編者按：2026年1月3日凌晨， 美軍 對(duì)委內(nèi)瑞拉首都發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊，抓走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，并強(qiáng)行帶往美國，引發(fā)多國強(qiáng)烈譴責(zé)。中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員徐天啟在紫荊集團(tuán)旗下新媒體《橙新聞》發(fā)表評(píng)論文章表示， 世界理應(yīng)譴責(zé)美國對(duì)主權(quán)國家悍然動(dòng)武并綁架總統(tǒng)，但更應(yīng)看清其戰(zhàn)略意圖與對(duì)國際格局的深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)將全文發(fā)布如下： （全文約3000字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間8分鐘）

2026年伊始，國際政治上演震驚世界的一幕。在美國總統(tǒng)特朗普授權(quán)下，美軍實(shí)施“絕對(duì)決心行動(dòng)”，突襲委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，并將二人運(yùn)至紐約布魯克林大都會(huì)拘留中心。馬杜羅被控毒品恐怖主義陰謀罪、可卡因走私陰謀罪、持有機(jī)槍及破壞性裝置罪，以及針對(duì)美國的持有機(jī)槍及破壞性裝置陰謀罪。特朗普稱，將由美國對(duì)委實(shí)施“無期限管轄”，為美國實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)供應(yīng)石油”，毫不遮掩其殖民主義野心。

各國政要紛紛譴責(zé)此次行動(dòng)。巴西總統(tǒng)盧拉譴責(zé)美國跨越“不可接受的界限”，墨西哥前總統(tǒng)洛佩斯直呼這是“綁架”，并稱美國表現(xiàn)得像“全球暴君”。英國智庫查塔姆研究所國際法項(xiàng)目主任馬克·韋勒認(rèn)為，國際上對(duì)他國使用武力，“唯一的依據(jù)是聯(lián)合國授權(quán)或者自衛(wèi)”，而本次襲擊明顯不是。世界理應(yīng)譴責(zé)美國對(duì)主權(quán)國家悍然動(dòng)武并綁架總統(tǒng)，但更應(yīng)看清其戰(zhàn)略意圖與對(duì)國際格局的深遠(yuǎn)影響。

01

美國突襲的戰(zhàn)略意圖

除了獲得特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)的石油經(jīng)濟(jì)利益外，美國此次突襲委內(nèi)瑞拉或有三重意圖：

一是展示戰(zhàn)略執(zhí)行力，提振特朗普政府威信。長期以來，外界認(rèn)為美國對(duì)外戰(zhàn)略模糊且執(zhí)行不力。特朗普政府2025年12月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略明確重返西半球，提出“門羅主義的特朗普推論”，但仍遭質(zhì)疑。因此，特朗普將本次行動(dòng)視為展示其個(gè)人能力與美國領(lǐng)導(dǎo)力的重大舉措。馬杜羅夫婦被帶離后，特朗普第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)稱，“美國在西半球的主導(dǎo)地位將不再受到質(zhì)疑...我們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了門羅主義...現(xiàn)在是...唐羅主義”。

二是展示軍事能力，重拾暴力威懾。一段時(shí)間以來，特別是2022年俄烏沖突后，世界對(duì)美國軍力質(zhì)疑增加，如無法幫助烏克蘭取勝、戰(zhàn)艦火災(zāi)頻發(fā)等。美國政府急需重大軍事勝利重塑霸主形象。本次突襲從特朗普批準(zhǔn)到將馬杜羅夫婦帶上“硫磺島號(hào)”驅(qū)逐艦僅5小時(shí)，美軍就繞過委內(nèi)瑞拉20萬軍隊(duì)與數(shù)百萬民兵進(jìn)入加拉加斯核心區(qū)完成綁架。為加大威懾，特朗普在社交平臺(tái)刊發(fā)照片、披露細(xì)節(jié)，并稱這是“二戰(zhàn)以來世界前所未見的巨大成功”。

三是警示各國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美謹(jǐn)慎行事，特別是警告中小國家領(lǐng)導(dǎo)人——美國真的敢“為所欲為”。美國曾有綁架他國領(lǐng)導(dǎo)人的先例，如1989年以“保護(hù)僑民”為名入侵巴拿馬并抓捕諾列加，2003年以大規(guī)模殺傷性武器為由入侵伊拉克并控制薩達(dá)姆。自1999年查韋斯執(zhí)政以來，委內(nèi)瑞拉長期與美戰(zhàn)略對(duì)抗，加之該國在拉美重要的地緣與經(jīng)濟(jì)地位，成為美國新一輪“殺雞儆猴”的犧牲品。

02

拉美國家戰(zhàn)略困境凸顯

一國總統(tǒng)僅5小時(shí)就被抓走，凸顯在內(nèi)外壓力下拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全與發(fā)展的長期困境。

一方面，拉美絕大多數(shù)國家面對(duì)美國缺乏自保能力，真正獨(dú)立自主難以實(shí)現(xiàn)。美國作為距離拉美最近的大國，在軍事能力上對(duì)拉美呈“碾壓”之勢。美國近年國防預(yù)算比拉美33國總和的十倍還高；加之美國對(duì)拉美的長期軍事干涉歷史，沒有任何拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人膽敢無視。

另一方面，一些拉美國家長期陷入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展泥淖，人民生活無法改善甚至嚴(yán)重倒退，導(dǎo)致對(duì)政府信任降低，甚至出現(xiàn)核心軍政要員被滲透的情況。以委內(nèi)瑞拉為例，由于通貨膨脹過于嚴(yán)重，委貨幣玻利瓦爾已在2008年、2018年、2021年三次重新計(jì)價(jià)，新的面值分別就前一版抹去3個(gè)零、5個(gè)零、6個(gè)零，即2007年的100萬億玻利瓦爾相當(dāng)于2021年的1玻利瓦爾，其后至今通脹依舊高企。聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)顯示，委有近800萬民眾移民海外，相較2800萬國內(nèi)常住人口，即約22%的委內(nèi)瑞拉人離開了自己的國家。

03

對(duì)地區(qū)與國際政治的多重影響

特朗普認(rèn)為控制馬杜羅可實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖，但實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此簡單。

首先，突襲委內(nèi)瑞拉難以彌合美國國內(nèi)分歧，反而加劇政治分裂。特朗普認(rèn)為此舉可鞏固其國內(nèi)政治地位，但正如BBC評(píng)論，這是特朗普“最大的外交政策賭博”。此次行動(dòng)未經(jīng)美國國會(huì)批準(zhǔn)，也未遵守《里約條約》《美洲國家組織憲章》等區(qū)域法律，更未經(jīng)過任何聯(lián)合國程序。馬杜羅被抓后，來自賓夕法尼亞州、喬治亞州、肯塔基州等多名兩黨議員公開質(zhì)疑突襲行動(dòng)是否遵循特朗普政府提出的“美國優(yōu)先”“傾向于不干涉主義”。正因如此，美國國防部長赫格塞斯不得不辯稱“這是一次執(zhí)法行動(dòng)”“未來會(huì)繼續(xù)讓國會(huì)參與”。

其次，美國低估了拉美國家獨(dú)立自主發(fā)展意愿，高估了強(qiáng)權(quán)政治作用。特朗普認(rèn)為本次行動(dòng)能增進(jìn)美國在國際事務(wù)中的權(quán)威地位，特別是加大對(duì)西半球控制。但隨著世界多極化發(fā)展，美國對(duì)拉美施加軍事大棒的能力仍在，卻缺少足夠的胡蘿卜吸引作為補(bǔ)充。例如，如將墨西哥以外的拉美其他32國看作一個(gè)整體，美國已非其第一大貿(mào)易伙伴，美國也難以及時(shí)、大范圍提供拉美急需的基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)投資。正如秘魯前外長岡薩雷斯-奧萊切亞所言，若想重獲地區(qū)影響力，“美國應(yīng)該加大地區(qū)投資...美國在世界各地存在感都很強(qiáng)，唯獨(dú)在拉丁美洲卻不多”。

最后，對(duì)全球治理而言，美國再次削弱了聯(lián)合國在國際事務(wù)中的權(quán)威，也進(jìn)一步削弱了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力。本次行為再次證明，對(duì)于美國對(duì)其他國家的單邊軍事行動(dòng)，聯(lián)合國當(dāng)前機(jī)制難以對(duì)受害國提供有效支持和保護(hù)，安全保障相關(guān)改革需要更加緊迫提上日程。美國從之前的軍事實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力等多點(diǎn)支撐的全球霸權(quán)，愈發(fā)轉(zhuǎn)向僅以武力威脅與經(jīng)濟(jì)掠奪支撐的地區(qū)“殖民主義”強(qiáng)權(quán)。正如已故國際關(guān)系理論家約瑟夫·奈所評(píng)價(jià)，這是將美國長期積累的全球競爭優(yōu)勢“拱手相讓”。

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