1月8日下午，東莞市人大常委會召開了《東莞市建筑垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會。南都記者了解到，根據(jù)《條例》，擅自跨市轉(zhuǎn)移、處置建筑垃圾，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處以十萬元以上一百萬元以下罰款。此外，裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人在裝修房屋過程中，未按規(guī)定投放、處理裝修垃圾，市城市管理綜合執(zhí)法部門可對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款。該《條例》將于今年3月1日起施行。

莞宣供圖。

以法治手段統(tǒng)籌化解建筑垃圾管理痛點

當前，東莞正以“智創(chuàng)優(yōu)品、和美宜居”城市發(fā)展戰(zhàn)略目標為引領，全力推進城市環(huán)境品質(zhì)提升；而建筑垃圾治理是環(huán)境品質(zhì)提升的關(guān)鍵一環(huán)。

《條例》所稱的建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

據(jù)了解，《條例》共七章四十三條，對建筑垃圾的處置許可、產(chǎn)生與運輸、利用與消納、監(jiān)督管理、法律責任等作了全面規(guī)范，內(nèi)容涵蓋建立健全建筑垃圾管理體系、規(guī)范建筑垃圾核準管理、強化建筑垃圾源頭管控與運輸監(jiān)管、提升建筑垃圾資源化利用與消納處置效能、強化建筑垃圾全過程閉環(huán)監(jiān)管及科學設定法律責任等六大方面。

東莞市人大常委會法工委主任方淑敏介紹，《條例》的出臺，是為破解東莞當前建筑垃圾管理突出問題的現(xiàn)實需要。針對違法傾倒、沿途撒漏、裝修垃圾監(jiān)管短板及部門協(xié)同不暢等問題，以法治手段統(tǒng)籌化解痛點，構(gòu)建權(quán)責清晰的管理體系?！稐l例》的出臺，將為規(guī)范全市建筑垃圾管理、持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長閆凱表示，該局將全力做好《條例》的宣傳普法和貫徹實施工作，其中包括：籌劃分級分類培訓、推進社會面與社區(qū)宣傳、健全部門聯(lián)動與執(zhí)法協(xié)作機制、銜接信息平臺與智慧監(jiān)管等。

東莞城管系統(tǒng)組織開展第十一輪建筑垃圾“清源”集中整治行動。圖源：東莞城市管理

將建筑垃圾轉(zhuǎn)至市外處置，將罰10萬-100萬元

跨市傾倒建筑垃圾，是深莞惠等城市群交界地帶的突出環(huán)境問題；近年來，通過跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，已取得階段性治理成效。

?根據(jù)《條例》，任何單位和個人不得擅自將本市行政區(qū)域外的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至本市處置，或者擅自將本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾轉(zhuǎn)移至市外處置；否則將由市城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以十萬元以上一百萬元以下罰款。

東莞市公安局法制支隊負責人朱禮加稱，公安機關(guān)將與城市管理綜合執(zhí)法部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，通過強化信息共享、嚴打違法犯罪行為、統(tǒng)一執(zhí)法尺度等措施，持續(xù)保持對跨區(qū)域違法傾倒建筑垃圾的高壓態(tài)勢，切實遏制此類違法犯罪行為。

此外，《條例》還規(guī)定，須使用符合技術(shù)規(guī)范的車輛運輸建筑垃圾，運輸車輛配備行駛記錄儀、衛(wèi)星定位等電子裝置，并保持正常使用；保持運輸車輛整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得沿途泄漏、傾倒、拋撒等。

建筑垃圾運輸單位運輸車輛未配備行駛記錄儀、衛(wèi)星定位等電子裝置，或者已經(jīng)配備但未保持正常使用的，將責令限期改正；逾期未改正的，將處以二千元以上一萬元以下罰款；未將建筑垃圾運輸至合法的消納場、綜合利用場所的，責令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。此外，單位和個人擅自從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款。

東莞城管系統(tǒng)組織開展第十一輪建筑垃圾“清源”集中整治行動。圖源：東莞城市管理

未按規(guī)定投放裝修垃圾，對單位最高罰5000元

居民裝修垃圾如何處置，成為大眾關(guān)注的熱點之一。根據(jù)《條例》，市城市管理綜合執(zhí)法部門應制定裝修垃圾投放、清運規(guī)范；合理布局裝修垃圾投放點或者移動式收集箱。此外，統(tǒng)籌推進裝修垃圾清運信息平臺的建設和運營，指導建筑垃圾運輸單位、綜合利用場所運營單位等通過清運信息平臺開展經(jīng)營，提供預約清運等服務。

個人在裝飾裝修用于居住的房屋過程中，免予辦理建筑垃圾排放處置證。不過，裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人在裝飾裝修房屋過程中，不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、清運；將裝修垃圾中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；將裝修垃圾定點投放至裝修垃圾投放點、移動式收集箱，或者直接交由經(jīng)依法核準的建筑垃圾運輸單位清運；同時，支付裝修垃圾的清運、消納等費用。

單位和個人未將裝修垃圾定點投放至裝修垃圾投放點、移動式收集箱或者未直接交由經(jīng)核準的建筑垃圾運輸單位清運的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，給予警告，可對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款。

采寫：南都N視頻記者 田玲玲