①重慶市沙坪壩區(qū)鳳鳴山小學(xué)學(xué)生在課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)。 孫凱芳 攝

②湖南省懷化市通道侗族自治縣第二完全小學(xué)學(xué)生在參加手?jǐn)S輕飛機(jī)活動。 粟勇主 吳旭 攝

　　■“十四五”教育新突破

　　基礎(chǔ)教育是國民教育體系的根基，是建設(shè)教育強(qiáng)國的基點。

　　回望2025年和“十四五”時期，教育在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。從義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的持續(xù)推進(jìn)，到學(xué)前教育普及水平達(dá)到高收入國家平均水平，再到縣中振興的顯著成效，教育公平的陽光照亮了每一個求學(xué)夢想，教育強(qiáng)國建設(shè)的步伐更加穩(wěn)健。

　　上好學(xué) 教育成色更優(yōu)質(zhì)

　　經(jīng)過多年以“學(xué)有所教”為目標(biāo)的持續(xù)努力，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，“有學(xué)上”已得到較好滿足，人民群眾對教育公平和質(zhì)量更為重視，“上好學(xué)”的愿望更加強(qiáng)烈。

　　與此同時，隨著我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，推動人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。

　　2025年，優(yōu)化與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源布局工作全面啟動，為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

　　湖北省堅持以公平優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)定位，適應(yīng)學(xué)齡人口“排浪式”渡峰需求，持續(xù)實施學(xué)位擴(kuò)充實事項目；山東省青島市立足城市更新發(fā)展與學(xué)齡人口“排浪式”波動趨勢，正在加快建立縱向銜接各學(xué)段入學(xué)波動周期、橫向結(jié)合城市更新發(fā)展需求的教育設(shè)施“雙向動態(tài)”布局機(jī)制……

　　義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

　　2021年，全國有2895個區(qū)縣實現(xiàn)了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期間著力推動優(yōu)質(zhì)均衡，截至2024年底，已經(jīng)有246個區(qū)縣實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡。

　　近幾年，遼寧深入實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)98.2%，優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園覆蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省示范特色高中在校生占比達(dá)73.4%，老百姓家門口的好學(xué)校越來越多，逐步從“一枝獨秀”走向“百花齊放”。

　　各地通過集團(tuán)化辦學(xué)、骨干教師交流、對口幫扶等措施，大幅縮小校際差距，讓薄弱學(xué)校也有好老師。

　　隨遷子女上學(xué)問題取得較大進(jìn)展。

　　“實驗學(xué)校的錄取名單上有我家娃！”在浙江省永康市務(wù)工的云南籍家長周先生眼角的笑意藏不住。2025年，他的女兒順利進(jìn)入城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。

　　在永康這座擁有超16.6萬戶市場主體、68萬登記外來人口的城市，義務(wù)教育階段隨遷子女達(dá)4.7萬人，占在校生總數(shù)的42％。2025年，這座城市實現(xiàn)了持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女公辦學(xué)校就讀率達(dá)到100％，交出教育公平亮眼答卷。

　　目前，全國范圍內(nèi)，在公辦學(xué)校和享受政府補(bǔ)助學(xué)校就讀的隨遷子女比例已經(jīng)超過97%，比“十三五”末提高了11.2個百分點。

　　持續(xù)開展陽光招生行動。

　　一年以來，安徽、甘肅等省份，以及深圳等大城市，在義務(wù)教育的起始年級，即小學(xué)一年級、初中一年級均推行學(xué)生隨機(jī)分班、教師隨機(jī)配置的雙隨機(jī)編班，進(jìn)一步維護(hù)教育公平。

　　暖人心 教育底色更普惠

　　2025年，我國持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育、托育服務(wù)、學(xué)生資助等普惠性服務(wù)供給，從“幼有優(yōu)育”到“學(xué)有優(yōu)助”，全方位織密教育民生保障網(wǎng)，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　學(xué)前教育有了強(qiáng)有力的法治保障——

　　2025年6月1日，《中華人民共和國學(xué)前教育法》正式施行，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”的新階段。

　　截至2024年年底，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到92%，就讀普惠幼兒園兒童人數(shù)占比91.6%，比“十三五”末提高6.9個百分點。

　　2025年秋季新學(xué)期開學(xué)，公辦幼兒園學(xué)前一年免保育教育費政策惠及1200多萬名兒童。

　　根據(jù)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。經(jīng)測算，僅2025年秋季一個學(xué)期，就相應(yīng)減少家庭支出200億元。

　　高等教育進(jìn)入普及化階段——

　　“十四五”期間，通過有序?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)高校本科生招生擴(kuò)容計劃，更多學(xué)生進(jìn)入高水平大學(xué)。目前我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。繼續(xù)面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)考生實施重點高校專項招生計劃，累計錄取123.5萬人，促進(jìn)了區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會公平。學(xué)生資助實現(xiàn)了各學(xué)段、各級各類學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，每年惠及學(xué)生約1.5億人次。

　　特殊教育保障水平顯著提升——

　　為了讓殘疾兒童“同在藍(lán)天下、共圓讀書夢”，教育系統(tǒng)堅持特教特辦，通過隨班就讀、特教學(xué)校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精準(zhǔn)施策，解決殘疾兒童上學(xué)問題，截至2024年年底，全國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。

　　開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動，進(jìn)一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)治校行為，人民群眾教育獲得感、滿意度不斷提升。

　　興縣中 教育本色更鮮明

　　“十四五”期間，普通高中辦學(xué)條件明顯改善。中央資金投入1046億元，擴(kuò)充了普通高中的辦學(xué)資源，改善了辦學(xué)條件，總體呈現(xiàn)“一降兩增”的良好態(tài)勢——56人以上的大班額比例大幅下降；生均校舍建筑面積和教學(xué)儀器設(shè)備值大幅增長。

　　目前高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到了92%。其中，縣中占全國高中的“半壁江山”。

　　2025年，攻堅“縣中振興”成為教育改革重點舉措之一。

　　縣中是縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育的“龍頭”，是構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的重點和突破點，一頭連接著義務(wù)教育，一頭銜接著民生希望。

　　1990年分配到甘肅省臨洮中學(xué)任教的常貴勤，記憶里那時的學(xué)校只有一棟舊教學(xué)樓。2024年8月，當(dāng)他以校長身份重返校園時，“高顏值”學(xué)校讓他眼前一亮：校園面積從60畝擴(kuò)展到120畝；學(xué)生公寓擁有3456個床位，可實現(xiàn)全員寄宿。

　　這樣的變化并非個例。現(xiàn)如今，一批批改擴(kuò)建、增設(shè)備的“高顏值”縣中，為“強(qiáng)縣中”添上了最美的注腳。

　　縣中振興，關(guān)乎教育公平的底線和溫度。

　　投入484億元，新建學(xué)校508所，新增學(xué)位149萬個……

　　“十四五”以來，國家通過實施縣中發(fā)展提升行動計劃、高中辦學(xué)條件改善項目、縣中托管幫扶工程等一系列舉措，推動縣中發(fā)展取得顯著成就，為縣中高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　改革，緊鑼密鼓。

　　《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“深入實施縣域普通高中振興計劃”。

　　2025年8月，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展縣域普通高中振興行動。

　　9月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。

　　10月，全國縣域普通高中振興現(xiàn)場推進(jìn)會召開，就加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、加強(qiáng)職普融通、加強(qiáng)評價改革等四方面予以詳細(xì)部署。

　　落實，分秒必爭。

　　強(qiáng)支撐，提高縣中振興的自身動能?！笆奈濉币詠?，安徽省肥西縣認(rèn)真落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以教育數(shù)字化為核心引擎，探索縣中振興新路徑。

　　強(qiáng)治理，優(yōu)化縣中振興的生態(tài)環(huán)境。海南省定安縣定安中學(xué)牢牢抓住上海交通大學(xué)的托管幫扶機(jī)遇，引入探究式、項目式學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的主動思考與實踐能力。新教育理念如源頭活水，使定安中學(xué)的教育生態(tài)生機(jī)勃勃。

　　2025年，我國教育公共服務(wù)的普惠底色愈發(fā)鮮明，優(yōu)質(zhì)成色持續(xù)提升。這份彰顯民生溫度的教育成績單，為教育強(qiáng)國建設(shè)筑牢根基、凝聚前行力量。

《中國教育報》2026年01月05日 第01版

作者：本報記者 鄭翅