口、錢江源-百山祖、香格里拉等18處國(guó)家公園候選區(qū)正在開展設(shè)立前期工作。需要注意的是，雖然我國(guó)正在建設(shè)世界上最大的國(guó)家公園體系，但國(guó)家公園設(shè)立并不急于求成“走量”，而是會(huì)依法依規(guī)、立足實(shí)際，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，有序設(shè)立新的國(guó)家公園。