本報(bào)記者 王 珂 齊志明 韓 鑫

金沙江上游，葉巴灘水電站是我國(guó)在建海拔最高的雙曲拱壩電站。 柴更利攝(影像中國(guó))

位于江蘇揚(yáng)州市的江都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，工人在制造重工設(shè)備。 任 飛攝(影像中國(guó))

浙江杭州市臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)大明山萬(wàn)松嶺滑雪場(chǎng)迎來(lái)客流小高峰。 胡建強(qiáng)攝(影像中國(guó))

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼于確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步，確定了2026年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”排在首位。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需，著力暢通供需循環(huán)，取得顯著成效。新的一年，“兩新”政策“兩重”項(xiàng)目?jī)?yōu)化實(shí)施，2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃、2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)。做好2026年經(jīng)濟(jì)工作，要加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨

第二十七屆哈爾濱冰雪大世界于2025年12月17日開(kāi)園，迎接八方來(lái)客。從北方城市到各地，從冬季到四季，冰雪經(jīng)濟(jì)熱度不斷攀升，成為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁引擎。美團(tuán)旅行數(shù)據(jù)顯示：2025年12月以來(lái)，“室外滑雪場(chǎng)”搜索量同比增長(zhǎng)超3倍。

冰雪經(jīng)濟(jì)的火熱，是一個(gè)縮影。我國(guó)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，政策精準(zhǔn)發(fā)力，內(nèi)需潛力更好釋放。

消費(fèi)品以舊換新等政策協(xié)同發(fā)力，市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

“趁著國(guó)補(bǔ)下單，節(jié)省1000多元?！辈痪们?，上海浦東新區(qū)的汪女士訂購(gòu)了一臺(tái)新款洗碗機(jī)。下單后，服務(wù)人員很快上門，不僅對(duì)櫥柜進(jìn)行了局部改造，把洗碗機(jī)嵌入櫥柜，還解決了家電回收難題?！?025年前三季度，在以舊換新政策帶動(dòng)下，海爾旗下家電銷量增長(zhǎng)20%，其中家用空調(diào)增幅超過(guò)50%。”海爾智家有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2025年，消費(fèi)品以舊換新政策發(fā)力顯效，全年以舊換新相關(guān)商品銷售額超2.6萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次，支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。2025年1至11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.0%，較上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。

大規(guī)模設(shè)備更新政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，設(shè)備工器具購(gòu)置投資較快增長(zhǎng)。

近期，湖北宜昌市2025年度75艘老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新工作收官，撥付補(bǔ)貼資金達(dá)2.2億元?！?艘瀝青船，共計(jì)800萬(wàn)元補(bǔ)貼款?！币瞬ê竭\(yùn)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人楊悅說(shuō)。湖北相關(guān)市州共申報(bào)2025年第一批老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目14個(gè)，審批下達(dá)清單中涉及拆解船舶369艘，下達(dá)補(bǔ)貼6.09億元。

2025年，設(shè)備購(gòu)置投資持續(xù)發(fā)揮拉動(dòng)作用：1至11月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為17.4%。

“兩重”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)投資繼續(xù)擴(kuò)大。2025年1至11月，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.5%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)20.7%和8.9%。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山認(rèn)為，我國(guó)內(nèi)需規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量持續(xù)提升、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

擴(kuò)大內(nèi)需仍有巨大潛力和空間

專家分析，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需雖面臨一些制約因素和困難挑戰(zhàn)，但總體上有利因素多于不利因素、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

消費(fèi)升級(jí)蘊(yùn)含巨大潛力——

江西蘆溪縣南坑鎮(zhèn)新坪村，網(wǎng)絡(luò)主播介紹剛撈起的鮮魚，并發(fā)放優(yōu)惠券。2025年，蘆溪縣聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)，組織40余家農(nóng)特企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園商戶參與“贛品網(wǎng)上行”等活動(dòng)10場(chǎng)；1至10月，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額54397.84萬(wàn)元。

張林山認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)、人工智能等不斷催生新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新培育，直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛蓬勃發(fā)展，巨大的消費(fèi)潛力將持續(xù)釋放。

有效投資空間仍然廣闊——

天津飛旋科技股份有限公司，新產(chǎn)線機(jī)器轟鳴。“科技型企業(yè)研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)是痛點(diǎn)?！惫矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李東暉說(shuō)，郵儲(chǔ)銀行天津分行投放的1000萬(wàn)元信用貸款，從對(duì)接調(diào)研到貸款落地，只用了15個(gè)工作日，“這筆資金已用于新技術(shù)研發(fā)和舊產(chǎn)線升級(jí)?！?/p>

貴州臺(tái)江縣苗苗酸湯食品有限公司，6組不銹鋼發(fā)酵罐在燈光下格外耀眼。這家公司由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所與鍋圈食品合作投資建設(shè)，現(xiàn)代化生產(chǎn)線將酸湯發(fā)酵時(shí)間由3至6個(gè)月縮短到7天，而且全流程可控。

海南的一處中通快遞網(wǎng)點(diǎn)，一件件包裹經(jīng)激光掃描后，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別目的地信息，從傳送帶滑入對(duì)應(yīng)格口。2025年8月，網(wǎng)點(diǎn)投資50多萬(wàn)元上線了這套自動(dòng)化分揀系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)效率和處理能力提升明顯。2025年，中通快遞部署超690套自動(dòng)化分揀設(shè)備。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)設(shè)備更新、工藝煥新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等投資需求很大；關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域補(bǔ)短板，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成源源不斷的投資發(fā)展新動(dòng)力。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

張林山認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須把大力提振消費(fèi)擺在更加突出的位置。

午飯時(shí)間，云南宜良縣鮮農(nóng)園宜良烤鴨城，店員忙著分揀菜品、打包訂單，美團(tuán)騎手等待取單。即時(shí)零售等商業(yè)新模式的發(fā)展，帶來(lái)便捷的購(gòu)物體驗(yàn)。

消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。既要立足當(dāng)前，把擴(kuò)大消費(fèi)與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來(lái)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，取消消費(fèi)領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施，以新供給滿足新需求、激發(fā)新動(dòng)能；也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，完善社會(huì)保障體系，在保障和改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要積極擴(kuò)大有效投資。

渝湘復(fù)線高速公路全線貫通，張靖皋長(zhǎng)江大橋南航道橋南主塔順利封頂……我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運(yùn)行，2025年預(yù)計(jì)超3.6萬(wàn)億元。

支持城市地下管網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程、有效降低全社會(huì)物流成本……2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，突出國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)性質(zhì)要求。

支持城市更新、水利、生態(tài)保護(hù)修復(fù)……2026年提前批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，聚焦需要集中力量、持續(xù)投入、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的公共領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

“投資是當(dāng)前的需求，也決定未來(lái)的供給?！眹?guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員杜月說(shuō)，要保持合理政府投資力度，統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保資金用在“刀刃”上；持續(xù)激發(fā)民間投資活力，深入實(shí)施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民間投資項(xiàng)目的要素保障和融資支持，努力營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

我們要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月05日 05 版)