2026年1月1日，新制定的《森林草原防滅火條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

《條例》共6章63條，覆蓋火災預防、撲救、災后處置及法律責任等關鍵環(huán)節(jié)，特別是對防滅火安全的內容進行了充實和明確。

《條例》出臺的

主要背景是什么？

國務院1988年、1993年先后頒布了《森林防火條例》和《草原防火條例》，兩個條例施行以來，對保障人民生命財產安全、保護森林草原資源發(fā)揮了重要作用。

隨著高溫、干旱、大風等極端天氣頻繁發(fā)生，我國森林草原防滅火形勢日趨嚴峻，森林草原防滅火工作面臨新情況、新挑戰(zhàn)。為此，有必要在整合《森林防火條例》《草原防火條例》的基礎上，制定《森林草原防滅火條例》，進一步加強新形勢下森林草原防滅火工作。

《條例》在火災預防方面

作了哪些規(guī)定？

預防，是森林草原防滅火工作的核心與首要任務。

《條例》在總則中將“預防為主”作為工作方針，并設專章對森林草原火災的預防作了規(guī)定。

• 一是要求政府有關部門編制森林草原火災防治方案和應急預案，應急預案應當定期組織演練。

• 二是規(guī)定各類森林草原防滅火隊伍按照有關標準配備個人防護裝備，定期培訓演練，建立聯防聯訓聯戰(zhàn)機制，加強銜接配合。

• 三是明確有關經營單位和個人應當承擔防滅火責任。

• 四是加強防火道、隔離帶等基礎設施建設，建立森林草原防滅火航空協作機制。

• 五是嚴格防火區(qū)、防火期和高火險區(qū)、高火險期的管理措施，加強火險監(jiān)測預警，開展日常巡護和防火檢查。

《條例》在火災撲救方面

作了哪些規(guī)定？

面對復雜多變的山林草原地理環(huán)境與極端天氣條件的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)防滅火手段已難以滿足需求，科學技術逐漸成為防滅火現代化的重要支撐。《條例》進一步完善火災的撲救。

• 一是明確了防滅火值班制度和火情報告程序。

• 二是規(guī)定地方各級人民政府接到火情報告應當立即按照應急預案開展處置工作，國家森林草原防滅火指揮部適時啟動應急響應。

森林草原火災屬于開放式燃燒，受氣象、植被、地形等條件影響，火勢發(fā)展瞬息萬變，極易造成人員傷害。

在2025年重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)的一場森林火情中，重慶市應急指揮部通過無人機偵察，快速對火點周邊地形、植被、水源等要素進行實景建模，結合火勢蔓延預測模型，形成“數字孿生沙盤”，為現場救援提供了可視化的決策支持，火情很快被撲滅，未造成人員傷亡和重大財產損失。

• 三是要求根據需要及時設立火場前線指揮部，有關地方人民政府應當立即就地就近組織相關力量參與撲救，重要目標物和重大危險源要在專業(yè)人員指導下科學施救。

前線指揮部

“怎么設”“由誰指揮”“指揮誰”？

?“怎么設”——明確撲救森林草原火災應當根據需要及時設立火場前線指揮部，設立時機、級別、規(guī)模等由相應的縣級以上地方人民政府確定，強制性與靈活性相統(tǒng)一，充分體現屬地為主原則。

?“由誰指揮”——一方面明確火場前線指揮部由縣級以上地方人民政府負責人擔任總指揮，而不是政府的部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以及其他領導擔任，保證滅火指揮協調和資源統(tǒng)籌調配能力；另一方面明確同時應當設置專業(yè)指揮，保證權威性與專業(yè)性相統(tǒng)一。

?“指揮誰”——明確各類參與火災撲救的救援力量應當接受火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮，賦予了火場前線指揮部在火災撲救當中的最高指揮權，實施統(tǒng)一指揮，避免各行其是打亂仗影響滅火全局和安全。

• 四是強調及時解救、疏散、撤離受火災威脅的群眾，保障撲救人員安全，盡最大可能避免人員傷亡。

森林防火，人人有責

請自覺遵守相關規(guī)定，切勿攜帶火種進入林區(qū)，不在林區(qū)及周邊吸煙、野炊、燃放煙花爆竹。遇森林火情，請遠離危險區(qū)域并及時撥打森林火災報警電話12119。

來源 :國家應急廣播、應急管理部、中國消防雜志社

關注【江海高新發(fā)布】

讀懂高新 關注江海

新聞資訊 一手掌握