經(jīng)國務(wù)院同意，近日商務(wù)部印發(fā)《大連等9城市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)》（以下簡稱《試點任務(wù)》），并于1月9日發(fā)布，推動試點工作進一步提速加力。

《試點任務(wù)》明確大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的任務(wù)清單，聚焦支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進金融領(lǐng)域國際合作、增強商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力等15類重點工作，共提出159項試點任務(wù)。

這份任務(wù)清單中，既有9城市的“共性任務(wù)”，也有各需因地制宜開展的“差異化探索”。這是一份沉甸甸的政策紅利，更是一張精準對接城市稟賦的發(fā)展考卷。

從青島領(lǐng)到的“任務(wù)書”來看，不是簡單復(fù)刻過往，而是將城市的海洋基因、當下戰(zhàn)略定位與制度創(chuàng)新探索深度熔鑄，清晰勾勒出一份更具城市辨識度的服務(wù)業(yè)開放圖譜。

“青島任務(wù)”貫穿海洋特質(zhì)

《試點任務(wù)》字里行間透著“量身定制”的精準。

鼓勵各城市結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定個性任務(wù)，在試點領(lǐng)域、任務(wù)內(nèi)容、具體實施路徑等方面形成錯位，促進創(chuàng)新成果的互補互鑒和系統(tǒng)集成。

與其他城市相比，青島最鮮明的特色在于將“海洋”這一城市核心優(yōu)勢，貫穿試點任務(wù)差異化探索的始終。

《試點任務(wù)》指出，支持青島市圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋城市、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加強海洋科技創(chuàng)新，開展郵輪無目的地海上游航線試點。

在任務(wù)清單中，專屬青島的任務(wù)共有6項，“藍色分量”尤為突出：

聚焦藍色數(shù)據(jù)——支持青島推動海洋要素集約化整合，構(gòu)建海洋數(shù)據(jù)要素授權(quán)運營體系和可信流通機制，為海洋強國建設(shè)提供支撐。

聚焦海洋特色文化產(chǎn)業(yè)——支持在靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)青島國際影視攝制服務(wù)中心，為影視項目提供服務(wù)便利。

聚焦郵輪經(jīng)濟——支持青島開展郵輪無目的地海上游航線試點，支持發(fā)展郵輪配套船舶維修與保養(yǎng)服務(wù)。完善綜合型郵輪船供物流服務(wù)體系，打造中國北方郵輪企業(yè)總部服務(wù)基地。

聚焦海洋科技——加強海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)一批海洋領(lǐng)域概念驗證、中試熟化、檢驗檢測平臺，健全海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。

聚焦投資貿(mào)易便利化——依托青島膠東國際機場、空港綜合保稅區(qū)等，加快推動與上合組織、“一帶一路”共建國家間人員、資本、服務(wù)、技術(shù)等要素的高效流動，推動空港服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費融合發(fā)展。

聚焦可持續(xù)發(fā)展——探索建立二手商品（廢舊家電、手機電腦等電子消費品）交易規(guī)范、再生資源綠色回收規(guī)范、再生資源回收站點建設(shè)管理規(guī)范，完善企業(yè)成本認定依據(jù)標準。

任務(wù)中的每一項，都緊扣“現(xiàn)代海洋中心城市”定位，并與青島堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高度契合，盡“青島所能”服務(wù)“國家所需”，讓開放政策能夠精準落地、高效轉(zhuǎn)化。

標準任務(wù)下的差異化探索

商務(wù)部外資司有關(guān)負責人在解讀《試點任務(wù)》時表示，將2025年4月經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》中的103項試點任務(wù)和相關(guān)部門提出的3項新增試點任務(wù)，作為共性任務(wù)在9城市一并推進實施，提高試點工作效率，加快自主開放進程。

由此可見，共性任務(wù)為各試點城市進一步明確了服務(wù)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)訃H高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的努力方向。而青島的作為，關(guān)鍵在于結(jié)合自身優(yōu)勢，以這份“標準配置”清單為基礎(chǔ)，探索出更多首創(chuàng)性、特色化、高質(zhì)量的經(jīng)驗做法。

比如，在電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展領(lǐng)域，青島可依托創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)標注、跨境數(shù)據(jù)流動等通用政策與海洋大模型研發(fā)、海洋數(shù)據(jù)跨境傳輸需求相結(jié)合，打造“數(shù)字+海洋”的特色服務(wù)模式——目前青島可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占比已超30%，這一基礎(chǔ)讓“互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)開放”“數(shù)據(jù)要素流通交易”等政策更具產(chǎn)業(yè)針對性。

醫(yī)療康養(yǎng)與金融領(lǐng)域的共性任務(wù)，同樣蘊含著青島的創(chuàng)新空間。當前，青島正加快建設(shè)具有國際影響力的“中國康灣”，“高品質(zhì)健康生活承載地”“康復(fù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地”“國際康養(yǎng)旅居目的地”等目標，與醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的任務(wù)有諸多契合點。于青島系統(tǒng)性構(gòu)建航運貿(mào)易金融深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)而言，“深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點”“創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易”“創(chuàng)新國際通道建設(shè)相關(guān)多式聯(lián)運保險等業(yè)務(wù)”等金融領(lǐng)域開放任務(wù)，為城市提升雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點能級指明了方向。

試點城市就是要先行先試，為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。因此，“青島作為”不是政策的“被動接收”，而要做規(guī)則的“主動適配”，將政策方向與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺優(yōu)勢、場景需求綜合考量，讓每一項開放政策都能找到最佳落點，既完成試點要求，又形成獨特優(yōu)勢。

“以世界為尺”展“青島作為”

進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，青島正當其時。

當前，青島服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長主引擎的作用更加凸顯。2024年青島服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元大關(guān)?！笆奈濉逼陂g，青島第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%，占生產(chǎn)總值的比重保持在63%左右，對經(jīng)濟增長的貢獻率平均每年約65%。青島深入推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展，國家級“兩業(yè)融合”試點數(shù)量居全國城市首位。

由此可見，青島獲批成為服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，既有國家開放布局的戰(zhàn)略之選，也是城市提質(zhì)升級的必然結(jié)果。

青島做好服務(wù)業(yè)開放試點，需要“以世界為尺”“跳出青島看青島”，對標國際一流城市，致力于形成可復(fù)制推廣的“青島經(jīng)驗”。要有“向深處謀改革”的決心，以試點為契機，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實現(xiàn)制度型開放的深層次突破。

市商務(wù)局相關(guān)負責人表示，下一步，青島將以構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系為目標，聚焦增值電信、金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅等重點領(lǐng)域開展集成性改革，集聚一批高質(zhì)量試點項目，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確試點落實舉措和責任分工，推動建立省市區(qū)三級聯(lián)動工作機制，高質(zhì)量落實試點任務(wù)。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

6項專屬任務(wù)：突出“海洋特質(zhì)”

●聚焦藍色數(shù)據(jù)

●聚焦海洋特色文化產(chǎn)業(yè)

●聚焦郵輪經(jīng)濟

●聚焦海洋科技

●聚焦投資貿(mào)易便利化

●聚焦可持續(xù)發(fā)展

106項共性任務(wù)：突出“自身優(yōu)勢”

●探索更多首創(chuàng)性、特色化、高質(zhì)量的經(jīng)驗做法

●將政策方向與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺優(yōu)勢、場景需求綜合考量

●讓每一項開放政策都能找到最佳落點，既完成試點要求，又形成獨特優(yōu)勢