文︱陸棄

事情鬧到這一步，已經(jīng)不是委內(nèi)瑞拉一家在承壓了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日，哥倫比亞、巴西、智利、墨西哥、烏拉圭和西班牙六國(guó)就委內(nèi)瑞拉局勢(shì)發(fā)表聯(lián)合聲明，明確指出，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)的單邊軍事行動(dòng)，為地區(qū)和平與安全開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)“極其危險(xiǎn)的先例”。這份聲明措辭并不激烈，卻指向明確，反對(duì)軍事干預(yù)，呼吁通過(guò)對(duì)話(huà)和談判解決危機(jī)。

背景很清楚。就在3日凌晨，美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯等地發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，并將二人帶至美國(guó)。這不是制裁，不是外交施壓，而是一次直接動(dòng)用武力的跨境行動(dòng)。六國(guó)的態(tài)度，某種程度上是被逼出來(lái)的。

聲明中提到，這類(lèi)軍事行動(dòng)違反國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則，委內(nèi)瑞拉問(wèn)題應(yīng)由委內(nèi)瑞拉人民主導(dǎo)，在不受外部干涉的情況下，通過(guò)和平方式解決。話(huà)說(shuō)得很克制，卻句句都在點(diǎn)名現(xiàn)實(shí)。

因?yàn)檫@次行動(dòng)，已經(jīng)越過(guò)了太多國(guó)家心理上的安全線(xiàn)。拉丁美洲對(duì)外部軍事干預(yù)并不陌生，但正因如此，它們對(duì)這種行為的警惕也格外敏感。從歷史上一次次“為了穩(wěn)定”“為了民主”的行動(dòng)中，這個(gè)地區(qū)付出的代價(jià)太沉重了。所以當(dāng)美國(guó)直接把總統(tǒng)帶走，連遮掩都懶得遮掩時(shí)，反應(yīng)不可能只是沉默。

聲明中特別強(qiáng)調(diào)，拉丁美洲和加勒比地區(qū)是和平區(qū)，呼吁各國(guó)超越政治分歧，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。這句話(huà)的潛臺(tái)詞并不復(fù)雜。今天如果可以對(duì)委內(nèi)瑞拉這么干，明天誰(shuí)都不能保證不會(huì)輪到自己。更耐人尋味的是參與聲明的國(guó)家構(gòu)成。

其中既有拉美國(guó)家，也有西班牙這樣的歐洲國(guó)家。這意味著反對(duì)聲音已經(jīng)不再局限于意識(shí)形態(tài)或陣營(yíng)對(duì)立，而是在一個(gè)更廣泛的層面上，對(duì)單邊軍事行動(dòng)本身提出質(zhì)疑。這不是站隊(duì)問(wèn)題，而是規(guī)則問(wèn)題。

美國(guó)方面當(dāng)然不會(huì)承認(rèn)這是“危險(xiǎn)先例”。在華盛頓的敘事里，這更像是一次“必要干預(yù)”，甚至被包裝為對(duì)地區(qū)秩序的“負(fù)責(zé)行為”。但問(wèn)題在于，當(dāng)這種行為脫離了聯(lián)合國(guó)框架，繞開(kāi)了多邊機(jī)制，就很難再用規(guī)則為自己背書(shū)。規(guī)則一旦變成只對(duì)別人有效的東西，遲早會(huì)失去約束力。

六國(guó)在聲明中敦促聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)及相關(guān)多邊機(jī)制發(fā)揮斡旋作用，這本身就說(shuō)明，事態(tài)已經(jīng)超出了雙邊外交可以消化的范圍。它需要一個(gè)更大的舞臺(tái)，也需要更清晰的邊界。否則，今天是“帶走總統(tǒng)”，明天就可能是“臨時(shí)托管”，后天也許就變成了“長(zhǎng)期管理”。而這種滑坡，并不需要太多想象力。

對(duì)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，真正令人不安的并不是美國(guó)是否喜歡馬杜羅，而是美國(guó)是否還承認(rèn)國(guó)家主權(quán)的底線(xiàn)存在。當(dāng)軍事行動(dòng)成為解決政治分歧的常規(guī)選項(xiàng)，任何一個(gè)資源國(guó)家都很難保持安全感。

聲明反復(fù)提到“和平解決”“對(duì)話(huà)談判”，并不是空話(huà)，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的直接回應(yīng)。因?yàn)橐坏┸娛率侄伪灰暈橛行０?，整個(gè)地區(qū)都會(huì)被迫進(jìn)入更高烈度的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。這恰恰是拉美國(guó)家最不愿看到的局面。

值得注意的是，聲明并沒(méi)有為委內(nèi)瑞拉政府背書(shū)，也沒(méi)有替任何一方洗白，而是把焦點(diǎn)放在“方式”本身。這種克制，其實(shí)比激烈譴責(zé)更有分量。它不是情緒宣泄，而是制度層面的警告。

美國(guó)這次行動(dòng)，表面上是一次針對(duì)委內(nèi)瑞拉的突襲，實(shí)際上卻在考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)規(guī)則的底線(xiàn)容忍度。六國(guó)的聯(lián)合聲明，某種意義上就是一次集體回應(yīng)?；貞?yīng)的不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，而是一種越來(lái)越不加掩飾的干預(yù)邏輯。

當(dāng)“危險(xiǎn)先例”這個(gè)詞被寫(xiě)進(jìn)聯(lián)合聲明，說(shuō)明很多國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，問(wèn)題不在于誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，而在于如果默認(rèn)這種做法，下一次就很難再站出來(lái)反對(duì)。國(guó)際秩序從來(lái)不是靠道德維持的，而是靠彼此克制。而現(xiàn)在，這種克制正在被不斷試探。

拉美國(guó)家選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)聲，并不意味著它們有多強(qiáng)硬，而是它們已經(jīng)看清了一點(diǎn)。沉默，往往會(huì)被理解為默認(rèn)。所以哪怕聲音不高，也必須說(shuō)出來(lái)。至于這份聲明能否真正改變局勢(shì)，沒(méi)有人敢打包票。但至少，它清楚地告訴世界一件事。并不是所有人都愿意接受這種先例，也不是所有地區(qū)都準(zhǔn)備好為此買(mǎi)單。有些線(xiàn)，一旦被畫(huà)出來(lái)，就不該輕易被踩過(guò)去。