本報記者 楊 旭

開欄的話

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。今年是“十五五”開局之年，習(xí)近平總書記強調(diào)“確?！逦濉_好局、起好步”。

前路迢迢，闊步而行。本報今起推出“‘十五五’開好局起好步”專欄，聚焦各地區(qū)各部門錨定目標(biāo)任務(wù)、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和積極探索，展現(xiàn)廣大干部群眾堅定信心、乘勢而上，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的生動實踐。

2026年，“十五五”開局之年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上殷殷囑托：“定了就要落實，各級各部門都要有大局觀、執(zhí)行力?！倍柖晷履曩R詞中，總書記深情勉勵：“我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅定信心、乘勢而上”。

開年以來，各地區(qū)各部門擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，沉下心來抓落實、辦實事。神州大地，熱氣騰騰、蒸蒸日上。

在全國大局中找準(zhǔn)定位

開局之年，當(dāng)有開局之識。

大國之大，體現(xiàn)在各地差異之大?！吧镉卸鄻有裕貐^(qū)有差異性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年長，為什么都選擇干一樣的活呢？”

習(xí)近平總書記叮囑各地區(qū)各部門要“自覺在大局下行動，下好全國一盤棋”。中央經(jīng)濟工作會議要求“在大局中把握”2026年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵著力點。

在全國大局中找準(zhǔn)定位，有效結(jié)合國家戰(zhàn)略、市場需求、地區(qū)優(yōu)勢，各地持續(xù)探索高質(zhì)量發(fā)展新模式。

南海之濱，開放潮涌。

1月3日9時許，一架來自哈薩克斯坦的客機降落在海南三亞鳳凰國際機場。只要1分鐘，國際旅客即可“無感通關(guān)”、便捷入境。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作以來，政策紅利持續(xù)釋放。發(fā)揮疊加優(yōu)勢，海南從全局謀一域，以一域服務(wù)全局。

“開局之年，海南將主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。”海南省發(fā)展改革委主任綦樹利說。

黃浦江畔，向新爭流。

起步、爬坡、軋過碎石路……1月2日，上海臨港，智元創(chuàng)新(上海)科技股份有限公司的工廠里，一臺臺通用具身機器人正在接受行走、負載和關(guān)節(jié)穩(wěn)定性測試。

一臺機器人通身2萬多個部件，幾乎都能在長三角百公里范圍內(nèi)找到供應(yīng)商?？刂破鱽碜陨虾?、伺服電機來自浙江、減速器產(chǎn)自江蘇、殼體則來自安徽……長三角的機器人產(chǎn)供鏈日益完善、越發(fā)強韌。

對國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，習(xí)近平總書記謀深思遠：“黨中央決定，將北京國際科創(chuàng)中心擴圍至京津冀，上海國際科創(chuàng)中心擴圍至長三角”“樹立以科技支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的標(biāo)桿”。

“從上海到上海(長三角)，不僅是空間的擴展，更凸顯我國科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)集成的大局觀?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所所長沈開艷說。

把握定位、服務(wù)全局，實踐奏出交響。

三晉大地，昔日礦井深處的“廢氣”煤層氣變?yōu)榍鍧嵞茉?，山西聚焦國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，澎湃新動能；塞北林海，上萬名護林員、護草員巡護來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，助力內(nèi)蒙古筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障；松遼平原，抓住冬閑窗口不斷完善機井、溝渠、路網(wǎng)，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，吉林扛牢糧食安全責(zé)任……

“得其大者可以兼其小”，放眼全局、深謀一域，一域增光、全局添彩。

在解決問題中推動發(fā)展

開局之年，當(dāng)有開局之智。

發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的許多問題，繞不開、躲不過。堅持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的世界觀，也是貫穿其中的方法論：“我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！?/p>

正視問題、解決問題，蘊含只爭朝夕和久久為功的辯證哲學(xué)——

短期能夠解決的問題，立行立辦、見到實效。

“您好，這里是北京12345市民服務(wù)熱線……”元旦上午，北京市市民熱線服務(wù)中心，接線員胡佳慧在鍵盤上快速敲擊。

“村里的路燈昨晚突然不亮了？好的，請告訴我具體地址……”她一邊確認信息，一邊在系統(tǒng)中操作，工單狀態(tài)很快跳轉(zhuǎn)為“處理中”。當(dāng)天，延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)柳溝村的路燈就被修好了。

突發(fā)事件2小時內(nèi)反饋，基本民生保障訴求24小時內(nèi)反饋，一般訴求7天內(nèi)反饋……接訴即辦，“快”是剛性要求。

“我們將盡心盡力辦好群眾和企業(yè)的訴求，以市民訴求驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化。”北京市人民政府副秘書長、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長沈彬華說，今年北京將進一步深化接訴即辦改革，加快熱線數(shù)智化發(fā)展，完善市民服務(wù)熱線平臺功能，“狠抓‘每月一題’專項治理，攻堅突破農(nóng)村污水治理、家政服務(wù)市場規(guī)范等11個問題?！?/p>

一時難以解決的問題，循序漸進，久久為功。

新年的第一個清晨，湖南長沙溈山鄉(xiāng)的民宿經(jīng)營者高正良打開水龍頭為住客洗菜做飯。因地勢高、水源散，用水難曾是溈山鄉(xiāng)的頭號難題?！艾F(xiàn)在水穩(wěn)了，心也定了，干勁更足?！备哒颊f。

長沙因地制宜推進農(nóng)村供水保障工程，對溈山鄉(xiāng)這樣短期內(nèi)無法納入規(guī)?；┧拇迓?，通過建設(shè)小型供水工程緩解用水難。今后5年，長沙預(yù)計部署101個工程，全面提升農(nóng)村供水保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司有關(guān)負責(zé)人介紹，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，2026年將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)改善欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平，久久為功，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

過去5年，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬個，建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施39.6萬個，托育服務(wù)機構(gòu)增加6.6萬家……不斷增長的數(shù)字里凝結(jié)著老百姓的獲得感、幸福感。

統(tǒng)籌好高效落實與長期堅持，一題一題解，一步一步邁，經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。

在同題共答中凝聚合力

開局之年，當(dāng)有開局之力。

面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門需要同題共答、凝聚合力。

地區(qū)間有差異，如何因勢利導(dǎo)、凝聚合力？

習(xí)近平總書記指明路徑：“在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)”“實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力”。

覆蓋11省市，橫貫東中西三大板塊，長江經(jīng)濟帶是我國縱深最長、覆蓋最廣的經(jīng)濟帶。遼闊的空間、迥異的地情，共商共建共治共享的輪廓日漸清晰。

長江四川合江段至重慶江津段，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍開展實地巡查、共護一江清水，25個川渝跨界河流國考斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%；沿江而下，蘇皖交界，一架無人機沿著滁河的入江河道巡查水面情況，兩省滁河橫向生態(tài)保護補償機制落實落地……“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的導(dǎo)向貫穿始終，省際協(xié)作、制度銜接的實踐創(chuàng)新走深向?qū)崱?/p>

部門間有分工，如何同題共答、握指成拳？

1月3日深夜，中建·智造(東莞)基地的生產(chǎn)車間仍然機器轟鳴。“這批模塊化集成建筑構(gòu)件，過幾天要在香港元朗橫洲公營房屋項目吊裝，必須抓緊生產(chǎn)。”中建四局投資發(fā)展公司科創(chuàng)事業(yè)部生產(chǎn)制造中心副經(jīng)理劉子云介紹，公司今年將重點開拓港澳市場。

曾經(jīng)，由于缺乏相互認可的技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)，廣東生產(chǎn)的模塊化建筑產(chǎn)品較難進入港澳市場。為加速資源要素流動，三地主管部門以及海關(guān)、稅務(wù)等單位攜手破題、打通堵點。從原材料進口、加工制造到出口報關(guān)及退稅的全鏈條，如今一路“綠燈”。

“在融合發(fā)展的過程中，會遇到老問題、新挑戰(zhàn)，模塊化建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認只是其中一個突破。我們只有立足本職、心系全局，部門之間才能像齒輪般精準(zhǔn)咬合，同向發(fā)力，助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王勇說。

大道至簡，實干為要；百舸爭流，奮楫者先。各地區(qū)各部門錨定目標(biāo)任務(wù)、保持攻堅勢頭，用實干實績助力“十五五”開好局、起好步，以新的進發(fā)刻寫新的榮光。

(綜合本報記者董澤揚、季覺蘇、張棖、劉以晴、王昊男、孫超、郁靜嫻、王永戰(zhàn)、姚雪青、程遠州報道)

《 人民日報 》( 2026年01月04日 01 版)