文/商務(wù)部黨組書記、部長王文濤

《求是》雜志發(fā)表商務(wù)部黨組書記、部長王文濤文章——《堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放》，文章表示，中國是全球第二大消費(fèi)市場和進(jìn)口市場，我們要加快建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)國，讓中國大市場成為世界大機(jī)遇。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放——深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第五卷

《習(xí)近平談治國理政》第五卷把“擴(kuò)大高水平對外開放”作為專章，擺在突出位置，反映了習(xí)近平總書記根據(jù)新的實(shí)踐對以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展作出新的理論概括和戰(zhàn)略指引，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。商務(wù)系統(tǒng)把學(xué)習(xí)專章置于《習(xí)近平談治國理政》第一至五卷的整體理論框架之中，深刻領(lǐng)會、全面把握，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，植根偉大實(shí)踐，統(tǒng)籌內(nèi)外大局，是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范。我們要深刻理解和把握這些重要論述的理論底蘊(yùn)、文化傳承、實(shí)踐基礎(chǔ)與時(shí)勢洞察，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大高水平對外開放的自覺性與堅(jiān)定性。

來源于馬克思主義基本理論的深厚底蘊(yùn)。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，精辟論述了世界市場、國際分工對人類社會產(chǎn)生的巨大影響。習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合，明確指出“開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ鞘澜绶睒s發(fā)展的必由之路”。習(xí)近平總書記關(guān)于推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化等重要論述，都體現(xiàn)了對馬克思主義世界市場理論和世界歷史觀的繼承與發(fā)展，是在新的歷史條件下對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新性運(yùn)用。

傳承于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，“中華文明自古就以開放包容聞名于世”。綿延數(shù)千年的絲綢之路，不僅是商貿(mào)往來之路，更是文明交流互鑒之路，生動體現(xiàn)了中華民族“協(xié)和萬邦”、“天下大同”的政治理想，“海納百川、有容乃大”的廣闊胸襟，“和而不同”、“互利共贏”的交往智慧。習(xí)近平總書記多次引用的張騫出使西域、鄭和下西洋等千古佳話，都彰顯了中華民族對外友好交流、開放進(jìn)取的精神風(fēng)貌。習(xí)近平總書記的重要論述植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，高質(zhì)量共建“一帶一路”，就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重大成果。

發(fā)展于地方治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累。無論是在內(nèi)陸，還是在沿海，習(xí)近平總書記始終高度重視開放發(fā)展。在正定，強(qiáng)調(diào)“商品經(jīng)濟(jì)是一種開放性的經(jīng)濟(jì)”，面向全國招賢納士，向華羅庚等各界專家發(fā)出邀請信。在福建，提出“開放和扶貧彼此融合”，積極推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)表《基本國策：從自力更生到對外開放——兼論鄧小平對毛澤東獨(dú)立自主思想的重大發(fā)展》。在浙江，著力打造“開放強(qiáng)省”，提出“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。在上海，聚焦建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，致力于提升城市國際化水平和資源配置能力。這些豐富的地方治理經(jīng)歷，為形成系統(tǒng)完備的開放理念奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動形成全面開放新格局”，“堅(jiān)持以改革開放增動力、添活力，發(fā)揮邊疆地區(qū)沿海、沿邊等優(yōu)勢，打造形態(tài)多樣的開放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局”。

立足于國內(nèi)外發(fā)展大勢的深邃洞察。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球治理體系發(fā)生深刻變革。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要更高水平的開放來吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源。習(xí)近平總書記以宏闊的全球視野和歷史眼光，深刻指出“中國開放的大門只會越開越大，永遠(yuǎn)不會關(guān)上”，“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。這一系列重大判斷和戰(zhàn)略抉擇，正是基于對世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的深刻洞察，展現(xiàn)了引領(lǐng)時(shí)代的戰(zhàn)略智慧和歷史主動。

引領(lǐng)開放事業(yè)展現(xiàn)新氣象

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述指引下，我國開放事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

走立足國情與順應(yīng)大勢相結(jié)合的開放之路，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。習(xí)近平總書記指出，“中國將堅(jiān)持對外開放的基本國策”，“現(xiàn)代化離不開開放，開放成就現(xiàn)代化”。中國擴(kuò)大開放的舉措，是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，主動對外開放而不失獨(dú)立自主，主動融入世界而不迷失自我，在不斷探索中形成了符合自身實(shí)際的對外開放道路。擴(kuò)大自主開放和單邊開放，對所有建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，對70多個(gè)國家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證。與30多個(gè)非洲國家簽署《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》。貨物貿(mào)易總額連續(xù)8年世界第一，出口占世界比重基本穩(wěn)定在14%以上，進(jìn)口占世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.4%。2024年服務(wù)貿(mào)易總額突破1萬億美元，創(chuàng)歷史新高，居全球第二。雙向投資大國地位日益鞏固，累計(jì)實(shí)際使用外資超3萬億美元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比從2012年的12.8%提高至2024年的34.6%；對外直接投資流量連續(xù)13年位居全球前三。2025年前三季度，新設(shè)外資企業(yè)增長16.2%，非金融類對外直接投資增長4.8%。

走對內(nèi)改革與對外開放相結(jié)合的開放之路，制度型開放取得新突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶”，“堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一”。我們既擴(kuò)大開放之門，又將改革之路走穩(wěn)。擴(kuò)大開放領(lǐng)域，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。打造開放高地，設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國家層面累計(jì)推廣485項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，支持海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。深化國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新，國家級經(jīng)開區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)8.5萬家，占全國的18.3%，為建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出積極貢獻(xiàn)。

走發(fā)展自己與造福世界相結(jié)合的開放之路，開放合作展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書記指出，“我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又推動世界共同發(fā)展”，提出一系列推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的中國方案。我們堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，與各方攜手同行，把全球市場的“蛋糕”做大。高質(zhì)量共建“一帶一路”，2013—2024年我國與共建國家貨物貿(mào)易累計(jì)達(dá)26萬億美元，雙向投資超過5000億美元，建成中老鐵路等重大標(biāo)志性項(xiàng)目，實(shí)施一批“小而美”項(xiàng)目。推動進(jìn)博會越辦越好，八屆進(jìn)博會累計(jì)吸引境外參展商近2.7萬家次，共展示代表性首發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)新服務(wù)3320余項(xiàng)。虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)5年發(fā)布《世界開放報(bào)告》和世界開放指數(shù)，成為開放的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自貿(mào)伙伴增至31個(gè)，與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占外貿(mào)總額（含港澳臺）的比重增至44%左右。提升規(guī)則引領(lǐng)能力，主動設(shè)置并牽頭引領(lǐng)《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》，推動約130個(gè)世貿(mào)組織成員加入。簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，納入數(shù)字、綠色、標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域規(guī)則。

走擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的開放之路，開放能力實(shí)現(xiàn)新提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌開放與安全，在斗爭中維護(hù)安全、增進(jìn)權(quán)益，謀求合作、爭取共贏”。我們堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。不斷完善出口管制體系，強(qiáng)化許可執(zhí)法能力，保障和促進(jìn)出口管制物項(xiàng)合規(guī)貿(mào)易。建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制，多措并舉應(yīng)對各類新型貿(mào)易限制措施，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，有力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有效保障發(fā)展利益。

開創(chuàng)高水平對外開放新局面

我們要深刻理解《習(xí)近平談治國理政》第五卷“擴(kuò)大高水平對外開放”的時(shí)代要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

更加注重共享市場開放機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，“中國將推動各國各方共享中國大市場機(jī)遇，加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。中國是全球第二大消費(fèi)市場和進(jìn)口市場，我們要加快建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)國，讓中國大市場成為世界大機(jī)遇。打造“出口中國”品牌。每年圍繞十大主題舉辦超百場活動，辦好進(jìn)博會，推動全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“進(jìn)得來”、“賣得好”，讓中國成為更多國家的最佳出口目的地。打造“購在中國”品牌。打造國際化消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，持續(xù)擴(kuò)大入境消費(fèi)，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)，讓入境游客更好感受中國消費(fèi)市場的蓬勃活力。

更加注重提升開放發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”，“構(gòu)建參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢”。我們要用好兩個(gè)市場、兩種資源，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，推進(jìn)市場多元化，拓展中間品貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化綠色化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)步推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化數(shù)字貿(mào)易國際合作。擦亮“投資中國”金字招牌。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，研究推動進(jìn)一步擴(kuò)大云計(jì)算、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大自主開放。深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議作用，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，完善對外投資管理體系和海外綜合服務(wù)體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局范圍，開展更大力度制度型開放試驗(yàn)，因地制宜強(qiáng)化復(fù)制推廣工作，提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。

更加注重拓展開放合作空間。習(xí)近平總書記指出，“深化拓展全球伙伴關(guān)系”，“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。我們要深化拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大同各國利益交匯點(diǎn)。推動高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判。持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，對標(biāo)推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書早日生效。推動商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品比例，以負(fù)面清單方式加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)合作等領(lǐng)域積極納入高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。加快建設(shè)陸海新通道、“絲路電商”合作先行區(qū)。

更加注重增強(qiáng)開放引領(lǐng)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“完善全球經(jīng)濟(jì)治理，建設(shè)合作型世界經(jīng)濟(jì)”。我們將著力實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的突破，推動全球經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與世貿(mào)組織改革。堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性，維護(hù)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益，全面參與貿(mào)易與環(huán)境、數(shù)字貿(mào)易、人工智能、供應(yīng)鏈韌性等新領(lǐng)域規(guī)則制定。推動世貿(mào)組織第14屆部長級會議取得積極成果。建設(shè)性參與和引領(lǐng)多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。通過聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等平臺機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化便利化進(jìn)程，積極營造自由、開放、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

更加注重筑牢開放安全屏障。習(xí)近平總書記指出，“要貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌開放和安全”。我們敞開大門，讓“新鮮空氣”進(jìn)來的同時(shí)，也要裝好“紗窗”，防范隨之而來的“蚊蟲”。完善開放安全保障體系。加快完善出口管制體系，推進(jìn)出口管制對話交流合作，制修訂配套政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)精準(zhǔn)管控和調(diào)查執(zhí)法。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制、貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制等，豐富貿(mào)易調(diào)查工具箱，完善貿(mào)易救濟(jì)制度。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。完善外商投資國家安全審查等制度。推進(jìn)對外投資立法，充分發(fā)揮國家層面海外綜合服務(wù)平臺作用，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，妥善處理各類境外突發(fā)事件，維護(hù)海外資產(chǎn)和人員安全。鞏固壯大輿論陣地。有理有據(jù)回?fù)舨粚?shí)言論，著力講好中國故事，傳播好中國聲音，維護(hù)我國開放發(fā)展的國際輿論環(huán)境。

思想引領(lǐng)方向，實(shí)干鑄就輝煌。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第五卷，強(qiáng)化理論武裝，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)新時(shí)代高水平對外開放新局面，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

文章來源 |《求是》

編輯 | 丁開艷

責(zé)編 | 蘭銀帆

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