（來源：遼寧日報）

轉(zhuǎn)自：遼寧日報

位于葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的遼寧優(yōu)創(chuàng)植物保護(hù)有限公司一期鳥瞰。 本版圖片除署名外由本報特約記者田嘉攝

本報記者 翟新群 孟祥畔

寫在前面

近年來，葫蘆島市大項目建設(shè)亮點頻現(xiàn)，落地的徐大堡核電等大項目總投資規(guī)模近3000億元，也在服務(wù)大項目方面積累了寶貴經(jīng)驗。他們主動對標(biāo)南方先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境，自覺摒棄官本位思想，積極找差距補(bǔ)短板，把企業(yè)的事真正當(dāng)成自家的事來辦，創(chuàng)造了諸如項目審批、要素保障及建設(shè)速度的新紀(jì)錄；說到做到，政府帶頭講誠信，打造既親又清的政商關(guān)系，初現(xiàn)借商引商良性循環(huán)新局面；“有求必應(yīng)，無事不擾”成為新常態(tài)，企業(yè)安心投資，放手發(fā)展，預(yù)期向好。

營商方能贏商。今天，我們跟隨著記者的腳步共同見證4例葫蘆島市服務(wù)大項目投資建設(shè)的“代表作”，近距離體驗下這里的營商溫度。

87天，是上報首批審評材料到首批施工許可證下發(fā)的時間。3個月內(nèi)，數(shù)證齊發(fā)，中國中化揚(yáng)農(nóng)遼寧優(yōu)創(chuàng)大型精細(xì)化工項目在葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打下第一根樁，跑完以往半年都未必跑得完的審批流程。

作為中化“十四五”重點建設(shè)項目，遼寧優(yōu)創(chuàng)項目在省和葫蘆島市精準(zhǔn)高效服務(wù)下，不僅多次創(chuàng)造審批用時新紀(jì)錄，還跑出了從開工到建成投產(chǎn)僅用13個月的中化揚(yáng)農(nóng)最快建設(shè)速度，建設(shè)時間比原計劃節(jié)省了半年時間，并在去年創(chuàng)造了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利這個連中國中化集團(tuán)也感嘆“不可思議”的成績。系列“不可思議”的背后，飽含著葫蘆島主動對標(biāo)南方先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境，全周期服務(wù)項目建設(shè)運營的汗水。

87天完成的開工審批

“快！真是太快了！87天就完成了開工審批！”采訪中，遼寧優(yōu)創(chuàng)植物保護(hù)有限公司黨總支副書記吳士昊提及最多的就是這個“快”字。對于大型精細(xì)化工企業(yè)而言，項目開工前的環(huán)評、安評、能評等各項審批，向來是耗時費力的“硬骨頭”，僅項目安全評價報告，就有3本書，按照常規(guī)流程，單是專家審閱就需要半個月時間。

“當(dāng)時省應(yīng)急廳的同志說，你們不用等全部寫完，寫完一章就報一章，我們同步聯(lián)系專家審核�！眳鞘筷换貞洠@種“邊寫邊審、實時反饋”的模式，一舉打破了以往“先寫完再審批”的固有流程。企業(yè)筆鋒剛落，專家評審已啟，修改意見隨到隨改，等到最后一章報告完成，前期反饋的問題已整改到位�！皩懲旰�，省應(yīng)急廳承諾一周內(nèi)開專家評審會，沒想到第三天就召開了，驚喜連連。”

項目用地的違規(guī)圍填海歷史遺留問題是個難越的“攔路虎”。問題解決涉及國家、省、市多個層面，手續(xù)繁雜、耗時較長。葫蘆島市爭取國家、省的支持，主動承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)土地性質(zhì)變更，將原本可能需歷時一年解決的這個問題，高效壓縮至不到兩個月時間。

省級部門給力，市級服務(wù)更實。項目簽約后，為保障項目“零障礙”落地投產(chǎn)，葫蘆島市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立項目專班，創(chuàng)新形成并聯(lián)審批、容缺辦理、“拿地即開工”等政務(wù)服務(wù)機(jī)制，市自然資源、應(yīng)急、住建等相關(guān)部門局長全部納入專班�！捌髽I(yè)遇到問題直接聯(lián)系專班負(fù)責(zé)人和市直部門決策者，不須以往那樣層層請示，省去了很多中間環(huán)節(jié)�！眳鞘筷徽f，讓溝通成本降到最低，辦事效率提到最高。

一邊創(chuàng)新，一邊形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。葫蘆島創(chuàng)新推出“智慧資源”數(shù)字系統(tǒng)，采用“模塊化報卷、鏈條式審批、定制性服務(wù)”新模式。通過容缺辦理、并聯(lián)審批等創(chuàng)新舉措，一天之內(nèi)就為項目核發(fā)了土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實現(xiàn)“交地即交證”的無縫銜接。

遼寧優(yōu)創(chuàng)植物保護(hù)有限公司總經(jīng)理王明坤說：“這是一次高效務(wù)實的投資經(jīng)歷。遼寧優(yōu)創(chuàng)植保項目一期的體量和投資規(guī)模，遠(yuǎn)超揚(yáng)農(nóng)江蘇優(yōu)嘉植保項目一期。江蘇優(yōu)嘉植保項目的建設(shè)速度就已經(jīng)很快了，然而，在葫蘆島寒冷氣候條件制約下，遼寧優(yōu)創(chuàng)植保項目的建成投產(chǎn)速度卻更快，我們創(chuàng)造了中國中化集團(tuán)和遼寧省的大型精細(xì)化工項目投資建設(shè)典范。”

“速度”的背后，是葫蘆島打破部門壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐。他們變“企業(yè)找政策”為“政府上門送解決方案”，變“企業(yè)挨個部門跑”為“專班并聯(lián)打包辦”，變“企業(yè)反復(fù)催辦”為“當(dāng)場定責(zé)、限時辦結(jié)”，變“一次性幫辦審批”為“全生命周期跟進(jìn)服務(wù)”，沒了“踢皮球”，只有“暖心”和“貼心”。

7億元投入的誠信與擔(dān)當(dāng)

2023年6月9日，隨著第一臺挖掘機(jī)進(jìn)場作業(yè)，遼寧優(yōu)創(chuàng)項目正式動工建設(shè)。隨之而來的，是又一場場“硬仗”。

“大型化工企業(yè)對配套設(shè)施要求極高，水、電、路、污水處理等任何一項跟不上，都會影響項目進(jìn)度�！眳鞘筷徽f。

電力保障是項目外圍配套的一大重點。這個大型精細(xì)化工項目，需要66KV供電配套，而當(dāng)時葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并不具備這個條件。葫蘆島市決定專門為項目修建一座66KV變電站及其雙回路高電壓供電設(shè)施。“項目施工期間，正值寒冷冬季，各級干部盯在現(xiàn)場晝夜奮戰(zhàn)。我們請他們到公司辦公樓歇一歇暖和一會兒，他們連連擺手，說‘正常作業(yè)都這樣，不用歇’。”吳士昊回憶。

污水處理是大型化工項目的關(guān)鍵配套，直接關(guān)系著項目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。為了讓污水處理能力與項目要求完美匹配，葫蘆島不僅投入2.2億元，大手筆對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，還為企業(yè)鋪設(shè)了專用排污管線。

挑戰(zhàn)一個接著一個。由于保障得力，項目建設(shè)不斷提速，投產(chǎn)時間也因此不斷提前。原定暑期配套試運營的園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，不得不在天寒地凍的3月份就開始調(diào)試，想辦法烘熱還在低溫休眠的生化菌群，加大其活性，保障污水處理廠提標(biāo)改造工程試運營成功�！斑@是變不可能為可能。污水處理菌群的適宜培育溫度是15℃至20℃，8℃以下就會停止工作。冬季試運營，我們認(rèn)為根本做不到，國內(nèi)沒有任何先例，但這里卻硬是突破性地干成了。”提供技術(shù)支持的南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家如此評價。

“何時調(diào)試不是我們所能決定的，是根據(jù)項目試生產(chǎn)排水時間設(shè)定的倒計時，再難也得上！”葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集團(tuán)公司總經(jīng)理袁也回憶。為了兌現(xiàn)承諾，他們投入大量人力物力財力，迅速鋪設(shè)了一條新蒸汽管網(wǎng)，引入蒸汽加熱提高培育溫度，在零下十幾攝氏度的寒冬，用人工加熱的方式“喚醒”菌群，確保了項目一期一階段在2024年7月順利試生產(chǎn)。

“說到就要做到。我們把講誠信放到講政治的高度來踐行。”葫蘆島市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。為了兌現(xiàn)項目引進(jìn)時的承諾，葫蘆島累計投入7億元，除了做好污水處理、供電、場地平整保障，還實施了排海管網(wǎng)建設(shè)、園區(qū)信息化安全監(jiān)管平臺等多項配套服務(wù)工程，讓葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全等級提標(biāo)到最高的D級園區(qū)，這種“舍得投入”的誠意，愈加堅定了企業(yè)發(fā)展信心。

“所有配套服務(wù)都無縫銜接地跑在企業(yè)需求的前面，沒發(fā)生過一件耽誤企業(yè)投產(chǎn)的事情，這是我們高效發(fā)展的基石。”吳士昊深有感觸地說。

24小時不停運轉(zhuǎn)的建設(shè)工地

“營商環(huán)境是口碑，是我們的生命，決不允許發(fā)生因為我們的問題，影響項目推進(jìn)節(jié)奏的現(xiàn)象。要像南方一樣，對企業(yè)‘有求必應(yīng)、無事勿擾’�！焙J島市主要領(lǐng)導(dǎo)這樣為全市劃定服務(wù)底線。

葫蘆島市住建局負(fù)責(zé)人與吳士昊約好：“打個電話，我們就登門服務(wù)。上午打電話，我們下午到；下午打電話，第二天必到。”

這種全心全意為企業(yè)著想的服務(wù)，讓企業(yè)能夠心無旁騖地集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。而企業(yè)的全力以赴，也讓政府部門的服務(wù)更有動力。

“我和江蘇揚(yáng)農(nóng)的褚云，做了3年多微信好友，但始終沒見過面。”葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理韓旭笑著說。褚云是中化江蘇揚(yáng)農(nóng)股份有限公司的工作人員，他負(fù)責(zé)與韓旭對接項目推進(jìn)和手續(xù)辦理工作。當(dāng)時正值疫情期間，雙方不便見面，一直通過微信聯(lián)系推進(jìn)工作�！懊刻煸谖⑿派隙紝硬牧稀⒎答亞栴}，有時候一聊就是大半夜，但直到項目手續(xù)全部幫辦完，我們都沒見過面，算是最熟悉的‘網(wǎng)友’了�！�

“其實這是次又美又颯的政企‘雙向奔赴’�！表n旭感慨道，“項目審批的關(guān)鍵節(jié)點，我們經(jīng)常熬夜加班，企業(yè)的建設(shè)工地上也是24小時不停地運轉(zhuǎn)。正是這種心往一處想、勁往一處使的合力，才創(chuàng)造了不可思議的‘葫蘆島速度’�！�

韓旭至今記得，由于前期審批時間大幅壓縮，后續(xù)地方配套設(shè)施建設(shè)時間變得異常緊張�！爱�(dāng)時很多人都怕不能按時完成任務(wù)，大家都全力以赴沖刺，結(jié)果爆發(fā)出了意想不到的能量。”韓旭說，規(guī)劃部門連夜修改設(shè)計方案，大家不分彼此、協(xié)同作戰(zhàn)，最終按時完成了所有配套建設(shè)任務(wù)，“現(xiàn)在回想起來，我們自己都沒想到能迸發(fā)出這么大的能量，這就是團(tuán)結(jié)的力量，實干的力量�！�

政企同心，推動項目實現(xiàn)早建設(shè)、早建成、早投產(chǎn)、早回報。2024年7月，項目一期一階段投產(chǎn)；2025年7月，一期二階段暨項目一期全面投產(chǎn)。2025年，企業(yè)完成14.5億元產(chǎn)值，書寫了中國中化揚(yáng)農(nóng)大型精細(xì)化工項目“當(dāng)年投產(chǎn)即盈利”的奇跡，創(chuàng)造了中國中化集團(tuán)和遼寧省的大型精細(xì)化工項目投資建設(shè)典范。王明坤說，這份成績單，是政企同頻共振的最佳見證。

“企業(yè)快速建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利的背后，是優(yōu)化營商環(huán)境的回報。”王明坤說，短期看，其直接降低了企業(yè)土地、資金、人工等固定成本，快速回籠了企業(yè)前期投入資金，緩解了現(xiàn)金流壓力；長期看，企業(yè)通過快速搶占市場，鎖定客戶資源，不僅及早建立了競爭壁壘，還有效避免了“市場份額流失”等不可逆損失，為企業(yè)后續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

如今，遼寧優(yōu)創(chuàng)項目的發(fā)展藍(lán)圖正在不斷延伸。按照規(guī)劃，項目二期工程計劃于2026年下半年進(jìn)入前期審批階段，2027年正式施工。

而葫蘆島早已提前行動�！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)著手準(zhǔn)備優(yōu)創(chuàng)項目二期工程需要的手續(xù)辦理服務(wù)，讓手續(xù)和配套設(shè)施繼續(xù)‘領(lǐng)著’項目跑，讓‘葫蘆島速度’持續(xù)刷新紀(jì)錄�！表n旭說。