在上海市楊浦區(qū)長(zhǎng)陽路1687號(hào)長(zhǎng)陽創(chuàng)谷，11個(gè)月大的安安已陪媽媽何女士“上班”兩個(gè)多月了。從媽媽的辦公室步行10分鐘，就是安安所在的托立方托育園。它于2025年9月1日開園，是上海首個(gè)政府主導(dǎo)、嵌入科創(chuàng)園區(qū)的托育示范點(diǎn)。此前，線上報(bào)名通道開啟不到48小時(shí)，就涌入了300多個(gè)家庭登記咨詢。同樣，2025年5月初，杭州上城區(qū)首家產(chǎn)業(yè)園舉辦的托育園——九堡托育園開園后，也很受家長(zhǎng)青睞。產(chǎn)業(yè)園為何紛紛辦起托育園？如何辦好產(chǎn)業(yè)園里的托育園？記者進(jìn)行了采訪。

　　1 產(chǎn)業(yè)園辦托是回應(yīng)多方需求的結(jié)果

　　用人單位辦托，群眾有需求，國(guó)家政策也提出了明確要求。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展”。

　　實(shí)踐中，上海、南京等地的一些科技城、產(chǎn)業(yè)園等，已開始探索引入托育機(jī)構(gòu)，以此作為解決職工帶娃之憂、幫助入駐企業(yè)引才留人的重要抓手。

　　以廣州為例，2021年，該市社區(qū)和企業(yè)自辦托育機(jī)構(gòu)還未普及，嬰幼兒托育服務(wù)缺口較大。廣州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司旗下的廣州工控健康教育投資有限公司，就在嶺南V谷產(chǎn)業(yè)園開辦了廣州首個(gè)國(guó)企托育示范點(diǎn)——寶學(xué)士托育中心。中心成立后，不僅迎來了集團(tuán)職工的子女，周邊社區(qū)居民也紛紛將孩子送入。

　　對(duì)杭州市上城區(qū)的九堡托育園來說，它的成立則與地方政府希望改善營(yíng)商環(huán)境有關(guān)。上城區(qū)東部的錢塘智慧城，是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、空間、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有注冊(cè)企業(yè)一萬多家。為解決智慧城企業(yè)職工照顧孩子的后顧之憂，錢塘智慧城管委會(huì)聯(lián)合智慧城所在的九堡街道，共同舉辦了九堡托育園。

　　溫州大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心主任宋占美認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園辦托滿足了國(guó)家、個(gè)人、企業(yè)的多重需求。它將“十四五”提出的“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”達(dá)到4.5個(gè)的硬指標(biāo)變成了觸手可及的軟服務(wù)；讓養(yǎng)育與工作實(shí)現(xiàn)了空間上的零距離和時(shí)間上的無縫銜接。同時(shí)，它服務(wù)的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)中最活躍、最具創(chuàng)造性的青年人才，是區(qū)域留住人才、將人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。

　　2 差異化精準(zhǔn)服務(wù)是核心優(yōu)勢(shì)

　　2025年10月，廣州工控集團(tuán)職工羅女士把兩歲的冠冠送到了寶學(xué)士托育中心。此前，她考察了不少托育機(jī)構(gòu)，要么離家遠(yuǎn)，要么接送不靈活。而寶學(xué)士托育中心就在她的工作地，接送方便。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前托育機(jī)構(gòu)主要有三類，第一類是幼兒園舉辦的托班，它有較強(qiáng)的師資，同時(shí)收費(fèi)較低，是不少家庭的優(yōu)選項(xiàng)，但主要招收兩歲以上幼兒。第二類是商業(yè)性托育機(jī)構(gòu)，價(jià)格普遍較高，且傾向于招收一歲以上幼兒。第三類是社區(qū)開辦的托育機(jī)構(gòu)，雖然靈活，但需專人接送。相比較而言，產(chǎn)業(yè)園舉辦的托育園，無論是在小月齡寶寶照護(hù)上，還是在接送時(shí)間上，都有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　托立方托育園的舉辦方為上海兒童世界楊浦幼兒園，該園園長(zhǎng)牛廷瑋介紹，托立方托育園最初創(chuàng)辦時(shí)，就希望做到生育與職場(chǎng)“無縫對(duì)接”。按照2021年新修訂的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，女職工生育假加產(chǎn)假，共計(jì)158天，超過5個(gè)月。目前，托立方托育園最小的孩子為7月齡。

　　此外，產(chǎn)業(yè)園里的托育園運(yùn)營(yíng)時(shí)間靈活，基本與職工同頻。“產(chǎn)業(yè)園辦托真正解放了照料人手，讓家長(zhǎng)‘上班帶娃，下班接娃’的愿望照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)?！迸Ｍ|說。

　　在宋占美看來，產(chǎn)業(yè)園辦托，除了有地域便利性，還有公司背書，員工有天然的信任感。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園本身規(guī)劃了公共服務(wù)區(qū)域，這讓成本控制與普惠辦托成了可能。

　　3 可持續(xù)發(fā)展需多方共同奔赴

　　記者了解到，寶學(xué)士托育中心全日托收費(fèi)為每月2500元，員工拿到托育費(fèi)發(fā)票后，還可以向單位申請(qǐng)600至800元的補(bǔ)貼。寶學(xué)士托育中心之所以收費(fèi)親民，在于廣州工控集團(tuán)實(shí)行“工會(huì)出一點(diǎn)、行政出一點(diǎn)、職工出一點(diǎn)”的收費(fèi)政策，多方協(xié)作才促成了這件“美事”。

　　對(duì)于托立方托育園和九堡托育園，除了園區(qū)、企業(yè)、職工的協(xié)作，政府在其中則起到了主導(dǎo)作用。

　　牛廷瑋介紹，托立方托育園的建設(shè)、裝修、房租、工作人員的工資，全部由楊浦區(qū)政府“買單”。托育園建成后，楊浦區(qū)政府又為它找到了“實(shí)力操盤手”——已有20年托育研究經(jīng)驗(yàn)的上海兒童世界楊浦幼兒園負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。目前，該托育園已探索出了“政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)協(xié)同、企業(yè)支持”的運(yùn)行模式。

　　在杭州，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園辦托，是以政府文件的形式予以確認(rèn)的。2020年，杭州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園（含托育）發(fā)展的實(shí)施意見》。2024年，杭州又出臺(tái)《杭州市推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作實(shí)施方案》等文件。九堡托育園建成后，杭州市衛(wèi)生健康委和杭州市總工會(huì)共計(jì)提供了10多萬元的扶持資金。托育園的場(chǎng)地，則由九堡街道免費(fèi)提供。

　　宋占美告訴記者，目前，產(chǎn)業(yè)園辦托還存在合格師資短缺、質(zhì)量監(jiān)管難、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不健全等難點(diǎn)，要平衡好商業(yè)的逐利性與托育服務(wù)的公益普惠性，建立政府政策引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、多方協(xié)同、生態(tài)化支持的管理系統(tǒng)。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年01月07日 第03版

作者：本報(bào)記者 趙彩俠